鄭浩

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）全文發(fā)布。9月1日，全國(guó)中小學(xué)開(kāi)學(xué)之際，《意見(jiàn)》全面實(shí)施，一場(chǎng)前所未有的“雙減”之戰(zhàn)隨之如火如荼，席卷全國(guó)。

擲地有聲、蹄疾步穩(wěn)，快速反應(yīng)、令出行隨。如何減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)？如何提升學(xué)校課后服務(wù)水平？如何全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為？如何提升教育教學(xué)質(zhì)量？《意見(jiàn)》實(shí)施后又有哪些反響、經(jīng)驗(yàn)、樣本、反思？我們來(lái)看看這份全國(guó)樣本。

殷殷關(guān)切——總書(shū)記金句

育才造士，為國(guó)之本。教育，時(shí)時(shí)刻刻牽掛著習(xí)近平總書(shū)記的心，無(wú)論是在全國(guó)兩會(huì)，還是到各地視察，我們都能聽(tīng)到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育的關(guān)心和對(duì)孩子們的殷殷關(guān)懷。對(duì)于“雙減”工作，黨中央高度重視，要求全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，從體制機(jī)制入手深化教育改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

2021年3月6日，全國(guó)兩會(huì)——

“校外培訓(xùn)廣告滿(mǎn)天飛，‘制造焦慮、販賣(mài)焦慮’……”

“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底?！?/p>

“教育，無(wú)論學(xué)校教育還是家庭教育，都不能過(guò)于注重分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)是一時(shí)之得，要從一生的成長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看。如果最后沒(méi)有形成健康成熟的人格，那是不合格的。”

2021年5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議——

“義務(wù)教育是國(guó)民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。”

也就是這次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。

目標(biāo)航向——改革直指頑瘴痼疾

教育部將“雙減”列為教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”，全力推動(dòng)。成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，以“釘釘子”的精神推動(dòng)“雙減”工作落地見(jiàn)效。為了落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，教育部、民政部、公安部和人力資源和社會(huì)保障部等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，推動(dòng)改革重錘落地。

要樹(shù)立科學(xué)的教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，積極支持和參與“雙減”等教育改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

——中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭“雙減”工作中央高度重視，關(guān)系人民群眾切身利益，涉及立德樹(shù)人根本任務(wù)。

——教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬

落實(shí)“雙減”工作，就是要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，提升校內(nèi)教育質(zhì)量，規(guī)范校外教育培訓(xùn)，明確教育治理的邊界，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。

——北京師范大學(xué)教授、國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員鐘秉林

教育改革的目的是為新格局的構(gòu)建騰出更多空間，應(yīng)在教育改革適應(yīng)新發(fā)展格局過(guò)程中認(rèn)識(shí)“雙減”的意義。

——清華大學(xué)原副校長(zhǎng)、文科資深教授謝維和

《意見(jiàn)》的出臺(tái)是利國(guó)利民的大事，是從國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)角度作出的重大政策安排。

——北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)

樣本之破解作業(yè)難題

“雙減”的第一減就是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。童年是一朵含苞待放的花蕾，每個(gè)人的童年都應(yīng)該是人生最美好的時(shí)光，但我們看到的是，如今的學(xué)生，乃至學(xué)生家長(zhǎng)已經(jīng)成為作業(yè)的奴隸。作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重成為人民群眾反響最強(qiáng)烈的問(wèn)題?！半p減”政策出臺(tái)無(wú)疑是甘露，滴滴注入心田。為此，各地迅速開(kāi)展了一系列部署行動(dòng)和切實(shí)可行的辦法。

數(shù)據(jù)：

截至10月底，基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)收到的7713.2萬(wàn)份家長(zhǎng)問(wèn)卷顯示，99.6%的學(xué)生家長(zhǎng)反映，本學(xué)期老師沒(méi)有給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。

根據(jù)基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)直報(bào)信息，截至10月底，全國(guó)20.6萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校中，99.3%的學(xué)校制定了作業(yè)管理辦法，97.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，94.7%的學(xué)校的絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)。

招數(shù)：建立作業(yè)公示制度

樣本：河南省濟(jì)源市濟(jì)水一中教育集團(tuán)

每間教室的后墻上都統(tǒng)一設(shè)置了作業(yè)公示欄。公示內(nèi)容包括：當(dāng)天作業(yè)科目、作業(yè)量，并根據(jù)中等學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，估算作業(yè)總時(shí)長(zhǎng)。

