耒水流域河道岸線功能區(qū)劃定問題探討

李利娟，譚佳佳

(郴州市水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院，湖南 郴州 423000)

河道岸線承擔(dān)著行洪蓄水、水流調(diào)節(jié)、維持河流生態(tài)平衡等功能，是寶貴的自然資源。當(dāng)前部分流域河道河灘常年無(wú)水，且河灘中還存在大量農(nóng)田、圍堤、村屯等，致使河道岸線范圍無(wú)法界定，岸線功能難以發(fā)揮，再加上岸線資源呈多頭管理態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重制約了岸線資源的合理開發(fā)與高效利用[1]。

1 岸線功能區(qū)分類概述

岸線功能區(qū)劃分通常根據(jù)岸線自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能及開發(fā)利用要求而進(jìn)行功能定位區(qū)段的劃分，一般分為岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)及開發(fā)利用區(qū)四個(gè)類型[2]。其中，岸線保護(hù)區(qū)主要指如果進(jìn)行岸線開發(fā)，則很可能對(duì)流域防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、區(qū)域供水、生態(tài)環(huán)境、水利樞紐等安全造成不利影響的區(qū)段；岸線保留區(qū)則主要指規(guī)劃期間暫時(shí)不適合開發(fā)利用或是暫不具備開發(fā)利用條件的區(qū)段；岸線控制利用區(qū)指的是開發(fā)利用程度較高，且對(duì)河段防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、區(qū)域供水、生態(tài)環(huán)境有一定程度影響，必須對(duì)其開發(fā)利用強(qiáng)度進(jìn)行控制，開發(fā)利用方式進(jìn)行調(diào)整的區(qū)段；岸線開發(fā)利用區(qū)則主要指河勢(shì)基本穩(wěn)定、岸線利用條件較好，且岸線開發(fā)利用過程對(duì)河段防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、地區(qū)供水、生態(tài)環(huán)境無(wú)較大影響的區(qū)段。結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，岸線功能區(qū)的劃分情況具體見圖1。

圖1 岸線功能區(qū)的劃分

2 流域概況

湘江一級(jí)支流耒水流域發(fā)源于湖南省桂東縣，干流總長(zhǎng)454km，河道坡降均值0.78‰，河道坡降大，局部多彎，山溪性河流特征十分明顯。耒水流域地處我國(guó)南方氣候濕潤(rùn)地區(qū)，且流域河段大多位于山地，植被較好，雨量充沛，年降雨量可達(dá)到1500mm，年徑流系數(shù)在0.6以上。每年4-6月則進(jìn)入雨季，河流也隨之進(jìn)入汛期，7月上旬左右梅雨季節(jié)結(jié)束，盛夏來(lái)臨，降雨減少，河流蒸發(fā)增大，如遇臺(tái)風(fēng)，則8、9 月份發(fā)生特大暴雨洪水的可能性較大。10月-次年3月降雨稀少，河流進(jìn)入枯水季。耒水流域水系見圖2。耒水流域地處南嶺山脈北緣，主要呈東南高西北低的地勢(shì)，在構(gòu)造控制下山脈走向呈北東延伸趨勢(shì)。地貌復(fù)雜多樣，且主要地貌類型為構(gòu)造侵蝕溶蝕低山丘陵，其次為侵蝕構(gòu)造低山丘陵、構(gòu)造剝蝕丘陵以及侵蝕堆積地貌。

圖2 耒水流域水系

3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理

根據(jù)1∶10000和1∶5000比例尺地形圖以及水利普查、國(guó)土三調(diào)等空間數(shù)據(jù)，與近幾年較高分辨率的遙感影像圖疊加后運(yùn)用ArcGIS軟件繪制外業(yè)測(cè)量底圖，以2000大地坐標(biāo)系為主平面控制系統(tǒng)。在實(shí)施外業(yè)調(diào)查測(cè)量活動(dòng)之前，依托耒水流域既有規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，將堤防治理、涉水工程、水源、保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域信息標(biāo)注于工作底圖[3]中，為外業(yè)調(diào)查測(cè)量提供依據(jù)。

對(duì)流域河岸地形地貌、演變趨勢(shì)規(guī)律、河道整治等影響岸線功能區(qū)劃分及邊界線劃定的因素展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正功能區(qū)劃分工作底圖等基礎(chǔ)成果。

