黃晁

【摘要】應急廣播系統(tǒng)在現(xiàn)代社會發(fā)展中，是一種迅速快捷的信息提供平臺以及傳輸渠道，當發(fā)生重大自然災害以及公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，能夠及時將災害信息或災害可能造成的危害影響傳遞給大眾，促使群眾能夠了解危機形勢，并指導應急處理方法實現(xiàn)合理避險，進一步降低社會公共資源以及人們生命財產損失。近年來，國家應急廣播作為應對突發(fā)公共危機的有效手段，逐漸受到廣泛重視，并將其作為一項基本公共服務，要求各地在應急管理工作中要全面推進國家應急廣播戰(zhàn)略實施。鑒于此，本文主要結合時代發(fā)展趨勢，探究5G通訊在國家應急廣播戰(zhàn)略中的運用，結合巴東縣縣級應急廣播平臺建設，分析5G技術發(fā)揮的重要作用，并提出具體運用實踐，旨在為國家應急廣播戰(zhàn)略的推進提供借鑒和參考。

【關鍵詞】5G通訊;國家應急廣播戰(zhàn)略;運用

中圖分類號：TN929? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2022.05.017

國家應急廣播體系是當前全國應急體系以及公共服務體系中不可或缺的組成部分，其對于防范和應對各類突發(fā)公共危機能夠發(fā)揮高效作用，有利于傳遞危機信息、指導民眾處置應急事件，最大限度的降低社會資源與群眾生命財產損失程度。尤其是在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，突發(fā)公共危機事件呈現(xiàn)增多趨勢，通過為全民提供應急廣播服務，有助于完善應急管理體系。以湖北省為例，自2010年開始全面推進應急管理體系建設，基于“村村響”廣播系統(tǒng)技術以及農村智能廣播網工程等，強化信息報告和預警工作。巴東縣在2019年深入開展應急廣播系統(tǒng)建設，利用現(xiàn)有廣播電視基礎設施以及多種傳播方式，打造應急廣播傳輸覆蓋網絡，擴展原有村村響系統(tǒng)的信息發(fā)布手段，引進5G通訊技術，提高對各類突發(fā)事件的應對能力和信息發(fā)布能力，構建縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一協(xié)調、綜合覆蓋的應急廣播體系。

1. 5G技術概述

5G是基于4G技術而發(fā)展的新一代蜂窩移動通信技術，充分利用現(xiàn)有的非正交傳輸、全雙工通信、先進編碼調制等關鍵技術，能夠有效實現(xiàn)新型無線技術通信。相比于4G技術促進語音與短視頻的普及發(fā)展，5G開啟了萬物互聯(lián)的新時代。其能夠為用戶提供高速率服務，5G的傳輸峰值、連接密度以及連接總量等可達到4G的100倍左右，實現(xiàn)端到端的空口時延為毫秒級，具有較高的信息傳輸優(yōu)勢。另外，在鏈路方面，5G技術通過增強OFDM技術，有效促使設備實現(xiàn)高效鏈路雙向傳輸，低時延和超大帶寬特點突出，符合現(xiàn)代應急廣播的信息傳輸需求，有利于提高應急事件的處理靈活性。而5G技術與應急廣播的融合，能夠在各類突發(fā)公共危機中大幅提升預警、分發(fā)以及指揮調度等能力。同時5G廣播具有比較顯著的應用優(yōu)勢，如輻射范圍廣、穿透力強、組網成本較低、損耗少等，可全面覆蓋農村和城區(qū)。因此在當前國家應急廣播戰(zhàn)略實施過程中，對5G技術的運用具有重要價值。