招數(shù)：多學(xué)科知識(shí)融合

樣本：遼寧省實(shí)驗(yàn)學(xué)校

精品校本作業(yè)，集操作、書(shū)寫(xiě)、繪畫(huà)、表演等綜合實(shí)踐活動(dòng)于一體，將多學(xué)科知識(shí)融合到一起，深受學(xué)生喜愛(ài)。

招數(shù)：作業(yè)設(shè)計(jì)基本框架與指標(biāo)體系相結(jié)合

樣本：浙江省紹興市

以“多元分層，精準(zhǔn)提質(zhì)”為行動(dòng)內(nèi)核的作業(yè)設(shè)計(jì)改革在全市中小學(xué)鋪開(kāi)。紹興市提出以“作業(yè)設(shè)計(jì)基本框架”和“作業(yè)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系”兩方面作為作業(yè)設(shè)計(jì)改革的路徑，對(duì)一課、一單元、一冊(cè)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合。

招數(shù)：分層作業(yè)方案

樣本：河北省唐山市路北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

作業(yè)量分層、難度分層、形式分層、評(píng)價(jià)分層的分層作業(yè)方案，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，讓作業(yè)成為學(xué)生才能展示的平臺(tái)。

招數(shù)：利用信息技術(shù)提升作業(yè)質(zhì)量

樣本：山東省青島市嶗山區(qū)第六中學(xué)

利用“教學(xué)云平臺(tái)”，分析學(xué)生作業(yè)等級(jí)人數(shù)、出錯(cuò)率等數(shù)據(jù)。利用課前時(shí)間，單獨(dú)對(duì)作業(yè)出錯(cuò)多的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

招數(shù)：運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化作業(yè)管理

樣本：山東省青島市嶗山區(qū)

運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)分層、個(gè)性化指導(dǎo)。目前，全區(qū)39所公辦中小學(xué)都有“教學(xué)云平臺(tái)”，每位學(xué)科教師都能夠獨(dú)立使用平臺(tái)進(jìn)行課堂教學(xué)和作業(yè)設(shè)計(jì)。

【點(diǎn)評(píng)】清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)王殿軍：“教師在布置作業(yè)時(shí)，應(yīng)該首先想到，要考查學(xué)生什么能力，要培養(yǎng)學(xué)生什么能力，培養(yǎng)學(xué)生什么樣的思維，通過(guò)什么樣的方法來(lái)練習(xí)等，先想明白這些問(wèn)題，就知道該怎么設(shè)計(jì)作業(yè)了?！?/p>

中國(guó)教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所副研究員李新翠：“如果說(shuō)過(guò)去的作業(yè)像‘搬磚’，未來(lái)的作業(yè)需要基于學(xué)科中的特定知識(shí)模塊、能力素質(zhì)要求或?qū)W科方法而設(shè)計(jì)出一個(gè)系統(tǒng)的作業(yè)?！?/p>

樣本之課后服務(wù)實(shí)施

課后服務(wù)的實(shí)施，是教育教學(xué)管理工作的一次全新探索。如何確保課后服務(wù)順利實(shí)施？如何優(yōu)化課后服務(wù)安排？如何拓展課后服務(wù)內(nèi)容？課后服務(wù)質(zhì)量與水平考驗(yàn)著每一位教育者的育人智慧。課后服務(wù)讓學(xué)生對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)憧憬，對(duì)科學(xué)充滿(mǎn)興趣，對(duì)藝術(shù)充滿(mǎn)熱愛(ài)，對(duì)勞動(dòng)充滿(mǎn)干勁，成為學(xué)生向內(nèi)探索、向上而生的“新天地”。

數(shù)據(jù)：截至2021年10月底，全國(guó)已有14.3萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（不含寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校）填報(bào)課后服務(wù)信息，其中99%的學(xué)校提供了課后服務(wù)；10914.8萬(wàn)名學(xué)生參加了課后服務(wù)，學(xué)生參加率89.7%；748.6萬(wàn)名教師參與課后服務(wù)工作，占這些學(xué)校教師數(shù)的89.8%，另聘請(qǐng)了27.9萬(wàn)名校外專(zhuān)業(yè)人員參與課后服務(wù)工作。

招數(shù)：多手段確保課后服務(wù)順利實(shí)施

樣本：山東省

學(xué)校師資不足的，可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士或志愿者參與，也可以引入第三方服務(wù)；各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)；可統(tǒng)籌安排參與課后服務(wù)的教師“彈性上下班”。