4 河道岸線功能區(qū)劃定

包含東江湖653.072km在內(nèi)的耒水岸線總長(zhǎng)為1125.340km，其中桂東漚江段、汝城漚江段、資興東江段、蘇仙翠江段、永興便江段及東江湖段分別長(zhǎng)145.946km、120.885km、50.582km、58.592km、96.263km、653.072km。將耒水岸線劃分成514個(gè)岸線功能區(qū)，其中岸線保護(hù)區(qū)164個(gè)，長(zhǎng)度488.461km，在岸線總長(zhǎng)度中占比43.41%；岸線保留區(qū)156個(gè)，長(zhǎng)度355.846km，在岸線總長(zhǎng)度中占比31.62%；岸線控制利用區(qū)163個(gè)，長(zhǎng)度244.452km，在岸線總長(zhǎng)度中占比21.72%；岸線開發(fā)利用區(qū)31個(gè)，長(zhǎng)度36.581km，在岸線總長(zhǎng)度中占比3.25%，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 耒水岸線功能分區(qū)成果匯總表

4.1 岸線保護(hù)區(qū)的劃分

規(guī)劃范圍內(nèi)共劃分岸線保護(hù)區(qū)164個(gè)，長(zhǎng)488.461km，在岸線總長(zhǎng)度中占比43.41%。其中，桂東漚江劃分岸線保護(hù)區(qū)17個(gè)，長(zhǎng)23.041km，在耒水岸線總長(zhǎng)中占比16%；汝城漚江劃分岸線保護(hù)區(qū)19個(gè)，長(zhǎng)21.099km，在耒水岸線總長(zhǎng)中占比17%；資興東江劃分岸線保護(hù)區(qū)16 個(gè)，長(zhǎng)21.709km，在耒水岸線總長(zhǎng)中占比43%；蘇仙翠江劃分岸線保護(hù)區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)0.336km，在蘇仙區(qū)耒水岸線總長(zhǎng)中占比1%；永興便江劃分岸線保護(hù)區(qū)4個(gè)，長(zhǎng)0.614km，占比1%；東江湖劃分岸線保護(hù)區(qū)106 個(gè)，長(zhǎng)421.662km，占比65%。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 岸線保護(hù)區(qū)的劃分統(tǒng)計(jì)表

東江湖岸線均位于東江湖國(guó)家重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，其中一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)岸線長(zhǎng)度分別為1.22km和21.07km，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)岸線長(zhǎng)630.782km。結(jié)合《河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制指南》，應(yīng)將東江湖106個(gè)岸線功能區(qū)全部劃分為岸線保護(hù)區(qū)。其它河段中資興東江段岸線保護(hù)區(qū)在全縣耒水岸線總長(zhǎng)度中的占比為43%，占比最大；蘇仙翠江和永興便江段位于耒水下游，岸線保護(hù)區(qū)占比僅為1%。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，耒水岸線保護(hù)區(qū)的劃分主要依據(jù)的是流域生態(tài)保護(hù)、供水安全及重要水工建筑物的部署等。

4.2 岸線保留區(qū)的劃分

耒水流域規(guī)劃范圍內(nèi)的岸線保留區(qū)共有156個(gè)，總長(zhǎng)355.846km，在耒水線總長(zhǎng)度中的占比為31.62%。其中，桂東漚江劃分岸線保留區(qū)34個(gè)，長(zhǎng)42.242km，在桂東縣耒水岸線總長(zhǎng)中占比29%；汝城漚江劃分岸線保留區(qū)31個(gè)，長(zhǎng)73.363km，在汝城縣耒水岸線總長(zhǎng)中占比61%；資興東江劃分岸線保留區(qū)7個(gè)，長(zhǎng)10.258km，在資興市耒水岸線總長(zhǎng)中占比20%；蘇仙翠江劃分岸線保留區(qū)25個(gè)，長(zhǎng)27.617km，在蘇仙區(qū)耒水岸線總長(zhǎng)中占比47%；永興便江劃分岸線保留區(qū)29個(gè)，長(zhǎng)63.806km，在永興縣耒水岸線總長(zhǎng)中占比66%；東江湖劃分岸線保留區(qū)30個(gè)，長(zhǎng)138.56km，在東江湖岸線總長(zhǎng)中占比21%。具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 岸線保留區(qū)的劃分統(tǒng)計(jì)表

