未來(lái)新西蘭的國(guó)際生政策會(huì)逐步放寬嗎？

胡墨涵

“限制赴新留學(xué)生人數(shù)”的聲音

重新開(kāi)放邊境既是國(guó)際生的愿望，也是許多新西蘭人的訴求。2020年3月19日，新西蘭總理杰欣達(dá)·阿德恩宣布，為遏制新冠肺炎疫情傳播，禁止所有除新西蘭公民、新西蘭永久居民及其直系親屬以外的人士進(jìn)入該國(guó)。隨著新冠肺炎疫情的波動(dòng)，政策時(shí)有調(diào)整，直到近期，新西蘭才制定了逐步放寬邊境的“五步走”入境措施。

疫情對(duì)赴新留學(xué)的國(guó)際生產(chǎn)生了巨大的影響。邊境的封鎖使得無(wú)數(shù)留學(xué)生滯留于新西蘭，也使得赴新留學(xué)變得艱難。

同時(shí)，近年來(lái)，新西蘭國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些提議“限制赴新留學(xué)生人數(shù)”的聲音。

2021年8月，新西蘭政府公布了一篇草案，該草案顯示返回新西蘭的留學(xué)生可能會(huì)為新西蘭帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)稱(chēng)新西蘭政府有可能在未來(lái)限制留學(xué)生的人數(shù)。而提出這種措施的原因是新西蘭政府認(rèn)為大量的留學(xué)生涌入新西蘭可能會(huì)導(dǎo)致本國(guó)的教育資源出現(xiàn)分配不平衡現(xiàn)象，同時(shí)教師的供應(yīng)以及住房都會(huì)出現(xiàn)壓力；教育體系也可能會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，財(cái)政壓力因此而加大。

其實(shí)早在2019年，新西蘭一些民間人士就表達(dá)了對(duì)留學(xué)生影響本國(guó)的擔(dān)憂(yōu)。新西蘭教育部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年在新西蘭就讀的大學(xué)生中，有18%來(lái)自海外。時(shí)任行業(yè)組織高等教育聯(lián)合會(huì)主席的Michael Gilchrist表示留學(xué)生占比如此高可能會(huì)讓高等教育體系面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。Gilchrist還認(rèn)為政府和各大學(xué)校應(yīng)該為留學(xué)生的占比設(shè)限，這樣高?？梢愿鼘?zhuān)注地服務(wù)本土學(xué)生。

2021年，就該草案新西蘭院校國(guó)際教育商業(yè)協(xié)會(huì)理事John van der Zwan也發(fā)表了看法，他表示這份草案是一個(gè)警告，因?yàn)閲?guó)際學(xué)生可能會(huì)打亂新西蘭教育資源的分配。

而2022年2月所公布的一項(xiàng)政府計(jì)劃顯示，新西蘭政府有可能將“限制赴新留學(xué)人數(shù)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

就在近期，新西蘭教育部在一份咨詢(xún)文件中表示，應(yīng)該限制學(xué)校招收9年級(jí)以下的國(guó)際生。這導(dǎo)致了不公平，并且增加了住房市場(chǎng)和教師供給壓力，而且可能會(huì)讓學(xué)校忽視對(duì)本國(guó)兒童的關(guān)注。

國(guó)際生入境政策是否會(huì)放寬？

雖然，近年來(lái)新西蘭出現(xiàn)了“限制赴新留學(xué)生人數(shù)”的聲音，但從新西蘭方面的表態(tài)以及發(fā)布的政策來(lái)看，新西蘭是歡迎留學(xué)生且愿意留學(xué)生赴新留學(xué)的。

在新冠肺炎疫情于全球蔓延之初，新西蘭確實(shí)很快便封鎖了國(guó)境，但其也一直在關(guān)注著留學(xué)生的動(dòng)向與情況。2020年，新西蘭政府撥款百萬(wàn)紐幣，為留學(xué)生設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資助資金，幫助在新留學(xué)生緩解因兼職收入減少和沒(méi)有定期現(xiàn)金所造成的困難。而根據(jù)報(bào)道，新西蘭院校以及政府也一直在討論讓國(guó)際生早日豁免入境，進(jìn)入新西蘭進(jìn)行線下學(xué)習(xí)的方案。2020年10月，新西蘭政府宣布了關(guān)于留學(xué)生的豁免入境方案，允許250名就讀博士課程和研究生課程的國(guó)際學(xué)生入境新西蘭。2021年10月，新西蘭政府再次批準(zhǔn)1000名國(guó)際生于2022年3月豁免入境。

