2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。這標志著我國在推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的道路上邁出了重要的一步。自2013年11月黨中央首次提出建立國家公園體制，8年來，中國的國家公園逐漸有了清晰的樣貌。

為什么要建立國家公園體制？

2013年11月，黨的十八屆三中全會首次提出“建立國家公園體制”，并將其作為我國生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)。

為什么在這個時間節(jié)點上提出建立國家公園？在清華大學(xué)國家公園研究院院長楊銳看來，需要從問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向兩方面追根溯源。

1956年，我國第一個自然保護區(qū)——廣東鼎湖山自然保護區(qū)建立，半個多世紀以來，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各級各類保護地已有近萬處，占陸域國土面積的18%，在保護自然資源和野生動植物方面發(fā)揮了重要作用。

成績不小，問題卻也不少。“九龍治水”是最典型也是最具有共性的一個難題：常常在同一區(qū)域內(nèi)，存在著環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國土、旅游等多個主管部門。

黨的十九大將“美麗”與“富強、民主、文明、和諧”一起納入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標體系中。建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生，讓人民群眾享有更加優(yōu)美、健康的生態(tài)環(huán)境，建立國家公園是一種理想的模式?！按藭r建立國家公園是黨中央對生態(tài)文明建設(shè)作出的一項重要的戰(zhàn)略決策?！睏钿J表示。

中國實行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。對此，國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院副院長唐小平感受頗深：“國家公園的理念，是將山水林田湖草沙冰作為一個生命共同體，突出對自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護、整體保護、系統(tǒng)保護。比如建立東北虎豹國家公園，是為了保護東北虎豹傘護的整個生態(tài)系統(tǒng)，而這種頂級物種群落的生態(tài)保護，靠以前小范圍的自然保護區(qū)、森林公園等是無法完成的?！?/p>

自1872年世界上第一個國家公園美國黃石公園誕生，國家公園已經(jīng)走過了上百年歷史，積累了豐富的經(jīng)驗，那能直接模仿“國際模式”嗎？

“我們提出建設(shè)國家公園才不到10年時間，肯定是要向國際取經(jīng)，但是學(xué)到一定程度，基于不同的國情，更多的還是要靠自己去探索?！碧菩∑礁嬖V記者，我國人口眾多、土地權(quán)屬復(fù)雜的國情，生態(tài)保護的緊迫性，都要求我們必須堅持生態(tài)保護第一，走出一條具有中國特色的國家公園之路。

自黨的十八屆三中全會提出建立國家公園體制，中央全面深化改革委員會先后7次專題研究國家公園，相繼出臺了《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國家公園管理機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》等8份重要改革文件。2018年，黨和國家機構(gòu)改革組建國家林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局牌子，負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理國家公園等各類自然保護地。黨的十九大提出，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。這一系列重大安排部署，構(gòu)建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”。

從2015年開始，我國啟動了三江源、東北虎豹、大熊貓等10個國家公園體制試點工作，從高寒草原草甸、溫帶針闊葉混交林、中亞熱帶常綠闊葉林到熱帶雨林，從西北內(nèi)陸的冰川雪山到東南沿海的丹霞地貌，從冰天雪地的東北到海南的熱帶雨林，試點覆蓋了不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，保護著豐富多樣的野生動植物。

具有中國特色的國家公園展示的是國家形象，體現(xiàn)的是國家軟實力，是我們從祖先手中繼承下來，要真實完整地傳遞給中華民族子孫后代的。國家公園不僅是每一個國人的公園，更是每一代國人的公園。我們期待著國家公園成為人與自然和諧共生的永續(xù)載體。

三江源國家公園

美麗而神秘的三江源，地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，素有“中華水塔”、“亞洲水塔”之稱。三大江河起源于同一區(qū)域的地理奇觀，在這里向世人驚艷呈現(xiàn)。作為我國重要的生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫，其保護價值對全國乃至全球都意義重大。

