外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。如何穩(wěn)外貿(mào)，將是擺在所有外貿(mào)大市面前的重要考題。

根據(jù)國家海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2021年，我國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬億美元。年內(nèi)跨過5萬億美元和6萬億美元兩個臺階，創(chuàng)歷史新高，這一年的外貿(mào)增量達(dá)到了1.4萬億美元。

值得注意的是，中國對外貿(mào)額的大幅增長，自然得益于各地區(qū)的貢獻(xiàn)。隨著地方數(shù)據(jù)的發(fā)布，2021年中國進(jìn)出口總額前十名城市排名也已經(jīng)出爐。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國貿(mào)易十強(qiáng)城市依次為上海（40610.35億元）、深圳（35435.6億元）、北京（30438.4億元）、蘇州（25332億元）、東莞（1524.7億元）、寧波（11926.1億元）、廣州（10825.9億元）、廈門（8876.5億元）、天津（8567.4億元）、青島（8498.4億元）。

從進(jìn)出口總額來看，上海超過4萬億元，深圳、北京超過3萬億元，蘇州超過2.5萬億元，東莞、寧波、廣州超過1萬億?？偟膩砜矗@10個城市均位于東部，其中，南部占7席，北部占3席。

青島重回前十

青島作為山東省的龍頭城市和北方重要的外貿(mào)城市，其進(jìn)出口總額長期以來一直占山東全省的三分之一左右。但近年來，隨著山東經(jīng)濟(jì)整體放緩，青島外貿(mào)發(fā)展略顯乏力。在2020年上半年，青島進(jìn)出口總額首次被成都超越。一年后，青島超越成都，重返前十。

據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值8498.4億元人民幣，自2017年以來連續(xù)第5年刷新歷史新高，在全國15個副省級城市中，僅次于深圳、寧波、廣州和廈門，位居第5位，比2020年提升1位，進(jìn)出口總值比2020年增長32.4%，增速高居外貿(mào)20強(qiáng)城市之首，占2021年山東省進(jìn)出口總值的29%。

2021年是青島外貿(mào)逆襲的一年，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺優(yōu)勢盡顯，中日韓消費(fèi)專區(qū)、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)加快，東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的國際物流網(wǎng)絡(luò)形成，青島制造加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，國家跨境電商綜試區(qū)培育基本成勢……眾多利好加速集聚，助力青島外貿(mào)跨上新臺階。

從數(shù)據(jù)來看，2021年青島進(jìn)口增速要明顯高于出口增速：進(jìn)口3577億元，同比增長40.7%;出口4921億元，同比增長27%。進(jìn)口的超高增速主要受能源資源價格上漲等影響，占據(jù)青島進(jìn)口半壁江山的大宗商品漲幅明顯，如鐵礦砂進(jìn)口總額增長47.8%，原油進(jìn)口大增87.5%。出口仍以機(jī)電產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品為主，出口總額分別增長29.8%和16.6%。

頭部交鋒

2021年，上海進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破4萬億元大關(guān)，達(dá)到40610.35億元，居全國首位。與此同時，在2021年世界港口100強(qiáng)榜單中，上海港連續(xù)11年成為世界第一大港口，集裝箱吞吐量超過4350萬TEU。

此外，上海作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)中心，擁有中國第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會。同時，它也是中國最大的工業(yè)城市。在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、船舶制造、港口機(jī)械、鋼鐵制造等領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。

這其中，上海與深圳兩座頭部城市的“交鋒”尤為引人注目。值得一提的是，近20年來，上海和深圳在外貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)歷了激烈的競爭，冠軍也是數(shù)次更迭。2015年以來，上海憑借一流的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、消費(fèi)能力和交通渠道，牢牢占據(jù)外貿(mào)第一城市的寶座，現(xiàn)已連續(xù)七年位居全國第一。

造成兩大區(qū)域發(fā)展差距的原因，是多方面的。

當(dāng)時有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管從部分維度上看，廣東乘改革開放先機(jī)，率先享受了外貿(mào)增長的紅利，但隨著改革開放深入推進(jìn)，有著良好地理、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢的長三角地區(qū)極易快馬趕上。一個突出例子是，當(dāng)時，珠三角曾涌現(xiàn)出一波面向長三角的企業(yè)遷移潮，人才集聚性和消費(fèi)市場的規(guī)模，均被認(rèn)為是長三角吸引力所在。

更直接的原因來自兩地外貿(mào)的內(nèi)在差異。時任國家發(fā)改委外經(jīng)貿(mào)研究所所長張燕生曾分析，珠三角的發(fā)展模式是建立在與港澳、東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)模式上，直接參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán);而長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是開放型的經(jīng)濟(jì)模式，既與亞歐及其他國際市場緊密聯(lián)系，又與國內(nèi)市場緊密聯(lián)系，既滿足內(nèi)需，也滿足外需。

換句話說，比起珠三角高度依賴“外源型經(jīng)濟(jì)”，長三角更能做到“內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)”和“外源型經(jīng)濟(jì)”的平衡。中山大學(xué)嶺南經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林江曾分析，長三角此種模式，甚至可以做到先內(nèi)銷再出口，本土品牌有在國內(nèi)的試錯窗口，出口也不至于依賴于某個國家、有更大的靈活性。

早在2010年，有媒體就兩地外貿(mào)差距擴(kuò)大進(jìn)行調(diào)研時，專家的共識就是，珠三角仍然需要在內(nèi)源經(jīng)濟(jì)上深度挖掘，“內(nèi)外兼修”才有可能突破現(xiàn)有瓶頸?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略格局下，這種趨勢將更為明顯。