招數(shù)：多思路優(yōu)化課后服務(wù)安排

樣本：遼寧省沈陽(yáng)市

每周提供5天課后服務(wù)，每天不少于2小時(shí)，放學(xué)后依次開(kāi)展1小時(shí)普惠性課后服務(wù)和1小時(shí)個(gè)性化課后教育，對(duì)有特殊需求的學(xué)生可提供延時(shí)服務(wù)。

招數(shù)：多層次豐富課后服務(wù)內(nèi)容

樣本：北京小學(xué)翡翠城分校

課后服務(wù)內(nèi)容方面，一二年級(jí)以聽(tīng)故事、講故事、看繪本、小游戲、個(gè)別輔導(dǎo)等為主；三至六年級(jí)以完成當(dāng)日書(shū)面作業(yè)為主，后續(xù)逐步落實(shí)分層作業(yè)輔導(dǎo)與答疑。

招數(shù)：因地制宜、因校而異、因材施教

樣本：四川省德陽(yáng)市

聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，引入志愿者，研發(fā)“古蜀探秘”“德陽(yáng)潮扇代代傳”“陶藝”等課后服務(wù)校本課程300余種，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。

招數(shù)：創(chuàng)新課后服務(wù)的內(nèi)容與形式

樣本：河南省鄭州市金水區(qū)文化綠城小學(xué)

“服務(wù)+”項(xiàng)目打破空間限制，將課后服務(wù)與研學(xué)活動(dòng)、勞動(dòng)教育、情感教育、美育結(jié)合；帶領(lǐng)學(xué)生“走出去”，到社區(qū)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)，讓學(xué)生在生活場(chǎng)景中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探究問(wèn)題，解決問(wèn)題。

招數(shù)：立德樹(shù)人，課后服務(wù)拓展德育新途徑

樣本：江蘇省鹽城市新都路小學(xué)

開(kāi)展“特級(jí)教師國(guó)學(xué)大講堂”活動(dòng)，多位特級(jí)教師提煉經(jīng)典國(guó)學(xué)文化精髓，為學(xué)生開(kāi)設(shè)多元化的傳統(tǒng)文化課程，促進(jìn)文化認(rèn)同，提升人文底蘊(yùn)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)傳統(tǒng)文化。

招數(shù)：?jiǎn)⒅莿?chuàng)新，課后服務(wù)探索智育新模式

樣本：浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)洪家中心校

這是一所農(nóng)村學(xué)校，今年的課后服務(wù)新開(kāi)設(shè)了“雙碳課程”，通過(guò)科普實(shí)驗(yàn)、企業(yè)研學(xué)等方式，讓學(xué)生了解氣候與環(huán)境變化，開(kāi)展力所能及的“減碳”行動(dòng)。

招數(shù)：強(qiáng)健體魄，課后服務(wù)營(yíng)造運(yùn)動(dòng)新氛圍

樣本：安徽省天長(zhǎng)市

冰球運(yùn)動(dòng)成為一些學(xué)校課后服務(wù)的內(nèi)容之一，小隊(duì)員們姿勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)作熟練，全心投入，一招一式都表現(xiàn)出了運(yùn)動(dòng)員的風(fēng)范。

招數(shù)：涵養(yǎng)審美，課后服務(wù)融合美育新內(nèi)容

樣本：浙江省寧波市

邀請(qǐng)書(shū)法、音樂(lè)、攝影、舞蹈等領(lǐng)域擁有專(zhuān)長(zhǎng)的體藝名家給學(xué)生們講授課程?！皶?shū)法經(jīng)典作品的鑒賞與學(xué)習(xí)”“音樂(lè)的魅力”“怎樣欣賞攝影藝術(shù)”等課程在課后服務(wù)時(shí)段進(jìn)入校園，進(jìn)入課堂。

招數(shù)：磨煉品質(zhì)，課后服務(wù)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)教育新形式

樣本：江蘇省南京市第二十九中學(xué)柳州東路分校

學(xué)生們?cè)趯W(xué)農(nóng)基地上，手拿鐵鍬，學(xué)習(xí)蔬菜種植。這是學(xué)校課后服務(wù)的內(nèi)容之一。

【點(diǎn)評(píng)】教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛：“總體看，新學(xué)期學(xué)校落實(shí)‘雙減’工作呈現(xiàn)了新變化、新面貌，社會(huì)反響良好，學(xué)生學(xué)習(xí)回歸了校園，回家寫(xiě)作業(yè)的時(shí)間短了，在小區(qū)里玩得孩子多了，課后生活更豐富多彩了?！?/p>