三江源國家公園總面積12.31萬平方公里，涉及治多、曲麻萊、瑪多、雜多四縣和可可西里自然保護區(qū)管轄區(qū)域，共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個行政村。區(qū)域內(nèi)有著名的昆侖山、巴顏喀拉山、唐古拉山等山脈，逶迤縱橫，冰川聳立。這里平均海拔4500米以上，雪原廣袤，河流、沼澤與湖泊眾多，面積大于1平方公里的湖泊有167個。

長江、黃河、瀾滄江源頭景色迷人，各具特色。長江源區(qū)以俊美的高山冰川著稱；黃河源頭湖泊星羅棋布，呈現(xiàn)“千湖”奇觀，鄂陵湖和扎陵湖如兩顆鑲嵌在高原草地的明珠，瀾滄江源頭峽谷兩岸不僅風(fēng)光無限，更是高原生靈的天堂。

大熊貓國家公園

大熊貓國家公園位于中國西部地區(qū)，由四川省岷山片區(qū)、四川省邛崍山-大相嶺片區(qū)、陜西省秦嶺片區(qū)、甘肅省白水江片區(qū)組成，規(guī)劃面積為27134平方千米。

大熊貓國家公園地處秦嶺、岷山、邛崍山和大小相嶺山系，整體地勢為西北高東南低，最高海拔5588米，土壤類型有山地棕壤、黃棕壤、水稻土、潮土、山地褐土等。屬大陸性北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)氣候區(qū)，森林覆蓋率72.07%，有種子植物197科1007屬3446種，有脊椎動物641種。

大熊貓國家公園地跨四川、陜西和甘肅三省，核心價值：野生大熊貓核心分布區(qū)、世界生物多樣性熱點區(qū)、豐富獨特的自然文化景觀。大熊貓國家公園保護了全國70%以上的野生大熊貓，并有金錢豹、雪豹、川金絲猴、紅豆杉、珙桐等多種珍稀野生動植物，生物多樣性十分豐富。

東北虎豹國家公園

東北虎豹國家公園劃定的園區(qū)是我國東北虎、東北豹種群數(shù)量最多、活動最頻繁、最重要的定居和繁育區(qū)域，也是重要的野生動植物分布區(qū)和北半球溫帶區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。

東北虎豹國家公園正處于亞洲溫帶針闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)的中心地帶，區(qū)域內(nèi)的自然景觀壯麗而秀美。老爺嶺群峰競秀，林海氤氳。高大的紅松矗立林海，千年的東北紅豆杉藏身林間。這里的四季是五彩的。每年積雪尚未消融，款冬、頂冰花等早春植物就已鉆出地表。春風(fēng)拂來，五顏六色的野花次第綻放，在森林地表鋪就一層，形成林下花海。夏季，綠濤陣陣，山澗潺潺。秋風(fēng)送爽時節(jié)，國家公園內(nèi)又是一場視覺的盛宴，萬山層林盡染。冬季的林海雪原，一望千里，氣勢磅礴。富饒的溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)育和庇護著完整的野生動物群系。東北虎豹國家公園保存了東北溫帶森林最為完整、最為典型的野生動物種群。目前，在國家公園范圍內(nèi)就生活著中國境內(nèi)極為罕見、由大型到中小型獸類構(gòu)成的完整食物鏈，食肉動物群系包括大型的東北虎、東北豹、棕熊、黑熊，中型的猞猁、青鼬、歐亞水獺，小型的豹貓、紫貂、黃鼬、伶鼬等。食草動物群系包括大型的馬鹿、梅花鹿，中型的野豬、西伯利亞狍、原麝、斑羚等。

東北虎豹國家公園內(nèi)茫茫的林海亦成為鳥類生存繁衍的天堂。每年春天，各種鹀類、鶇類、鹀類等林棲鳥類開始從南方返回，為當年的繁殖做好準備。位于東北虎豹國家公園旁的圖們江口濕地被國際列為亞洲重點鳥區(qū)，每年春去秋來，壯觀的雁鴨類遷徙大軍便在此停息補充能量，然后沿著國家公園內(nèi)南北走向的山脈繼續(xù)南下北往。