2. 國家應急廣播戰(zhàn)略思想

國家應急廣播戰(zhàn)略是在國務院和中宣部領導下，依靠中央人民廣播電臺等現(xiàn)有資源，通過高效采集以及準確分析相關突發(fā)公共危機信息，并采用多途徑快速播發(fā)，從而滿足應急需求。所以應急廣播是強化國家救災減災意識、對民眾進行危機提醒以及警告等重要手段，體現(xiàn)國家權威。通常情況下，國家應急廣播可在發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生、突發(fā)社會安全等公共危機時，第一時間將危機訊息傳遞給民眾，促使其及時了解突發(fā)危機的發(fā)生和影響，并引導民眾有效避險，降低生命財產損失。在當前生態(tài)環(huán)境破壞、全球氣候惡化、社會公共安全危害事件增多的形勢下，我國充分提高對國家應急廣播預警體系的建設，各地也紛紛加大對應急廣播系統(tǒng)的推進建設，進一步提升防災、救災、減災等能力，強化應急管理工作水平?；谠搼?zhàn)略思想，巴東縣主要建設縣應急廣播平臺，負責對所轄區(qū)應急廣播系統(tǒng)的統(tǒng)一調度指揮以及管理，發(fā)揮應急預警信息發(fā)布接入、應急節(jié)目制作播發(fā)、發(fā)布資源調度、值守監(jiān)看等重要功能。同時完善應急廣播信號傳輸覆蓋網，結合5G通訊與“村村響”系統(tǒng)，構建全面綜合信號覆蓋網絡，實現(xiàn)局部受災以及應急區(qū)域內快速應急廣播播發(fā)，充分發(fā)揮應急廣播平臺的災備功能。

3. 5G技術在國家應急廣播發(fā)展中的作用

3.1 支持同頻廣播發(fā)展

5G技術在國家應急廣播戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮重要作用，其中作為明顯即是可支持同頻廣播的創(chuàng)新發(fā)展。首先，基于傳輸覆蓋網絡方式角度出發(fā)，5G網絡的基站較多，組網通信更加便捷，能夠為國家應急廣播提供網絡化播出條件。通過移動數(shù)據(jù)無線傳輸實現(xiàn)全國廣播的同頻同播。同時國家授予廣電5G行業(yè)應用許可牌照，有利于將有線電視網絡以及5G技術終端結合，實現(xiàn)全國同頻廣播。并且利用新頻段新頻率可突破技術以及頻譜資源，高效傳遞信息，促使各地各部門人員協(xié)調地方處置應急突發(fā)事件的能力得到大幅提升。另外，5G天線可隨時隨地布放，促使信號覆蓋更加便捷。比如在災區(qū)缺水斷電、廣播鐵塔失效等情況下，利用5G技術能夠利用基站與天線實現(xiàn)網絡應急廣播，構建高效傳輸?shù)男畔⑼ǖ溃瑸榫葹牟块T及人員提供有價值的災情信息。

3.2 為國家應急廣播提供技術支撐

在國家應急廣播的預警和發(fā)布途徑方面，利用5G技術能夠實現(xiàn)物與物的通信，將其融合到應急廣播頻道中，則能夠及時了解自然災害隱患，提高公共危機預警能力。通過信號的高效傳輸，經相關應急人員對風險等級以及級別的審核，可快速向受災區(qū)域、受災人員等發(fā)布廣播，通知民眾迅速撤離或躲災避險，以此發(fā)揮防災減災的功能。同時5G通訊技術支持下的應急廣播能夠正確指導應急管理人員開展抗災搶險工作，進一步降低災害損失。除此，5G技術的數(shù)據(jù)傳輸具有大容量和低延時等優(yōu)勢，能夠為視頻通話、無人機數(shù)據(jù)回傳等提供有效的技術支持，從而有效開展指揮調度，盡可能提高減災效果。

3.3 建立高效應急平臺及預案保障機制

5G通訊技術在應急廣播戰(zhàn)略中還能夠支撐應急平臺的建立，融合氣象、環(huán)境、土地、地震等部門業(yè)務，借助全國性廣播、局部廣播以及定向廣播等，實現(xiàn)精準推送，打造個性化應急廣播信息傳輸系統(tǒng)和定制化應急預警信息發(fā)布平臺。采用5G通訊能夠突破傳統(tǒng)廣播無法分眾推送的局限性，可將信息準確發(fā)布到相應的5G天線上，實現(xiàn)對特定區(qū)域的推送。比如發(fā)生地震時，對中心區(qū)域以及震感強烈區(qū)域可實現(xiàn)網絡化廣播信息推送，在電視、廣播、手機等有線和無線媒體中播發(fā)預警信息，促使民眾做好應急防范準備，應急效果得到提升。同時，5G技術與微波技術的聯(lián)合，能夠為應急廣的軀干網絡提供有效的技術支撐保障，建設大區(qū)域微波骨干網、小區(qū)域5G精準無縫覆蓋等。并且5G技術可發(fā)揮低延時的優(yōu)勢特點，為救災搶險提供時間保障，如構建5G遠程手術平臺等，實現(xiàn)遠程救治傷員。

