抓好“四個扎實”推進(jìn)重慶高質(zhì)量發(fā)展

許幼飛

長江奔涌，嘉陵潮闊。

2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶時，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向，要求重慶扎實貫徹新發(fā)展理念，扎實做好保障和改善民生工作，扎實做好深化改革工作，扎實落實“三嚴(yán)三實”要求。

諄諄囑托重如千鈞，殷殷期望激勵巴渝。

近年來，重慶全市上下牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認(rèn)真貫徹落實“四個扎實”要求，埋頭苦干、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，民生事業(yè)持續(xù)改善，改革發(fā)展不斷取得新進(jìn)步，黨的建設(shè)扎實推進(jìn)。

扎實貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

2021年上半年，韓達(dá)光一直處在焦慮中。因為缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，從比利時魯汶大學(xué)引進(jìn)的數(shù)十項科技成果，近四分之一被束之高閣。在成果到市場的“最后一公里”，他結(jié)結(jié)實實碰了壁。

身為兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)入駐高校院所魯汶智慧城市與可持續(xù)發(fā)展研究院院長，韓達(dá)光對“專才”的渴望尤為迫切。

韓達(dá)光說，2021年初，研究院先后招錄了3批市場專員，但半年時間過去，營銷效果很差，“專員不懂科技，無法用通俗的語言對我們的創(chuàng)新項目進(jìn)行闡釋，把握不準(zhǔn)與客戶需求的切合度。而讓我們的研發(fā)人員去跑市場，這無異于‘趕鴨子上架”。

無獨有偶，長春理工大學(xué)重慶研究院科技部負(fù)責(zé)人也遇到了“一專難求”的問題。為了推廣研發(fā)成果，他近乎一半的時間都耗在了與客戶的應(yīng)酬中。

資料顯示，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)目前已落地科研院所41家，引進(jìn)高層次科研創(chuàng)新人才1700余名?？煽蒲腥藛T并非“全才”，商務(wù)與營銷“短板”突出。

打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，打造負(fù)責(zé)技術(shù)與市場對接的“專才隊伍”，組建專業(yè)平臺，為科研人員“減負(fù)”迫在眉睫。

結(jié)合科研院所訴求，圍繞產(chǎn)業(yè)孵化培育，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)狠抓創(chuàng)新生態(tài)營造。

其中，首期國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，即中級技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班已順利結(jié)業(yè)，為入駐的科研院所和科技企業(yè)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才100余名。同時，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)還建立了“科技聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)制度，為科研院所提供“多對一”全天候?qū)诜?wù)。

培養(yǎng)一批高級技術(shù)經(jīng)理人，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，已被寫入《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)先行先試，100多人的中級技術(shù)經(jīng)理人隊伍就像100多顆“種子”，隨著科研資源加速集聚，“種子”很快就會萌芽，并開枝散葉，為重慶加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地奠定人才基礎(chǔ)。

新發(fā)展理念是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，必須一體堅持、一體貫徹。近年來，重慶堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解決好發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，確保新發(fā)展理念落地見效，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

扎實做好保障和改善民生工作，繪就幸福民生畫卷

4月10日，九龍坡區(qū)楊家坪前進(jìn)支路老舊小區(qū)改造提升工程現(xiàn)場。頂著太陽，工人們提著油漆桶，正在涂刷該小區(qū)的塑膠地面。

該片區(qū)始建于20世紀(jì)80年代，居民樓大多為單體樓，道路狹窄，水電氣等管網(wǎng)陳舊，雨污排水不暢，消防安全隱患突出，亟需進(jìn)行設(shè)施更新和風(fēng)貌改造。

隨著改造提升工程的推進(jìn)，楊家坪前進(jìn)支路小區(qū)煥然一新——雜亂的電線被整理得整齊美觀;常飄進(jìn)居民家中的異味消失得無影無蹤;路面走道干凈整潔，還鋪設(shè)了塑膠，小區(qū)群眾的認(rèn)可聲和贊揚(yáng)聲也越來越多。

“現(xiàn)在小區(qū)漂亮多了，從上到下穿上了‘新衣裳，我們住著很舒心。”小區(qū)居民劉學(xué)開感慨。

而在渝中區(qū)都市庭園小區(qū)，居民們正享受著電梯帶來的便利。

都市庭園小區(qū)建成于2000年，共有10棟單元樓。在重慶爬坡上坎的特殊地形之下，16層的樓房第1層和第8層為臨街平層。

“單元樓沒加裝電梯前，大家出門全靠爬樓梯?！毙^(qū)居民朱維蘋回憶道，20多年來，因沒有電梯，大家出行極不方便，有時候買的東西多了，還得花錢請“力哥”幫忙挑上樓，“現(xiàn)在有電梯了，我可以提著菜籃出門買菜了”。

立足“設(shè)計引領(lǐng)、串點成線、連線成片、整體提升”理念，重慶順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌整合各方需求，既改“面子”，推動城市形象提升，又改“里子”，補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，內(nèi)外兼修提高老舊小區(qū)改造品質(zhì)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

