胡昊珍

（安徽水利開發(fā)有限公司，安徽 蚌埠 233000）

1 水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展的基本概述

水利建設(shè)能夠有效地支撐當(dāng)代我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、繁榮發(fā)展、有效發(fā)展，相關(guān)的工作人員在對(duì)諸多要素進(jìn)行概括時(shí)，必須要遵循現(xiàn)代化的全新發(fā)展理念，確切地將我國第十三個(gè)五年規(guī)劃中所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為整體的工作指導(dǎo)，充分的結(jié)合當(dāng)代我國水利工程建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀，在原有的發(fā)展方式與模式之上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)禁只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而危害社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)，以具體問題具體分析的思維模式，將現(xiàn)代所倡導(dǎo)的新的發(fā)展理念與水利工作的建設(shè)進(jìn)行相互之間的串聯(lián)，使兩者處于有機(jī)的發(fā)展整體之內(nèi)，將環(huán)境保護(hù)貫穿至水利工作建設(shè)的始終。利用現(xiàn)代先進(jìn)的手段，確保在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，能夠達(dá)到高效利用水資源的根本建設(shè)目的。除此之外，整體的工作必須要以相應(yīng)的管理制度為核心的工作準(zhǔn)則，結(jié)合我國所頒發(fā)的相關(guān)明文規(guī)定，協(xié)調(diào)水利內(nèi)部多個(gè)不同的要素，采用層層遞進(jìn)的工作方式，對(duì)現(xiàn)階段多種不同的工作內(nèi)容進(jìn)行一一梳理，對(duì)當(dāng)前我國所頒布的水利法律規(guī)定進(jìn)行透徹的調(diào)研，將維護(hù)國家的基本利益作為首要的工作原則，全面推進(jìn)我國水利的改革與發(fā)展，完成保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的工作任務(wù)[1]。

2 我國水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

隨著水利綠色發(fā)展理念的全面普及和廣泛滲透，水利現(xiàn)代化發(fā)展取得了卓越的成就，相關(guān)的工作人員以統(tǒng)籌全局的發(fā)展眼光，對(duì)整個(gè)工作建設(shè)中各個(gè)不同的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行集中性的概括，形成具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，確切的遵循系統(tǒng)性原則、動(dòng)態(tài)性原則、簡(jiǎn)明性原則、科學(xué)性原則、可量化原則、綜合性原則，在設(shè)立評(píng)價(jià)的層次之上，全面化的考慮影響環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的諸多因素，客觀地反映各個(gè)不同指標(biāo)之間的真實(shí)關(guān)系，避免由于指標(biāo)信息的遺漏、錯(cuò)亂，而影響后續(xù)工作的正常推進(jìn)。靈活的運(yùn)用現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，事無巨細(xì)地對(duì)當(dāng)前我國水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行綜合性的信息提取，以循環(huán)漸進(jìn)的工作方式，整理成匯總表格，將實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r、潛在的問題、工作成果等多個(gè)不同要素進(jìn)行有效呈現(xiàn)，以此確保后續(xù)的指標(biāo)體系構(gòu)建具有著高度的層次性。從自上而下的方式，逐步從宏觀到微觀層次深入，形成具有高度聯(lián)系不可分割的評(píng)價(jià)體系。

2.2 各地區(qū)水利現(xiàn)代化程度不同

由于我國不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口資源分布都具有著一定的差異性，因此最終所呈現(xiàn)出的工作結(jié)果不盡相同。以北京、上海、深圳等較為發(fā)達(dá)的城市為例，其充分的利用先進(jìn)的治理理念和技術(shù)，對(duì)人類的生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行科學(xué)的管控與調(diào)整，廣泛地實(shí)施現(xiàn)代化的工作方案，保障水利的可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利的根本建設(shè)目標(biāo)。而山東、重慶等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的地區(qū)，初步認(rèn)識(shí)到走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路對(duì)自身工作建設(shè)的促進(jìn)性作用，缺乏過硬的工作手段予以支持，導(dǎo)致整體的水利現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程與早期所預(yù)想的有出入，但是整體的發(fā)展速度可觀。而新疆四川福建地區(qū)由于各項(xiàng)客觀原因和主觀因素的限制，所呈現(xiàn)的水利現(xiàn)代化程度較低，仍需廣泛的引進(jìn)現(xiàn)代化的工作理念，踐行生態(tài)文明和諧社會(huì)，為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定提供支持[2]。