4. 5G通訊在國家應急廣播戰(zhàn)略中的運用實踐

4.1 建設應急廣播云平臺

近年來，巴東縣積極推進縣級應急廣播平臺建設進程，利用5G技術融合環(huán)境、氣象以及水文、地震等多部門，形成應急數(shù)據(jù)中心，構建應急廣播一體化智能平臺。針對當?shù)卮嬖诘纳襟w崩塌、滑坡、洪澇等自然災害預警、生產安全事故、交通事故、建筑安裝事故等災難預警公共衛(wèi)生預警、環(huán)境污染，社會安全事件預警等，建設完善的應急廣播系統(tǒng)，并與省級應急廣播平臺實現(xiàn)對接，預留與國家和市級應急廣播系統(tǒng)對接接口，接受上級應急廣播系統(tǒng)的管理調度。在實際建設過程中，巴東縣應急廣播系統(tǒng)規(guī)劃建設遵循日常與應急信息播發(fā)相結合、分步實施和分級建設相結合以及按需聯(lián)動發(fā)布原則，按照我國現(xiàn)行的應急廣播技術規(guī)范等，重點建設縣應急廣播平臺、傳輸覆蓋網絡、補充應急廣播接收段配套接收終端等部分。其中，對于應急廣播平臺的建設，則是基于5G消息鏈路的安全性，實現(xiàn)對應急預警信息的及時播發(fā)，避免消息在傳輸過程中被截取、篡改和替代等。即是從應急消息5G采集、內容云制播到5G上行分發(fā)環(huán)節(jié)中，統(tǒng)一使用數(shù)字簽名方式進行加密解密，注重聯(lián)合分發(fā)平臺來對指定的虛擬和物理地址實現(xiàn)點對點的傳輸，最大限度的確保應急消息和預警信息順利傳遞。在傳輸覆蓋網絡建設和完善方面，是以現(xiàn)有廣播電視信號覆蓋網絡為基礎，建設調頻廣播、地面數(shù)字電視網絡、有線數(shù)字電視網絡等多類型節(jié)目傳送站點、傳輸干線以及發(fā)射臺站等組成，對接各個媒體和應急系統(tǒng)。在應急廣播各級平臺的統(tǒng)一調度下，有助于實現(xiàn)通道備份、補充覆蓋以及優(yōu)化覆蓋資源等功能。

4.2 設置5G應急終端

由于5G技術能夠推動萬物互聯(lián)，因此在縣級應急廣播系統(tǒng)建設中，可設置相應的應急終端，借助5G技術的傳輸優(yōu)勢，實現(xiàn)快速播發(fā)應急信息。比如在巴東縣可利用新媒體技術，將收音機、機頂盒、適配器、傳感器、攝像頭等作為終端，通過5G自動將相關數(shù)據(jù)上傳到應急廣播應急平臺。并經過大數(shù)據(jù)智能算法等對各項基礎數(shù)據(jù)開展快速、精確分析，智能發(fā)布緊急消息，無需人為干預，進一步提高應急廣播播發(fā)消息時效。另外，5G通訊技術運用到應急廣播系統(tǒng)中，有助于確保終端接受控制指令，實現(xiàn)自動遠程遙控，強行跳轉到應急信息發(fā)布頻率。有利于將應急消息更及時的傳遞給民眾，并能夠反饋應急消息的播發(fā)情況，在云平臺內進行效果評估。所以5G通訊可作為縣級應急廣播終端一體機的重要技術支持，可為基層適配器、音柱終端等提供較為穩(wěn)定的固件遠程升級服務。在巴東縣的實際規(guī)劃建設過程中，主要是將5G通訊與“村村響”相融合。應急廣播“村村響”系統(tǒng)是由縣/鄉(xiāng)/村三級前端、傳輸覆蓋網和大喇叭終端組成，是應急廣播傳輸覆蓋網體系中的重要組成部分，接受縣級應急平臺的控制和調度，具有接受、轉換、適配封裝以及調制應急廣播消息等功能。巴東縣“村村響”工程建設共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村，安裝2054只大喇叭、883只音柱，具有較為廣泛的覆蓋范圍。并且應急廣播“村村響”播控平臺，可調用縣級適配器，借助DTMB網絡或有線IP方式等，直接連接農村適配器和多模終端，實現(xiàn)應急廣播消息播發(fā)。通過5G通訊技術在“村村響”系統(tǒng)中的運用，可打破以往撥打電話、短信等簡單的本地接入方式，實現(xiàn)網絡化IP話筒播發(fā)，提高消息接入和響應能力。