民之所望，施政所向。近年來，重慶市委、市政府堅持以人民為中心，聚焦群眾“急難愁盼”問題，解決了一批老大難問題。截至2021年底，全市農(nóng)村公路總里程數(shù)達(dá)23萬公里;共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)21358個，衛(wèi)生技術(shù)人員24.41萬人;在園幼兒普惠率達(dá)93.15%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.67%，幼兒園數(shù)量達(dá)5684所……

一項項惠民工程、一件件民生實事，無不讓人感受到沉甸甸的“民生分量”。重慶，用實際行動繪就了一幅寫滿幸福的民生新畫卷。

扎實做好深化改革工作，激蕩高質(zhì)量發(fā)展一池春水

不見面、線上辦。如今，“非接觸式”辦稅已從疫情期間的應(yīng)急之需，寫進(jìn)了重慶營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單中。

一張小小的完稅證明用途可不小。企業(yè)招投標(biāo)、買房貸款、個人購房落戶、出國旅游……公眾在日常生活中遇到的不少辦理事項，都離不開它。

1月1日，國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局推出線上開具電子稅收完稅證明服務(wù)，公眾可登錄重慶市電子稅務(wù)局自助下載完稅證明，實現(xiàn)“開具、接收、儲存、入賬”全流程無紙化。

“以前我需要攜帶身份證、公章等資料前往辦稅服務(wù)大廳現(xiàn)場辦理完稅證明，現(xiàn)在在電腦上就可以自行下載，少跑好多路喲！”中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司財務(wù)總監(jiān)范海英坦言，不同的招投標(biāo)項目，甲方要求開具完稅證明的時間和稅種都會不一樣，高峰期公司一個月就開具了80余張完稅證明。

“電子稅收完稅證明上還有二維碼，公眾可以自行掃碼查驗真?zhèn)?。”重慶市稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處副處長陳超稱，該功能上線的2個多月內(nèi)，重慶11.3萬余戶次納稅人已自行在線開具了27.4萬余張電子完稅證明。

“‘非接觸式辦稅繳費服務(wù)還在不斷擴(kuò)圍，目前全程網(wǎng)上辦的服務(wù)已有250項，比去年新增36項。”重慶市稅務(wù)局黨委委員、副局長周梁剛稱，重慶市電子稅務(wù)局注冊用戶已超1027萬戶，90%以上的企業(yè)稅費業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

而“非接觸式”辦稅的推行，只是重慶扎實推進(jìn)全面深化改革的一個縮影。

在生態(tài)文明體制改革方面，重慶在全國率先發(fā)布“三線一單”成果、首創(chuàng)“提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，攜手四川建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度……構(gòu)建起長江上游維護(hù)生態(tài)安全的體制機(jī)制。

在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，重慶著力推進(jìn)醫(yī)療資源的擴(kuò)容與均衡布局。截至目前，全市三甲醫(yī)院數(shù)量增至41家，二甲醫(yī)院實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，建成較為完善的全生命周期健康覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

……

在多個重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的良好改革成效，激蕩起重慶高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

扎實落實“三嚴(yán)三實”要求，堅持全面從嚴(yán)治黨

“和以往警示教育會上學(xué)習(xí)警示教育讀本、觀看警示教育片相比，這次警示教育會時間雖然只有40多分鐘，卻給了我極大的震撼和觸動……”3月，在潼南區(qū)司法局“以案四說”專題警示教育會上，該局政治處主任張忍感觸頗深。

和以往警示教育會不同的是，此次警示教育會設(shè)置了互動環(huán)節(jié)。

潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委到會指導(dǎo)的同志隨機(jī)抽取與會人員現(xiàn)場談學(xué)習(xí)感受，分析涉案人物在貪欲萌發(fā)、收受賄賂、被留置談話、深刻懺悔時的感受，讓與會人員真切地感受到“片中人”的整個心路歷程，并從中吸取教訓(xùn)、受到警示。

“以案四說”警示教育開展以后，個別單位存在開展警示教育不深入，運(yùn)用的案例與本職工作關(guān)聯(lián)不夠緊密，或是以傳達(dá)典型案例通報文件精神為主要形式，存在“走過場”等情況。

對此，潼南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，立足一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，創(chuàng)新打造出“立體式”警示教育：結(jié)合身邊查處的違紀(jì)違法典型案例，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊宣講，以案示警;結(jié)合正在開展的各類專項整治工作，教育領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒、警鐘長鳴;督促各單位常態(tài)化開展廉政教育，促進(jìn)警示教育成果落地見效。

潼南的創(chuàng)新之舉，折射出重慶扎實落實“三嚴(yán)三實”要求，堅持全面從嚴(yán)治黨的決心。

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。

黨的十九大以來，全市上下把“三嚴(yán)三實”要求內(nèi)化于心、外化于行，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動政治生態(tài)總體向好、持續(xù)向好，為更好動員組織全市黨員干部群眾擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為提供了堅強(qiáng)保證。