海南熱帶雨林國家公園

海南熱帶雨林國家公園位于海南島中南部，跨五指山、瓊中、白沙、昌江、東方、保亭、陵水、樂東、萬寧9個市縣，總面積4269km2（約占海南島陸域面積的七分之一），其中核心保護區(qū)面積2331km2，占54.6%，一般控制區(qū)面積1938km2，占45.4%。

海南熱帶雨林國家公園森林覆蓋率達95.85%，涵蓋了海南島95%以上的原始林和55%以上的天然林，擁有中國分布最集中保存最完好連片面積最大的熱帶雨林，生物多樣性特別豐富，是世界熱帶雨林的重要組成部分，是海南最主要的生態(tài)屏障，又被稱為海南的“生態(tài)綠心”，具有國家代表性和全球性保護意義。

海南熱帶雨林國家公園屬于全球34個生物多樣性熱點區(qū)之一，是全島的生態(tài)制高點，是海南島森林資源最為富集的區(qū)域，也是海南長臂猿在全球的唯一分布地。擁有全世界、中國和海南獨有的動植物種類及種質(zhì)基因庫，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫。海南熱帶雨林國家公園內(nèi)初步統(tǒng)計有野生維管植物210科1159屬3653種，占全國的11.7%。國家重點保護植物有133種，其中國家Ⅰ級保護植物7種，主要為海南蘇鐵、坡壘等，國家Ⅱ級保護植物116種，主要為海南黃花梨、土沉香、海南油杉、海南韶子等。此外，葫蘆蘇鐵、坡壘、觀光木等17種植物為極小種群物種。

園區(qū)內(nèi)有特有植物846種，其中中國特有植物427種，海南島特有植物419種。五指山、鸚哥嶺、猴獼嶺、尖峰嶺、霸王嶺、黎母山、吊羅山等著名山體均在其范圍內(nèi)，被稱為“海南屋脊”；南渡江、昌化江、萬泉河等海南主要河流均發(fā)源于此，被譽為“海南水塔”。

武夷山國家公園

武夷山國家公園位于福建省北部，周邊分別與福建省武夷山市西北部、建陽區(qū)和邵武市北部、光澤縣東南部、江西省鉛山縣南部毗鄰。規(guī)劃總面積1001.41平方公里。

武夷山國家公園屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域，中亞熱帶常綠闊葉林地帶，浙閩山丘甜櫧、木荷林區(qū)。公園內(nèi)自然環(huán)境多樣，發(fā)育著多種多樣的植被類型，還有210.70平方公里原生性森林植被未受到人為破壞，是世界同緯度保存最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)。公園內(nèi)相對海拔最高達1700米，隨著海拔的遞增，氣溫的遞減和降水量的增多，植被垂直帶譜明顯，依次分布有常綠闊葉林、針闊葉混交林，溫性針葉林、中山苔蘚矮曲林、中山草甸五個垂直帶譜，是中國大陸東南部發(fā)育最完好的垂直帶譜。

武夷山國家公園在中國動物地理區(qū)劃上屬于東洋界中印亞界的華中東部丘陵平原亞區(qū)。公園內(nèi)地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境類型多樣，為野生動物棲息繁衍提供了理想場所，被中外生物學(xué)家譽為“蛇的王國”、“昆蟲世界”、“鳥的天堂”、“世界生物模式標本的產(chǎn)地”、“研究亞洲兩棲爬行動物的鑰匙”。

武夷山國家公園擁有豐富的水生生物資源，包括浮游藻類、浮游動物、底棲動物、魚類和水生動物等。其中，高等水生植物共計42科51屬139種，浮游動物67種，魚類22科56屬104種，以及中華鱉、大鯢等水生動物。