樣本之提質(zhì)增效

落實(shí)“雙減”，需要有加有減。社會(huì)對(duì)于“雙減”所關(guān)注的是：減少了校外培訓(xùn)，孩子的成績(jī)會(huì)不會(huì)受到影響？回答是：課堂教學(xué)質(zhì)量提升是“雙減”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“保障線(xiàn)”。

招數(shù)：?jiǎn)?dòng)普通中小學(xué)強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)

樣本：山東省教育廳

以課改帶教改提質(zhì)量，計(jì)劃用3年時(shí)間，構(gòu)建起優(yōu)秀課程資源、師資支撐體系和健全的制度環(huán)境，營(yíng)造出良好的教學(xué)改革局面。

招數(shù)：信息化手段助力以學(xué)定教

樣本：上海市閔行區(qū)

推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下大規(guī)模因材施教的“1258工程”，通過(guò)打造教育云平臺(tái)，聚焦課堂教學(xué)、適應(yīng)性學(xué)習(xí)、家校互動(dòng)等需求，幫助教師輕松實(shí)現(xiàn)課前分析、課中引導(dǎo)、課后追蹤的差異化教學(xué)。

招數(shù)：課堂改變，學(xué)校就會(huì)改變

樣本：江蘇省南京市

一些學(xué)校每月一次的“任性假”，為教師送上理解和關(guān)懷；更多的教師減負(fù)清單在各地出臺(tái)，確保中小學(xué)教師潛心教書(shū)、靜心育人。

招數(shù)：破除唯分?jǐn)?shù)論，重拾起教與學(xué)的樂(lè)趣

樣本：四川省成都市

列出考試管理清單，嚴(yán)控考試內(nèi)容和次數(shù)，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持“兩考合一、一考多用、學(xué)完即考”；嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考，小學(xué)三、四、五年級(jí)期末考試僅限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)學(xué)科，其他學(xué)科只進(jìn)行考查，小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)行等第制。

招數(shù)：開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教

樣本：寧夏回族自治區(qū)

通過(guò)推動(dòng)專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”應(yīng)用全覆蓋，有效緩解了薄弱學(xué)校特別是全區(qū)500多所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺、開(kāi)不齊、開(kāi)不足、開(kāi)不好國(guó)家規(guī)定課程的難題。

招數(shù)：校內(nèi)與校外齊抓，減負(fù)與提質(zhì)共舉

樣本：江蘇省南京市逸仙小學(xué)

將音樂(lè)作為一種輔助手段，幫助小朋友快速適應(yīng)小學(xué)生活，培養(yǎng)良好的傾聽(tīng)習(xí)慣。為期一個(gè)學(xué)期的幼小銜接課程，從目標(biāo)的設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)方法的變革到評(píng)價(jià)方式的創(chuàng)新，都在探索為兒童減少入學(xué)適應(yīng)坡度，確保他們擁有良好的學(xué)校生活的開(kāi)端，推動(dòng)“雙減”落地。

招數(shù)：推進(jìn)義務(wù)教育“學(xué)區(qū)制管理”

樣本：四川省

將學(xué)校管理體制由“管學(xué)?！毕颉肮軐W(xué)區(qū)”轉(zhuǎn)變，師資配置由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

招數(shù)：深化招生改革，調(diào)整考試指揮棒

樣本：上海市、北京市、遼寧省

公布新中考方案，增加“校額到校”名額，一些科目的考試取消百分制轉(zhuǎn)而采用“等級(jí)賦分”的方式計(jì)分；一些科目開(kāi)卷考試、增加過(guò)程性評(píng)價(jià)等改革舉措，更關(guān)注學(xué)生身心健康、更追求德智體美勞全面發(fā)展的育人之路。

招數(shù)：“雙減碼”助力多維度評(píng)價(jià)體系

樣本：浙江省金華市

采用“雙減碼”預(yù)警系統(tǒng)，用綠、黃、紅三個(gè)碼評(píng)估學(xué)生睡眠時(shí)間、鍛煉時(shí)間、活動(dòng)時(shí)間的多寡。為教師構(gòu)建包含課后服務(wù)能力、家校協(xié)同能力、課堂教學(xué)能力、作業(yè)設(shè)計(jì)能力等多維度評(píng)價(jià)體系。