2.3 全國水利現(xiàn)代化水平穩(wěn)步上升

通過現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)我國各個(gè)不同地區(qū)水利現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r和總體進(jìn)程進(jìn)行全面性的信息分析與總體性的數(shù)據(jù)調(diào)研，不難發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，整體的發(fā)展都呈現(xiàn)出大福利增長的趨勢(shì)，特別是我國的東部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)所取得的成果極為顯著，而西部地區(qū)相比稍顯遜色，但整體的發(fā)展也得到了空前的勝利。有少部分地區(qū)整體的發(fā)展水平較低，未設(shè)置專業(yè)的水利安全保障系統(tǒng)進(jìn)行層層遞進(jìn)的工作落實(shí)，仍然需要加快整體的工作建設(shè)步伐，提高自身的治理能力，與當(dāng)前的工作步伐相一致。針對(duì)處于水利現(xiàn)代化發(fā)展后期的地區(qū)，雖然整體的工作進(jìn)度相對(duì)緩慢，但是始終處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)。要求各個(gè)地區(qū)的負(fù)責(zé)人員必須要持續(xù)不斷地加強(qiáng)對(duì)水災(zāi)害防御、水資源管理、水生態(tài)建設(shè)的重視，確保能夠進(jìn)一步的增強(qiáng)本地區(qū)水安全保障能力和水利現(xiàn)代化水平，力求為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)對(duì)用水總量和強(qiáng)度的雙重管控，確保整個(gè)水利治理工作在可控的范圍之內(nèi)，深度把握當(dāng)前水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際方向和工作需求，采用具有高度針對(duì)性、高效性、全面性的治理體系，切實(shí)提升水利現(xiàn)代化的工作質(zhì)量與效益。

2.4 全國水利現(xiàn)代化各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善

根據(jù)當(dāng)前我國水利綠色現(xiàn)代化的工作建設(shè)狀況進(jìn)行剖析，隨著各項(xiàng)條例的全面健全和逐步實(shí)施，總體的發(fā)展步伐邁向了新的臺(tái)階，其中早期各項(xiàng)不同的指標(biāo)得到了空前的改善。以整個(gè)水利現(xiàn)代化工作建設(shè)中的灌溉水利用狀況為例，通過“十二五”期間的工作改革與條例健全，整體的工作效益提高了0.1 左右，由之前總結(jié)的0.43 提升至0.53。除此之外，供水普及率作為能夠直觀反映城市供水覆蓋范圍內(nèi)的城市供水普及和便捷程度的平均水平指標(biāo)，整體的發(fā)展也相對(duì)可觀，其呈現(xiàn)出空前擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)，并且專業(yè)的人員經(jīng)過數(shù)據(jù)判斷和全方位的工作勘察，普遍認(rèn)為在2020 年左右，我國整體的城鄉(xiāng)生活供水量將會(huì)達(dá)到全新的發(fā)展臺(tái)階，預(yù)計(jì)在95%以上，直至今日，城市供水普及率已經(jīng)達(dá)到了99.13%，高于全國和西部地區(qū)的平均水平，我國大力引導(dǎo)不同地區(qū)的人員，通過升級(jí)改造水廠處理工藝的方法，解決由于客觀原因所造成的指標(biāo)超標(biāo)問題，有效地確保了城市內(nèi)部飲用水的質(zhì)量安全。面對(duì)我國日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，始終將我國水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展作為工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量的變革，有效地貫徹當(dāng)前所倡導(dǎo)的新發(fā)展理念，建立健全全新的發(fā)展格局，在為當(dāng)前民生改善提供卓越貢獻(xiàn)的同時(shí)，源源不斷地推動(dòng)水利現(xiàn)代化的安全建設(shè)、高效建設(shè)、高質(zhì)建設(shè)、綠色建設(shè)。