武夷山是座歷史文化名山。早在新石器時期，古越人就已在此繁衍生息。如今懸崖絕壁上遺留的“架壑船”和“虹橋板”，就是古越人特有的葬俗。西漢時，漢武帝曾遣使者到武夷山用干魚祭祀武夷君。唐代，唐玄宗大封天下名山大川，武夷山也受到封表，并刻石記載。還明令保護山林，不準砍伐。唐末五代初，杜光庭在《洞天福地記》里，把武夷山列為天下三十六洞天之一，稱之為“第十六升真元化洞天”。宋紹圣二年（1095年），禱雨獲應(yīng)，又封武夷君為顯道真人。武夷山是三教名山。自秦漢以來，武夷山就為羽流禪家棲息之地，留下了不少宮觀、道院和庵堂故址。武夷山還曾是儒家學(xué)者倡道講學(xué)之地。

武夷山國家公園地跨福建、江西兩省，核心價值：中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)典型代表、東南動植物寶庫、世界文化和自然遺產(chǎn)。兩棲爬行動物資源豐富度高，是世界著名的生物模式標本產(chǎn)地。

五大國家公園體制試點區(qū)

目前，我國除了正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園外，還正在開展祁連山、神農(nóng)架、普達措、錢江源、南山等5處國家公園體制試點，確立的國家公園和試點區(qū)涉及12個省份，總面積超過22萬平方公里，約占中國陸域國土面積的2.3%。

普達措國家公園體制試點區(qū)，位于滇西北“三江并流”世界自然遺產(chǎn)中心地帶，由國際重要濕地碧塔海自然保護區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)哈巴片區(qū)之屬都湖景區(qū)兩部分構(gòu)成，以碧塔海、屬都湖和彌里塘亞高山牧場為主要組成部分，也是香格里拉旅游的主要景點之一。海拔在3500米至4159米之間，屬省級自然保護區(qū)，是“三江并流”風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分。普達措國家公園擁有地質(zhì)地貌、湖泊濕地、森林草甸、河谷溪流、珍稀動植物等，原始生態(tài)環(huán)境保存完好。距香格里拉市城區(qū)22公里，總面積約1313平方公里。

神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)，位于湖北省西北部，擁有被稱為“地球之肺”的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)、被稱為“地球之腎”的泥炭蘚濕地生態(tài)系統(tǒng)，是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物種避難所，被譽為北緯31°的綠色奇跡。神農(nóng)架國家公園有珙桐、紅豆杉等國家重點保護的野生植物36種，金絲猴、金雕等重點保護野生動物75種。

祁連山國家公園體制試點區(qū)，是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、世界高寒種質(zhì)資源庫和野生動物遷徙的重要廊道，范圍涉及青海、甘肅兩省。試點區(qū)森林、草原、荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)均有分布，還是雪豹等珍稀野生動植物的重要棲息地和分布區(qū)。

錢江源國家公園體制試點區(qū)，位于浙江省開化縣，是錢塘江的發(fā)源地，擁有大片原始森林，是中國特有的世界珍稀瀕危物種、國家一級重點保護野生動物白頸長尾雉、黑麂的主要棲息地，是中國東部重要的天然基因庫。

南山國家公園體制試點區(qū)，位于湖南省邵陽市城步苗族自治縣境內(nèi)，總面積635.94平方公里，是全國首批十個國家公園體制試點區(qū)之一。南山國家公園體制試點區(qū)內(nèi)生物多樣性豐富，涵蓋森林、濕地、草原三大典型生態(tài)系統(tǒng)類型，是“山水林田湖草”生命共同體典型代表。近年來，南山國家公園體制試點區(qū)積極推動試點區(qū)及所在地生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，探索自然生態(tài)系統(tǒng)保護與可持續(xù)發(fā)展互促共贏新模式，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

中國實行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。

近年來，“國寶”大熊貓受威脅程度從“瀕?！苯禐椤耙孜！?；極度瀕危物種海南長臂猿喜添“新丁”；在青藏高原，藏羚羊數(shù)量大幅增加……這些令人欣喜的消息，是中國生物多樣性保護成就的一個縮影，折射出我國生物多樣性保護取得了扎實的成效。

編輯/徐帥 圖文據(jù)新華社綜合整理