樣本之整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是“雙減”的第二減。近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)，教育亂象此起彼伏，嚴(yán)重破壞了教育生態(tài)。由于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽涉利益眾多，無(wú)疑是“雙減”改革的難中之難、重中之重。改變，刻不容緩！各地重拳頻出，這塊硬骨頭一定要啃下。

數(shù)據(jù)：以北京市為例，截至10月25日，北京研制“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”方案，以政策突破解決治理難題。線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)無(wú)證機(jī)構(gòu)壓減98%，原有各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減60%，無(wú)證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零的區(qū)達(dá)到12個(gè)。累計(jì)對(duì)120多家機(jī)構(gòu)予以通報(bào)、對(duì)多名教師調(diào)離教師崗位，對(duì)多家違規(guī)企業(yè)頂格罰款1500余萬(wàn)元，從嚴(yán)從快大力整頓校外培訓(xùn)營(yíng)銷(xiāo)亂象，市屬媒體、公共場(chǎng)所等全面停播培訓(xùn)廣告。根據(jù)共青團(tuán)中央和《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)全國(guó)511043名家長(zhǎng)的調(diào)查，“雙減”政策實(shí)施后，72.7%的受訪家長(zhǎng)表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高。

招數(shù)：“1+1+3”嚴(yán)格審核辦學(xué)資質(zhì)

樣本：北京市

非營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻是“1+1+3”，即資金監(jiān)管+辦學(xué)許可證+三個(gè)重要文件（《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范》《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》）。北京以此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核有合法合規(guī)的辦學(xué)資質(zhì)、符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，東城、豐臺(tái)、房山、通州、昌平、大興等區(qū)陸續(xù)公布學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。

招數(shù)：一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法

樣本：上海市

在全國(guó)率先頒布規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理、準(zhǔn)入管理、規(guī)范管理提供了基本依據(jù)。

招數(shù)：審批、查處出重拳

樣本：內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、湖北省十堰市

內(nèi)蒙古自治區(qū)要求從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。廣西壯族自治區(qū)通過(guò)“查處一批、整頓一批、關(guān)停一批、取締一批、規(guī)范一批”，切實(shí)凈化學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，規(guī)范培訓(xùn)行為，壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。湖北省十堰市發(fā)布《規(guī)范校外培訓(xùn)行為告知書(shū)》，嚴(yán)肅“喊話(huà)”全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

招數(shù)：以時(shí)間表倒逼機(jī)構(gòu)整頓

樣本：河南省

2021年10月底前，各地全面摸清轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)收入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，確保成本調(diào)查結(jié)果具有代表性、可參考性；11月底前，各地統(tǒng)籌考慮學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)公益屬性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力以及當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)水平等因素，以實(shí)現(xiàn)降費(fèi)減負(fù)為目標(biāo)，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，擬訂初步定價(jià)方案；12月底前，各地按程序制定學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策并組織實(shí)施；后期根據(jù)政策執(zhí)行情況及時(shí)開(kāi)展跟蹤評(píng)估，建立健全培訓(xùn)收費(fèi)政策動(dòng)態(tài)，調(diào)整機(jī)制和收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

招數(shù)：“一窗受理”讓“營(yíng)轉(zhuǎn)非”更暢通

樣本：浙江省寧波市海曙區(qū)

制定“一窗受理”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦理材料“一窗進(jìn)”，證書(shū)“一窗出”，大大提高了辦事效率。

招數(shù)：對(duì)校外輔導(dǎo)嚴(yán)查嚴(yán)懲動(dòng)真格

樣本：海南省瓊海市、浙江省樂(lè)清市

2021年7月，海南省瓊海市某學(xué)校教師王某某和杜某某接受本班學(xué)生家長(zhǎng)約請(qǐng)，對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課。瓊海市教育局給予王某某警告處分，扣發(fā)2021年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和年終獎(jiǎng)，兩年內(nèi)不得參與崗位晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先，調(diào)離原單位；扣發(fā)杜某某2021年度下半年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和50%年終獎(jiǎng)，兩年內(nèi)不得參與崗位晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先。

2021年7月至8月，浙江省樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)某中學(xué)九年級(jí)某班葉某某（班主任）、瞿某某、林某、王某某、朱某5名教師，對(duì)全班學(xué)生進(jìn)行集體有償輔導(dǎo)。樂(lè)清市教育局給予葉某某（班主任）政紀(jì)立案處分。調(diào)離原單位；給予瞿某某、林某、王某某、朱某等4名任課教師政紀(jì)立案處分；對(duì)該校校長(zhǎng)林某某進(jìn)行追責(zé)。