4.3 配備應急廣播隨行車

綜合考慮縣級的實際情況，需規(guī)劃建設機動應急廣播系統(tǒng)，采用簡易的機動便攜平臺以及隨行車等，實現(xiàn)應急信息的快速播發(fā)。目前應急廣播隨行車以FM調頻為主，功率相對較小、覆蓋范圍較小，主要負責對應急事件的隨行報道，具有很強的機動性。通過5G通訊技術搭載在隨行車內，有助于保證其快捷方便的達到指定位置，按照指揮調度以及安排等做出反應，提供相應的應急服務。不過因為調頻廣播具有單向性特點，無法實現(xiàn)對現(xiàn)場情況以及畫面的互聯(lián)互通，所以需要將5G技術作為補充手段，開設臨時5G廣播頻道，擴大覆蓋范圍，在受災區(qū)域內支持局部事件領導和指揮，輔助預報預警以及救援、新聞報道等。巴東縣推動縣級應急廣播系統(tǒng)建設的過程中，應急廣播平臺不與隨行車輛進行結構式裝配，不需要對復雜的專用車輛進行改裝，可搭載在任何車輛上，滿足應急現(xiàn)場的各種服務需求。結合5G通訊技術能夠實現(xiàn)隨行車發(fā)揮直接廣播，利用本地現(xiàn)場擴音設備播發(fā)應急消息。并可基于FM激活覆蓋大喇叭終端定向廣播。也可對覆蓋區(qū)域內的收音機提供應急播出服務、實時匯報現(xiàn)場應急狀況等。因此5G通訊技術支持下的機動應急廣播系統(tǒng)設備的運用，在應急事件中可實現(xiàn)高清圖像傳輸和緊急信息播發(fā)，保障現(xiàn)場指揮調度具有科學性以及合理性。

綜上所述，基于國家應急廣播戰(zhàn)略思想，對縣級應急廣播系統(tǒng)的建設，需要科學合理的運用5G通訊技術。結合本地應急管理需求以及相關規(guī)范，通過建設縣級應急廣播云平臺、設置5G應急終端、配備應急廣播隨行車等，充分發(fā)揮5G通訊技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)高效、快速的應急預警信息傳輸，最大限度的預防和應對各類公共危機，降低社會資源和民眾生命財產損失。

參考文獻：

[1]郎軍，潘廣成，邱小波.遵義市“云智能”數(shù)字應急廣播系統(tǒng)建設及應用[J].廣播電視網絡，2020，27（02）：99-101.

[2]覃榕.5G時代廣播的觀念變革、戰(zhàn)略重組與話語建構——第四屆中國廣播創(chuàng)新發(fā)展高端論壇綜述[J].中國廣播電視學刊，2020（01）：122-123.

[3]肖河慧，陳德凱.5G廣播的技術需求與發(fā)展探究[J].傳媒論壇，2020，3（21）：53-54.

[4]代勇.廣電5G+應急通信專網建設和應用分析[J].廣播電視網絡，2020，27（07）：19-23.

[5]高牧宇，張玉峰.新媒體在應急廣播中的應用[J].廣播與電視技術，2020，47（06）：153-157.