建強(qiáng)人才隊(duì)伍 助力鄉(xiāng)村振興

編者按：為深入貫徹中央人才工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），就“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作進(jìn)行部署。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)?，F(xiàn)摘要刊登，以饗讀者。

問(wèn)：《規(guī)劃》制定背景及出臺(tái)意義是什么？

答：鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上，從統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，提出了新時(shí)代人才工作一系列新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作指明了方向，提供了根本遵循。進(jìn)入新發(fā)展階段，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，對(duì)高素質(zhì)人才的需求更加迫切，為此亟須對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才建設(shè)作出規(guī)劃和安排。自2021年以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)“十四五”人才隊(duì)伍建設(shè)的定位方向、目標(biāo)機(jī)制等進(jìn)行了分析論證。在此基礎(chǔ)上，編制形成《規(guī)劃》。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一個(gè)面向全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，其實(shí)施必將為鄉(xiāng)村振興提供人才支持和動(dòng)力保障。

問(wèn)：當(dāng)前全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？

答：“十三五”時(shí)期，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)大幅提升，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用充分彰顯。新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體帶頭人蓬勃發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快;農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人選優(yōu)配強(qiáng)，帶動(dòng)基層治理能力有效提升;農(nóng)業(yè)公共管理服務(wù)隊(duì)伍日益健全，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展有序推進(jìn);農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不斷壯大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變;返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才異軍突起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升。從目前情況看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展基礎(chǔ)很好?！笆奈濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還有許多“硬骨頭”要啃。《規(guī)劃》對(duì)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，主要目標(biāo)是培優(yōu)、做強(qiáng)、壯大，更好地發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用。

問(wèn)：《規(guī)劃》在總體部署上有哪些突出亮點(diǎn)？

答：《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞三農(nóng)領(lǐng)域中心工作，規(guī)劃內(nèi)容主要呈現(xiàn)三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持立足全局服務(wù)發(fā)展，圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，按照“人事結(jié)合”的理念，將人才隊(duì)伍建設(shè)與三農(nóng)工作同步謀劃、同步推進(jìn)，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持綜合施策推動(dòng)發(fā)展，著力破除阻礙城鄉(xiāng)人才等要素雙向流動(dòng)的政策壁壘，推動(dòng)工程、項(xiàng)目、資金等要素與農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才一體化配置，堅(jiān)持本土培育與外來(lái)引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍共建、共享、共用，集聚發(fā)展合力。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，在認(rèn)真落實(shí)中央明確的各項(xiàng)人才政策舉措“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，積極研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的“自選動(dòng)作”，加大對(duì)人才發(fā)展體制、機(jī)制改革的創(chuàng)新力度，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快形成人才引領(lǐng)發(fā)展的新局面。

問(wèn)：“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有什么新的“打法”？

答：“十四五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，堅(jiān)持“三分、三創(chuàng)、三促”的總體思路，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。“三分”就是堅(jiān)持分類(lèi)施策、分層推進(jìn)、分工協(xié)作，立足各類(lèi)人才隊(duì)伍特點(diǎn)，實(shí)行差別化政策措施，構(gòu)建中央、省、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)密切配合，上下聯(lián)動(dòng)的良好工作局面。“三創(chuàng)”就是堅(jiān)持創(chuàng)建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)設(shè)抓手，用好現(xiàn)平臺(tái)、擴(kuò)容老平臺(tái)、打造新平臺(tái)，構(gòu)建人才培育、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的體制、機(jī)制，謀劃實(shí)施人才培育重大工程項(xiàng)目?！叭佟本褪菆?jiān)持促進(jìn)人才下鄉(xiāng)、促進(jìn)人才返鄉(xiāng)、促進(jìn)人才興鄉(xiāng)，引導(dǎo)激勵(lì)人才到基層一線開(kāi)展服務(wù)，為人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性支持服務(wù)，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

問(wèn)：“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)抓好哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍數(shù)量大、類(lèi)型多、涵蓋范圍廣，需要分類(lèi)施策、有的放矢?！兑?guī)劃》根據(jù)不同人才隊(duì)伍的功能定位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才劃分為主體人才、支撐人才和管理服務(wù)人才，共3類(lèi)10支人才隊(duì)伍。比如，主體人才包括農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，支撐人才包括農(nóng)業(yè)科研人才、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，管理服務(wù)人才包括農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才、農(nóng)村改革服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人才。針對(duì)不同人才隊(duì)伍特點(diǎn)和作用，分別制定建設(shè)目標(biāo)和差別化政策，做到突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

問(wèn)：《規(guī)劃》在人才隊(duì)伍建設(shè)方面有什么硬招實(shí)招？

答：《規(guī)劃》聚焦培育建強(qiáng)3類(lèi)10支人才隊(duì)伍，謀劃實(shí)施9項(xiàng)人才培育重大工程、專項(xiàng)行動(dòng)和提升計(jì)劃。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，將成為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要助推器。比如，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域一直沒(méi)有專門(mén)高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育系統(tǒng)性還不夠等問(wèn)題，創(chuàng)新謀劃“頂天”“立地”兩個(gè)重大人才工程。“頂天”就是圍繞打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略人才力量，實(shí)施“神農(nóng)英才”計(jì)劃，按照“精準(zhǔn)培育、重點(diǎn)支持、突破瓶頸、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，每年遴選支持50名農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和200名有潛力的優(yōu)秀年輕人才，5年打造一支戰(zhàn)略人才隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力跨越式提升?！傲⒌亍本褪菄@培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，實(shí)施帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，按照“嚴(yán)格準(zhǔn)入、系統(tǒng)培育、配套支持、示范引領(lǐng)”的思路，每年每縣培育10名、全國(guó)培育2萬(wàn)名，5年在全國(guó)打造一支10萬(wàn)人的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，帶動(dòng)形成500萬(wàn)人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“雁陣”，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)生力量。

問(wèn)：《規(guī)劃》在促進(jìn)人才發(fā)展上有何制度安排？

答：《規(guī)劃》聚焦人才的育、引、用、勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)政策、機(jī)制、項(xiàng)目的投入力度。在人才培育方面，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放有序的教育培訓(xùn)體系，建立學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大對(duì)帶頭人、“關(guān)鍵少數(shù)”的培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一片”。在人才引進(jìn)方面，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，多渠道選拔高素質(zhì)人才，把科研人員到農(nóng)村開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)歷作為職稱評(píng)審、崗位聘用的重要參考，鼓勵(lì)各地整合各領(lǐng)域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才住房、子女教育等的保障力度。在人才使用方面，將人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程、項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，將帶動(dòng)人才發(fā)展情況列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目的考核驗(yàn)收指標(biāo)，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜，為人才在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)、信息、金融、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等系統(tǒng)性支持服務(wù)，為各類(lèi)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。在人才激勵(lì)方面，打破鄉(xiāng)村人才與城市人才在教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的政策壁壘，破除身份、體制和編制等體制、機(jī)制障礙，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人才在工資待遇、職務(wù)職稱晉升、職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等方面實(shí)行政策傾斜，激勵(lì)人才扎根一線建功立業(yè)。為有力、有序、有效推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，將構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)分工負(fù)責(zé)、上下貫通的工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估和成果運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)字化、信息化、人才庫(kù)等基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)有利于人才流入鄉(xiāng)村的環(huán)境營(yíng)造等一系列保障措施，凝聚發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

（資料來(lái)源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）