樣本之全社會(huì)聯(lián)動(dòng)

作業(yè)減了，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范了，相應(yīng)的是課后服務(wù)2小時(shí)如何設(shè)置？這不僅要為家長(zhǎng)解決困難，還要守護(hù)教師的幸福感、獲得感、職業(yè)成就感。同時(shí)編制、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼、措施必須配套，以此保障教師權(quán)利。對(duì)于學(xué)校，課后服務(wù)場(chǎng)地如何解決？所有這些，牽一發(fā)而動(dòng)全身，問(wèn)題的解決涉及全社會(huì)的方方面面。

數(shù)據(jù)：“5+2”，即每周5個(gè)工作日開(kāi)展課后服務(wù)，保障每天不少于2小時(shí)。截至2021年10月底，30個(gè)省份相繼發(fā)布中小學(xué)課后服務(wù)政策，31個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市制定了具體實(shí)施辦法；748.6萬(wàn)名教師和27.9萬(wàn)名校外專(zhuān)業(yè)人員參與到課后服務(wù)工作中。

招數(shù)：配足配齊教師的編制保障

樣本：浙江省寧波市

浙江省寧波市縣兩級(jí)黨委編辦會(huì)同教育廳等相關(guān)部門(mén)，摸清底數(shù)、科學(xué)測(cè)算、系統(tǒng)研究，加大了對(duì)基礎(chǔ)教育“看得見(jiàn)”的支撐保障。2021年，寧波市已核增1100余名中小學(xué)教職工編制。中小學(xué)教職工編制數(shù)已占全市事業(yè)編制總量的31.38%。為助力“雙減”政策落地，寧波市創(chuàng)新實(shí)施機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定編制總額，教育主管部門(mén)采用統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式，中小學(xué)教職工編制跨學(xué)段、跨學(xué)校調(diào)配成為現(xiàn)實(shí)。

招數(shù)：編制“周轉(zhuǎn)池”解決缺編之困

樣本：廣西壯族自治區(qū)

2021年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委編辦、教育廳等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，把沉淀的空編使用權(quán)匯集起來(lái)，調(diào)劑用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。經(jīng)大數(shù)據(jù)測(cè)算，近6萬(wàn)個(gè)事業(yè)編制全部投放到廣西各地中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、市、縣全面達(dá)標(biāo)。未來(lái)，還將按學(xué)年動(dòng)態(tài)調(diào)整周轉(zhuǎn)編制配備。

招數(shù)：課后服務(wù)納入政府經(jīng)費(fèi)保障

樣本：深圳市、江蘇省

每生每年1000元，是深圳市提出的各學(xué)校課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制數(shù)，納入政府經(jīng)費(fèi)保障。深圳市教育局明確，從2021年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，分批、穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作。學(xué)校課后服務(wù)將堅(jiān)持公益普惠原則，學(xué)校以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的校外機(jī)構(gòu)和個(gè)人，均不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用。這意味著，學(xué)生可免費(fèi)享受課后服務(wù)。深圳市同時(shí)提出，對(duì)參與課后延時(shí)服務(wù)的教師按照每人每次不低于150元、不高于300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2020年，江蘇省財(cái)政對(duì)蘇北地區(qū)市縣，按照義務(wù)教育階段在校生數(shù)的30%、年生均300元標(biāo)準(zhǔn)，共下達(dá)1.9億元課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。從2021年起，江蘇省財(cái)政將每年中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入省對(duì)市縣固定補(bǔ)助基數(shù)，引導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)加大財(cái)政支持力度，確保做到課后服務(wù)覆蓋全省所有義務(wù)教育學(xué)校。2021年8月，江蘇省再次部署，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)可由財(cái)政全額保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。財(cái)力保障難以到位的地區(qū)，可按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按每生每學(xué)期不超過(guò)300元的標(biāo)準(zhǔn)收取課后服務(wù)費(fèi)。同時(shí)明確提出義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日課后服務(wù)報(bào)酬按照每課時(shí)不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放。

招數(shù)：家長(zhǎng)參與課后服務(wù)費(fèi)用談判

樣本：四川省天府新區(qū)第一小學(xué)