3 中國水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

3.1 分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)水利現(xiàn)代化

首先，不同地區(qū)的區(qū)域差異性難以避免，必須要適當(dāng)性的融合區(qū)域水利現(xiàn)代化的發(fā)展方案，促進(jìn)當(dāng)代水利治理工作的完善與健全，以高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展眼光，將東部、中部、西部的實(shí)際狀況進(jìn)行分層次的概括，對(duì)西部地區(qū)的工作健全引起重視，對(duì)該區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加以反復(fù)核實(shí)，注重水利現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的高度協(xié)調(diào)，以此建立前瞻性的水利管理?xiàng)l例，對(duì)其眾多要素進(jìn)行有效的把控，確保其相互之間的協(xié)調(diào)一致。而針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)科學(xué)技術(shù)雄厚的東部地區(qū)，必須要對(duì)其提出新的工作建設(shè)要求，在保持現(xiàn)有的工作效益的同時(shí)，積極的融入新穎的管理方案，強(qiáng)化整個(gè)團(tuán)隊(duì)管理之間的交流與溝通，加強(qiáng)各個(gè)要素之間的銜接，分區(qū)域、分條線、分任務(wù)的形成專項(xiàng)的工作管理模式，全面推進(jìn)當(dāng)代水利工程的綠色建設(shè)、持續(xù)建設(shè)、秩序建設(shè)，確保能夠提前完成前期所制定的水利現(xiàn)代化目標(biāo)。針對(duì)中部地區(qū)，必須要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，提高其所具有的時(shí)效性，定期對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行全面、客觀、精準(zhǔn)的概括，為水利建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐，最大限度地展現(xiàn)出自身所具有的核心優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)不同的資源進(jìn)行相互之間的調(diào)配與融合，以此達(dá)到前期所制定的2030 年實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的宏偉目標(biāo)。在整個(gè)工作健全與區(qū)域劃分時(shí)，將環(huán)境保護(hù)放在首要位置，滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求，維護(hù)水利工程持久發(fā)展的自身需要[3]。

3.2 明確中國特色的水利現(xiàn)代化發(fā)展路徑

在當(dāng)前的發(fā)展背景之下，想要令水利能夠迸發(fā)出更加強(qiáng)勁的效益，必須要全面構(gòu)建新的發(fā)展格局，竭盡全力為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出卓越貢獻(xiàn)。首先，對(duì)流域管理工作引起高度重視，以此確保能夠充分的發(fā)揮水土資源及其他自然資源所具有的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以流域?yàn)橹饕膯卧康?，在整體發(fā)展的工作規(guī)劃基礎(chǔ)之上，合理的安排農(nóng)、林、牧、副漁各業(yè)用地，確切的根據(jù)不同地域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，為其設(shè)計(jì)與之相符的治理措施，達(dá)到對(duì)水土及其他各項(xiàng)自然資源保護(hù)改良與合理利用的根本建設(shè)目的。除此之外，要求相關(guān)的工作人員必須以國家所頒布的實(shí)際規(guī)定為工作準(zhǔn)則，確保整個(gè)流域工作管理的科學(xué)化、民主化、公共化、綠色化，將各種由于水資源所導(dǎo)致的危害扼殺在搖籃中，最有效地維持蒸發(fā)降水，徑流之間的水量，動(dòng)態(tài)循環(huán)平衡。其次，在對(duì)我國不同的省份地區(qū)進(jìn)行工作建設(shè)時(shí)，必須要以統(tǒng)籌全局的發(fā)展眼光，將城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行集中概括，避免由于工作的片面性，而導(dǎo)致地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的水利管理理念，積極的構(gòu)建具有高度系統(tǒng)化、綜合化、前瞻化的工作保障體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代的社會(huì)群體積極地參與到水利工程的運(yùn)營、檢測(cè)、工作分析、問題監(jiān)督、方案優(yōu)化之中，確保能夠獨(dú)創(chuàng)具有高度特色性的水資源旅游景觀。最后，針對(duì)城市的水利綠色現(xiàn)代化構(gòu)建模式展開分析，必須要以高度的警覺性，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)泄洪通道的建設(shè)，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的工作方案，加強(qiáng)對(duì)排水防澇工作的綜合規(guī)劃，通過明確的工作部署和方案規(guī)劃，保障城市地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)。

