上海市人大常委會主任 蔣卓慶

今天會議主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會會議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)市委常委會擴(kuò)大會議研究確定抓緊抓實(shí)疫情防控重點(diǎn)工作要求，市人大常委會就充分發(fā)揮人大職能作用，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)任務(wù)和措施，堅(jiān)決打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出工作部署。

中央政治局常務(wù)委員會5月5日召開會議，分析當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實(shí)疫情防控重點(diǎn)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。

昨天晚上，市委常委會舉行擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常務(wù)委員會會議精神。市委書記李強(qiáng)講話指出：要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來；要全面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)任務(wù)措施，全力打贏這場大仗硬仗；要進(jìn)一步加強(qiáng)社會動員，緊緊依靠人民群眾，打好人民戰(zhàn)爭。

下面，我對市人大常委會貫徹落實(shí)提出以下意見。

第一，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和市委的部署要求上來，堅(jiān)持動態(tài)清零總方針不動搖，堅(jiān)決扛起市委交付人大的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記和黨中央十分關(guān)心上海疫情防控情況，予以重要關(guān)切，發(fā)出了打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的號令，這是當(dāng)前上海工作最大的政治和大局。常委會黨組和主任會議成員都要增強(qiáng)政治意識和政治自覺，當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹的表率，按照緊跟、緊扣、緊貼的要求，堅(jiān)決做到中央和市委決策部署到哪里，人大監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動態(tài)清零。切實(shí)落實(shí)市人大常委會制定的《關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用 堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見》。當(dāng)前，受市委的指派，常委會黨組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都在有關(guān)疫情防控重點(diǎn)區(qū)市委督導(dǎo)組和市級工作專班擔(dān)任帶隊(duì)負(fù)責(zé)人，擔(dān)負(fù)著重大的政治責(zé)任和抗疫使命。必須堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)定不移、毫不動搖地把習(xí)近平總書記重要講話精神、把動態(tài)清零總方針全面地、不折不扣地貫徹到各區(qū)、各專班的防控工作中，確保中央和市委精神落實(shí)落地。在督導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作中，各位市人大常委會黨組成員都要善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推進(jìn)抗疫工作納入法治軌道，高度重視回應(yīng)民生關(guān)切，彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢。

第二，充分發(fā)揮人大職能作用，為上海打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治支撐和保障。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出，要用法治方式有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，要健全國家治理急需的法律制度，要圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署做好地方立法工作，著力解決實(shí)際問題。栗戰(zhàn)書委員長最近指出，人大工作涉及黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，涉及全面依法治國的順利推進(jìn)，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)。我們要充分認(rèn)識中央的防控方針是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，我們的防控政策是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的，我們的防控措施是科學(xué)有效的。市人大常委會要牢牢堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的定位，充分運(yùn)用憲法法律賦予的職能，堅(jiān)決、嚴(yán)格執(zhí)行國家傳染病防治法、本市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，督促本市各相關(guān)單位和公民個人遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，服從各級人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、通告，配合執(zhí)行各項(xiàng)疫情防控處置措施。要以法治方式和措施全力支持、保障應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治的要求全面實(shí)施，產(chǎn)生法治威懾力和推動力，切實(shí)有效阻斷病毒傳播，筑牢疫情防控法治屏障。

第三，充分發(fā)揮人大代表作用，團(tuán)結(jié)聯(lián)系人民群眾，眾志成城、上下同欲，打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭。本輪疫情以來，全體市人大代表落實(shí)市委部署要求，積極響應(yīng)市人大常委會倡議，牢記職責(zé)使命，充分體現(xiàn)特殊時期的擔(dān)當(dāng)作為，勠力同心抗擊疫情，為全市抗疫斗爭作出了重要貢獻(xiàn)。醫(yī)護(hù)界代表白衣執(zhí)甲，值守在守護(hù)生命的最前沿；基層一線代表夜以繼日，堅(jiān)守在防控的第一線；企業(yè)界代表保障方艙醫(yī)院建設(shè)、防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)；城市運(yùn)行保障行業(yè)代表努力做好交通物流、公用事業(yè)等工作。共有600多名代表主動到所在居村、社區(qū)報(bào)到并亮明代表身份，參與志愿服務(wù)工作。共有1500多人次市人大代表提出疫情防控相關(guān)意見建議1600多條、代表建議179件，有關(guān)重要意見都得到了市委市政府和市防控指揮部的采納。常委會代表工委、市人大各專門委員會都要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮市人大代表來自人民、根植人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，關(guān)心支持人大代表履職，及時辦理和督辦代表提出的議案建議，加強(qiáng)對代表感人的抗疫事跡的宣傳報(bào)道，更廣泛聯(lián)系動員人民群眾，為打好疫情防控人民戰(zhàn)爭提供有力支持和保障。

第四，人大機(jī)關(guān)各級黨組織、人大全體黨員干部都要響應(yīng)中央和市委號召，守崗位、戰(zhàn)一線，當(dāng)先鋒、作表率。機(jī)關(guān)黨組要發(fā)揮保障常委會和機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的重要作用，有序組織安排在崗人員，運(yùn)用視頻會議等線上辦公方式，確保常委會年度重點(diǎn)工作不斷不亂。根據(jù)市委組織部統(tǒng)一部署，人大有119名干部參與支援一線和選派下沉，其他黨員干部就地參與所在社區(qū)的志愿服務(wù)工作。各委員會、各部門都要關(guān)心在基層的黨員同志的工作和生活，支持他們在社區(qū)一線充分發(fā)揮作用，同時牢記人大干部身份職責(zé)，深入了解人民群眾所思所盼所愿，切實(shí)掌握法律法規(guī)在基層的實(shí)施情況，更好助力基層法治建設(shè)。

第五，各委員會、各部門都要積極行動起來，深入調(diào)研、主動作為，抓緊完善疫情防控所急需的相關(guān)法規(guī)，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)提供及時有力的法治保障。常委會第四十次會議要抓緊落實(shí)年度工作要點(diǎn)確定的既定任務(wù)，同時要積極主動為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供針對性法治保障。各相關(guān)委員會、部門都要根據(jù)會議主題認(rèn)真做好準(zhǔn)備，做好市人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)有關(guān)情況的匯報(bào)準(zhǔn)備工作，抓緊完善《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定（草案）》《上海市紅十字會條例（修訂草案）》《上海市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定（草案）》《上海市浦東新區(qū)市場準(zhǔn)營承諾即入制若干規(guī)定（草案）》等法規(guī)，為發(fā)揮一網(wǎng)統(tǒng)管、大數(shù)據(jù)功能在疫情防控中的重要作用，為加強(qiáng)公共衛(wèi)生治理和社會救助保障人民生命安全和身體健康，為支持浦東高水平改革開放繼續(xù)發(fā)揮排頭兵先行者作用提供更及時更有力的法治保障。

當(dāng)前，上海疫情防控處于“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時期。各位常委會黨組成員、主任會議成員、各委員會、各部門都要以特殊時期當(dāng)有特殊作為的責(zé)任感、緊迫感，緊而又緊抓好所負(fù)責(zé)的抗疫一線工作，把法治建設(shè)和改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力推進(jìn)疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法治保障，為堅(jiān)決打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。