課后服務(wù)相關(guān)費(fèi)用由家長(zhǎng)與機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，最終確定物美價(jià)廉的課程服務(wù)。比如一堂籃球課，校外培訓(xùn)市場(chǎng)價(jià)為100元到200元不等，但同樣品質(zhì)的籃球課在課后服務(wù)中收費(fèi)為25元。天府第一小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“家長(zhǎng)的全方位參與打消了他們對(duì)課程品質(zhì)和收費(fèi)的質(zhì)疑，保障了課后服務(wù)更好地推進(jìn)?！?/p>

招數(shù)：課后服務(wù)成本分層級(jí)協(xié)商承擔(dān)

樣本：河南省開(kāi)封市

在課后服務(wù)成本合理分擔(dān)機(jī)制下，政府主要承擔(dān)場(chǎng)地資源、水電消耗、固定資產(chǎn)折舊等費(fèi)用，家長(zhǎng)主要承擔(dān)勞務(wù)報(bào)酬成本。各學(xué)校課后服務(wù)具體收費(fèi)事項(xiàng)、費(fèi)用開(kāi)支等則由學(xué)校和家長(zhǎng)委員協(xié)商。

招數(shù)：因地制宜，平衡公益性與課后服務(wù)質(zhì)量

樣本：安徽省合肥市、湖南省株洲市、浙江省湖州市

安徽省合肥市明確，對(duì)于引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提供的“個(gè)性化課程”，由家長(zhǎng)自愿參加并按照每生每學(xué)期不超過(guò)600元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；湖南省株洲市明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)5元/課時(shí)，每天不超過(guò)10元；浙江省湖州市安吉縣分段收費(fèi)，第一時(shí)段收費(fèi)每生每月不高于50元，第二時(shí)段每生每月不高于80元。

招數(shù)：錯(cuò)休制，探索彈性上下班制度

樣本：北京市

通過(guò)錯(cuò)休制等方式積極探索彈性上下班制度，保障教師權(quán)益。學(xué)校發(fā)揮全體教師力量，校長(zhǎng)和年級(jí)主任一起參與，輪流照看班級(jí)，這樣可以讓班主任和主課教師有更多的彈性時(shí)間。

招數(shù)：學(xué)校給教師發(fā)放“時(shí)間銀行儲(chǔ)蓄卡”

樣本：浙江省金華市武義縣武川小學(xué)

學(xué)校給每名教師發(fā)放“時(shí)間銀行儲(chǔ)蓄卡”，將晚托服務(wù)時(shí)間折算成時(shí)間積分，存入該儲(chǔ)蓄卡中，用儲(chǔ)蓄的時(shí)間積分兌換零星小假。教師的“微心愿”也可以說(shuō)給學(xué)校聽(tīng)，學(xué)校還為加班教師點(diǎn)外賣(mài)，訂蔬菜、魚(yú)、肉等。

招數(shù)：最嚴(yán)游戲監(jiān)管令，消除家長(zhǎng)后顧之憂(yōu)

樣本：國(guó)家新聞出版署

“最嚴(yán)游戲監(jiān)管令”要求，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求；游戲企業(yè)推出新舉措，通過(guò)限制游戲充值消費(fèi)、嚴(yán)打身份冒用等，加強(qiáng)對(duì)未成年用戶(hù)保護(hù)。

招數(shù)：拓寬課外活動(dòng)場(chǎng)所

樣本：上海市徐匯區(qū)、浙江省溫州市

上海市徐匯區(qū)向?qū)W生、家長(zhǎng)免費(fèi)開(kāi)放40所學(xué)校體育場(chǎng)地，通過(guò)預(yù)約即可在周末享受運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的時(shí)光；暑期，浙江省溫州市婦女兒童活動(dòng)中心拓展服務(wù)，增設(shè)了親子繪本閱讀、親子棋類(lèi)等家庭教育類(lèi)活動(dòng)，推出聲樂(lè)、科技、手工等為主題的暑期系列特色公益活動(dòng)20余場(chǎng)次。

招數(shù)：匯眾智、強(qiáng)合力，提供優(yōu)質(zhì)課程

樣本：江蘇省南京市、山東省日照市

江蘇省南京市5個(gè)區(qū)開(kāi)展科學(xué)家、院士、體育教練員和專(zhuān)業(yè)人士參加課后服務(wù)試點(diǎn)工作，首批免費(fèi)向?qū)W校推送462門(mén)優(yōu)質(zhì)體育和科技類(lèi)課程；山東省日照市組織開(kāi)展少年宮進(jìn)校園、體育藝術(shù)科技工作者進(jìn)校園、家長(zhǎng)和大學(xué)生志愿者進(jìn)校園服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