但是，單論出口，第一工業(yè)城市深圳才是王道。2020年，深圳在全國城鎮(zhèn)工業(yè)增加值中排名第一，超過1萬億元。到了2021年，深圳出口總額達(dá)1.92萬億元，規(guī)模連續(xù)29年居內(nèi)地外貿(mào)城市第一。其中，電腦、手機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口1.54萬億元，占同期深圳市出口總值的80%。

內(nèi)陸城市崛起

高增速一方面來自低起點(diǎn)，但同樣不可忽視的是，內(nèi)陸城市正在突破“內(nèi)陸”區(qū)位的限制，逐漸與沿海城市站在同一個水平線上。

2018年，日本法政大學(xué)教授、西南交通大學(xué)客座教授李瑞雪提出一個全新的概念，引發(fā)廣泛討論。他分析指出，內(nèi)陸城市終于跟沿海地區(qū)一樣，“站在了自由貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的前沿，而不僅僅是掩在后者的影子里”。他將這一現(xiàn)象總結(jié)為“內(nèi)陸城市的沿?；?，并認(rèn)為內(nèi)陸城市將可能自此縮小與沿海城市的差距。

支撐其觀點(diǎn)的是當(dāng)時在成都、重慶、武漢、鄭州、西安等多個內(nèi)陸城市開行的中歐班列。依靠中歐班列，內(nèi)陸城市紛紛搭建起中國前所未有的“國際鐵路港”——與傳統(tǒng)的火車站不同，各國際鐵路港不僅爭取港口的國際和國內(nèi)代碼，以作為國際運(yùn)單上的到發(fā)港，而且圍繞鐵路港，各地還規(guī)劃建設(shè)了包括保稅物流中心或綜保區(qū)在內(nèi)的物流園區(qū)。

一切與海港幾乎如出一轍。

去年，“無中生有”的鐵路港不僅成為疫情下逆勢大漲的貨運(yùn)渠道，而且在各地進(jìn)出口當(dāng)中已占據(jù)重要席位。以中歐班列（成渝）為例，去年開行量超過4800列，開行線路可通往歐洲超百個城市。自開行至今，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易額超過7000億元。

內(nèi)陸城市以交通破局的情形同樣出現(xiàn)在航空領(lǐng)域。根據(jù)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，在貨郵吞吐量前十的機(jī)場中，鄭州、成都、重慶、西安等內(nèi)陸城市均榜上有名。去年，鄭州機(jī)場年貨郵吞吐量首次突破70萬噸，連續(xù)兩年位居全國第6位;其中 ，國際及地區(qū)貨郵吞吐量突破54萬噸，連續(xù)5年位居全國第5位，僅次于四大一線城市。

而更令人驚訝的是，北京的貿(mào)易總額已超過了3萬億元，在中國城市中排名第三。數(shù)據(jù)顯示，2021年，北京進(jìn)口額已經(jīng)超過了2.4萬億元，是出口額的近四倍，貿(mào)易逆差為1.82萬億元。這主要是因?yàn)檫@里有很多機(jī)關(guān)單位和企業(yè)總部，它們通常在全球采購后再發(fā)往全國進(jìn)行配置，增加了當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口總額。

此外，蘇州作為內(nèi)陸港口，貿(mào)易實(shí)力也位居中國城市前四位。根據(jù)蘇州海關(guān)發(fā)布的全市外貿(mào)進(jìn)出口情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年蘇州實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口25332億元，比上年增長13.5%。到了2021年，蘇州進(jìn)出口總值分別占全國和全省的6.5%和48.6%。出口居全國大中城市第三位，進(jìn)出口位列第四位。而蘇州的這些貿(mào)易成就，主要是基于其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和區(qū)域優(yōu)勢。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型

進(jìn)入2022年，全國外貿(mào)形勢不容樂觀。商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾此前表示，疊加近期疫情反復(fù)、全球系統(tǒng)性風(fēng)險上升、國際供應(yīng)鏈加速重構(gòu)以及全球供應(yīng)鏈紊亂等問題，“今年外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有”。對于各個城市而言，如何應(yīng)對？

著眼于下一階段的開放，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員李志鴻、梅冠群不久前也撰文指出，要積極維護(hù)完備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，進(jìn)一步培育高水平先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生循環(huán)和抗風(fēng)險能力。

當(dāng)前，不少城市已開始轉(zhuǎn)向，發(fā)出制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信號。

比如，就在不久前，外貿(mào)大市廣州在今年的政府工作報告中首提“制造業(yè)立市”。 廣州作為中國傳統(tǒng)的四大一線城市，也是中國重要的港口城市，但其貿(mào)易實(shí)力并不突出。目前，廣州的貿(mào)易總額位居全國第七。即使在廣東省，廣州的貿(mào)易數(shù)據(jù)也低于深圳和東莞，僅排在全省第三位。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，廣州市貿(mào)易總額為10825.9億元，同比增長13.5%。至此，廣州貿(mào)易總額首次突破萬億，成為中國第七個萬億外貿(mào)城市。其中，廣州的出口額為6312.2億元，進(jìn)口額為4513.7億元。此外，過去一年，廣州的貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈較長、附加值較高的一般貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)5969.7億元，同比增長22.1%，占比55.1%。

而以數(shù)字經(jīng)濟(jì)聞名的杭州，則提出“建設(shè)具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)。2021年，杭州規(guī)上工業(yè)增加值首破4000億元，同比增長10.6%，達(dá)到“近十年來最好水平”。

放眼2022，全球疫情起伏反復(fù)，我國經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)的相對優(yōu)勢和基數(shù)效應(yīng)可能減弱，外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。如何穩(wěn)外貿(mào)，將是擺在所有外貿(mào)大市面前的重要考題。

（本刊編輯綜合整理）