再結(jié)合此前所公布的“五步走”入境措施來(lái)看，新西蘭政府有較強(qiáng)的意愿去放寬入境，開(kāi)放邊境。由此看，新西蘭方面可能也會(huì)逐步放寬留學(xué)生的入境政策。

從另一方面看，新西蘭也需要國(guó)際生源來(lái)扶持經(jīng)濟(jì)。2019年的一份簡(jiǎn)報(bào)顯示，由于學(xué)生簽證被延期，四個(gè)月來(lái)新西蘭各理工院校就損失了3300萬(wàn)紐幣學(xué)費(fèi)收入。

林肯大學(xué)執(zhí)行校長(zhǎng)Bruce McKenzie在2019年時(shí)便表示，十幾年前，林肯大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生占比非常高，當(dāng)這一比例下降時(shí)，學(xué)校就陷入了財(cái)務(wù)危機(jī)。

可以說(shuō)，新西蘭留學(xué)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)是豐厚的。而國(guó)際生的減少對(duì)政府和院校都會(huì)造成巨大的損失。因此，在長(zhǎng)期的疫情封鎖之中，許多新西蘭高校呼吁政府豁免國(guó)際生，讓國(guó)際生重新入境。

同時(shí)，這一因素也影響著新西蘭民間以及院校對(duì)“限制留學(xué)生人數(shù)”聲音的看法。

有許多的院校以及公眾人士公開(kāi)反對(duì)“限制留學(xué)生人數(shù)”的相關(guān)草案以及提議。“限制學(xué)校招收9年級(jí)以下的國(guó)際生”的咨詢(xún)文件就遭到了新西蘭學(xué)校校長(zhǎng)的一致反對(duì)。有校長(zhǎng)表示國(guó)際學(xué)生增加了學(xué)校的額外收入，同時(shí)這些收入也可以用來(lái)支持新西蘭國(guó)內(nèi)學(xué)生的教育。國(guó)際生也代表著新西蘭開(kāi)放的教育理念以及多元化的生源。

此外，新西蘭方面歡迎留學(xué)生，特別是中國(guó)留學(xué)生。中國(guó)是新西蘭最重要的留學(xué)生生源國(guó)，在新冠疫情肺炎暴發(fā)之前，中國(guó)學(xué)生占新西蘭國(guó)際生總數(shù)的50%左右。每年赴新留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)甚至超過(guò)10萬(wàn)人。

綜上所述，國(guó)際生入境新西蘭或?qū)⒅鸩椒艑挕?/p>

近年來(lái)，新西蘭和中國(guó)一直保持著良好的教育交流。截至2021年6月，中國(guó)-新西蘭兩國(guó)本科及以上級(jí)別合作辦學(xué)項(xiàng)目已達(dá)23個(gè)。不僅如此，中國(guó)和新西蘭還圍繞了高等職業(yè)教育以及學(xué)前教育展開(kāi)研討和學(xué)習(xí)。2021年新西蘭教育國(guó)際推廣局、國(guó)立新西蘭理工學(xué)院、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合主辦了中國(guó)-新西蘭高等職業(yè)教育峰會(huì)，交流高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與模式，提升兩國(guó)職業(yè)教育整體水平。2020年、2021年，教育部中外人文交流中心與新西蘭駐華大使館攜手舉辦了“中國(guó)-新西蘭學(xué)前研討會(huì)”，分享學(xué)前教育的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

相信在未來(lái)，隨著新冠肺炎疫情被遏制，新西蘭方面會(huì)允許越來(lái)越多的中國(guó)留學(xué)生入境，而整個(gè)赴新留學(xué)的過(guò)程也會(huì)重回正 軌。