招數(shù)：院校參與，提供優(yōu)質(zhì)師資力量

樣本：華東師范大學(xué)

去年暑假，華東師范大學(xué)有248名學(xué)生加入上海市愛(ài)心暑托班志愿者工作。華東師范大學(xué)充分發(fā)揮多學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為愛(ài)心暑托班打造精品課程。

招數(shù)：退休教師發(fā)揮余熱

樣本：湖北省武漢市、浙江省諸暨市

湖北省武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍泉小學(xué)邀請(qǐng)即將退休的教師加入“源泉銀齡教師‘雙減’課后輔導(dǎo)中心”，協(xié)助進(jìn)行課后服務(wù)；浙江省諸暨市關(guān)工委進(jìn)一步發(fā)揮“五老+志愿者”工作隊(duì)伍的作用，關(guān)注青少年心理健康和自然教育。

招數(shù)：村里娃有了好去處

樣本：廣東省珠海市斗門(mén)區(qū)

村里娃多了清涼好去處——鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”。珠海市斗門(mén)區(qū)借助志愿服務(wù)力量，設(shè)計(jì)系列特色課程，2020年暑假，斗門(mén)區(qū)已開(kāi)展近700場(chǎng)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”主題活動(dòng)，為農(nóng)村孩子實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、快樂(lè)成長(zhǎng)帶去了更多可能。

招數(shù)：相關(guān)政府部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)配合

樣本：湖北省赤壁市、江蘇省南通市

湖北省赤壁市城市管理執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面排查、集中整治，全市戶(hù)外廣告亂象得到扭轉(zhuǎn)；江蘇省南通市婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)了“家庭基礎(chǔ)檔案表”線(xiàn)上填寫(xiě)小程序，通過(guò)一戶(hù)一檔“家庭檔案”的建立，有效收集了一批家長(zhǎng)們亟待解決的家庭教育問(wèn)題。

招數(shù)：教育部門(mén)開(kāi)門(mén)辦公尋找對(duì)策

樣本：廣州市、山東省高密市

廣州市教育局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“雙減”政策下家庭教育工作研討會(huì)，請(qǐng)來(lái)教育專(zhuān)家、中小學(xué)校長(zhǎng)、市級(jí)家庭教育名師工作室主持人和家長(zhǎng)代表共聚一堂，聆聽(tīng)家長(zhǎng)焦慮，直面工作困難，探討解決方案；山東省高密市教體局聘請(qǐng)?zhí)丶?jí)班主任、心理咨詢(xún)師、優(yōu)秀家長(zhǎng)30多人擔(dān)任輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)家教基礎(chǔ)課、專(zhuān)題課和咨詢(xún)課，舉辦70多場(chǎng)公益講座，滿(mǎn)足不同層次家長(zhǎng)的家教需求。

招數(shù)：“家長(zhǎng)大軍”參與學(xué)?！半p減”工作

樣本：浙江省、北京市、天津市

浙江省從2021年秋季學(xué)期開(kāi)始，在浙江數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校試行家長(zhǎng)學(xué)習(xí)積分制，達(dá)到一定積分后給家長(zhǎng)頒發(fā)不同等級(jí)的“家長(zhǎng)執(zhí)照”，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)在全省推行；在北京師范大學(xué)大興附屬小學(xué)，家長(zhǎng)走上了講臺(tái)，成為學(xué)校教育教學(xué)的補(bǔ)充力量。學(xué)校根據(jù)家長(zhǎng)工作的性質(zhì)，利用“家長(zhǎng)百家講壇”為學(xué)生學(xué)習(xí)不同領(lǐng)域知識(shí)開(kāi)展講座，課程內(nèi)容涉及黨史學(xué)習(xí)、教育、科技、消防、體育等，形成由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)和家長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)共同參與的“1+3”模式；入校晨檢、義務(wù)講座、活動(dòng)護(hù)導(dǎo)——天津市和平區(qū)新華南路小學(xué)開(kāi)設(shè)了一系列家長(zhǎng)志愿崗位，讓家長(zhǎng)加入對(duì)學(xué)生的教育中來(lái)，不僅普及了科學(xué)育人觀念，也打消了家長(zhǎng)們支持、參與學(xué)?！半p減”工作的顧慮。

（本文綜合整理自《中國(guó)教育報(bào)》）