3.3 進(jìn)一步完善水利統(tǒng)計(jì)制度

水利數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與最終所取得的發(fā)展效益息息相關(guān)，其能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的秩序建設(shè)提供智力支持。因此要求相關(guān)的工作人員必須要以高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代水利統(tǒng)計(jì)制度的綜合性把控，游刃有余的應(yīng)用現(xiàn)代化的多媒體設(shè)備，結(jié)合不同階段的水利建設(shè)狀況，提取相應(yīng)的信息或數(shù)據(jù)匯總成系統(tǒng)性的表格，為后續(xù)的工作提供了憑證。嚴(yán)格地按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)多個(gè)不同的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的勘察，以此將各項(xiàng)信息漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、不報(bào)的問題加以治理。其次，對(duì)最終所匯總出的分析報(bào)告展開多角度的檢查也極為重要，經(jīng)由專業(yè)的工作人員通過層層遞進(jìn)的分析與討論，保障分析報(bào)告的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、精確性，有依據(jù)的根據(jù)水利現(xiàn)代化發(fā)展的根本目標(biāo)、實(shí)際需求、核心要點(diǎn)，保證最終所呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)結(jié)果具備時(shí)間和使用價(jià)值，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員的話確切的根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施進(jìn)度，提出相關(guān)的優(yōu)化對(duì)策，以客觀公正的評(píng)價(jià)方法，對(duì)水利發(fā)展的結(jié)構(gòu)、模式、現(xiàn)狀、速度進(jìn)行有依據(jù)的評(píng)價(jià)，全方位、多角度、多維度的對(duì)水利發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行工作部署，以此為工作準(zhǔn)則，匹配具有高度評(píng)估價(jià)值的分析報(bào)告，進(jìn)而保證水利統(tǒng)計(jì)制度與方案的綜合性。最后，相關(guān)的管理人員要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息化管理制度的學(xué)習(xí)，采用多樣化的統(tǒng)計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利數(shù)據(jù)信息的快速調(diào)研、有效管理、長久保存、靈活應(yīng)用，一旦在實(shí)際工作期間出現(xiàn)不可預(yù)見的水利問題時(shí)，可以最及時(shí)的查清問題出現(xiàn)的根源，確保在第一時(shí)間內(nèi)將其進(jìn)行問題根治，令整個(gè)工作具有高度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、連貫性。適當(dāng)?shù)膶?duì)原有的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行革新與優(yōu)化，從全局性的發(fā)展角度和價(jià)值觀念出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)不同的統(tǒng)計(jì)制度和管理方案進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)配，確保整個(gè)水利現(xiàn)代化發(fā)展的根本效益得到質(zhì)的提升。

3.4 明確發(fā)展戰(zhàn)略定位

首先，要加強(qiáng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視與了解，確保能夠顯著的提高水利工程本身所具有的資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，理順并完善現(xiàn)有的水利工程管理體制，進(jìn)一步的優(yōu)化工程項(xiàng)目內(nèi)各個(gè)不同的組織要素，確保各個(gè)不同工作階段的多個(gè)要素能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞?，?duì)工程進(jìn)度展開分析和判斷，保障水利工程能夠顯著的發(fā)揮出其所具有的核心效益。其次，通過適當(dāng)性的改革與創(chuàng)新，立足于當(dāng)前我國水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際狀況，廣泛的引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新方案、新思路、新工藝，確保水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展與信息技術(shù)之間的深度串聯(lián)與融合，探索綠色先進(jìn)新穎化的發(fā)展方式與工業(yè)化的建設(shè)路徑，在促進(jìn)整個(gè)水利工作建設(shè)得到巨大革新的同時(shí)，符合當(dāng)前我國大范圍普及的可持續(xù)發(fā)展理念。

4 結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)中國水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的綜合性概括和實(shí)際性的方案制定所呈現(xiàn)出的實(shí)質(zhì)性作用顯而易見。相關(guān)的工作人員作為整個(gè)發(fā)展工作健全的核心主力軍，必須要充分的認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任之重，放遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在當(dāng)前的水利現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)之上進(jìn)行工作體系的優(yōu)化升級(jí)。通過水資源的科學(xué)管控、污染物的有效治理、區(qū)域資源調(diào)配多種不同的方法與手段，充分展現(xiàn)中國水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展所呈現(xiàn)出的工作成果，為當(dāng)前我國的繁榮發(fā)展、綠色發(fā)展、秩序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供不可多得的社會(huì)效益。