永興便江段岸線保留區(qū)占全縣耒水岸線總長(zhǎng)度的比例相對(duì)最高，為66%，資興東江段岸線保留區(qū)占比相對(duì)最低，為20%。耒水岸線保留區(qū)劃分區(qū)依據(jù)主要為暫不具備開發(fā)利用條件或無(wú)需求、生態(tài)保護(hù)，耒水岸線范圍主要涉及環(huán)境敏感區(qū)有永興丹霞國(guó)家森林公園、飛天山國(guó)家地質(zhì)公園、耒水斑鱧國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等，其中涉及森林公園核心區(qū)、地質(zhì)公園遺跡保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線均劃分為岸線保留區(qū)。

4.3 岸線控制利用區(qū)的劃分

規(guī)劃范圍內(nèi)共劃分岸線控制利用區(qū)163個(gè)，長(zhǎng)度244.452km，在耒水線總長(zhǎng)度中占比21.72%。其中，桂東漚江劃分岸線控制利用區(qū)、汝城漚江劃分岸線控制利用區(qū)、資興東江劃分岸線控制利用區(qū)、蘇仙翠江劃分岸線控制利用區(qū)、永興便江劃分岸線控制利用區(qū)、東江湖劃分岸線控制利用區(qū)個(gè)數(shù)分別為40個(gè)、15個(gè)、18個(gè)、29個(gè)、36個(gè)、25個(gè)，長(zhǎng)度分別為69.732km、26.210km、6.883km、27.322km、21.455km、92.85km，在所在縣耒水岸線總長(zhǎng)中的占比分別為48%、22%、14%、47%、22%、14%。

耒水岸線控制利用區(qū)劃分區(qū)依據(jù)主要為開發(fā)程度較高、供水安全、主要建筑物、環(huán)境敏感區(qū)、河勢(shì)敏感區(qū)，耒水岸線范圍主要涉及環(huán)境敏感區(qū)有永興丹霞國(guó)家森林公園、飛天山國(guó)家地質(zhì)公園、便江-注江自然保護(hù)區(qū)等，其中涉及森林公園一般景區(qū)、地質(zhì)公園一般景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的岸線均劃分為岸線控制利用區(qū)。

4.4 岸線開發(fā)利用區(qū)劃定

規(guī)劃范圍內(nèi)共劃分岸線開發(fā)利用區(qū)31個(gè)，長(zhǎng)度為36.581km，在耒水線總長(zhǎng)度中占比3.25%。其中，桂東漚江劃分岸線開發(fā)利用區(qū)、汝城漚江劃分岸線開發(fā)利用區(qū)、資興東江劃分岸線開發(fā)利用區(qū)、蘇仙翠江劃分岸線開發(fā)利用區(qū)、永興便江劃分岸線開發(fā)利用區(qū)分別為8個(gè)、1個(gè)、8個(gè)、4個(gè)、10個(gè)，長(zhǎng)度分別為10.931km、0.231km、11.732km、3.317km、10.388km，在所在縣耒水岸線總長(zhǎng)中的占比分別為7%、0.2%、23%、6%、11%；東江湖無(wú)岸線開發(fā)利用區(qū)。

資興東江段和永興便江段岸線開發(fā)利用區(qū)占全縣耒水岸線總長(zhǎng)度的比例相對(duì)最高，均為12%，其它段岸線開發(fā)利用區(qū)占比均相對(duì)最低。耒水岸線開發(fā)利用區(qū)劃分區(qū)依據(jù)主要為城區(qū)防洪堤防已建設(shè)完成的河岸，其岸線開發(fā)不會(huì)對(duì)河道穩(wěn)定、防洪、生態(tài)等造成影響。

5 結(jié) 論

綜上所述，河道岸線是沿江城市的重要自然資源，對(duì)其高效開發(fā)、保護(hù)利用是我國(guó)水土資源開發(fā)利用的重要方面，岸線邊界線及功能區(qū)的合理劃定是河道岸線開發(fā)、保護(hù)、管理的前提，也是水生態(tài)空間管控的重要依據(jù)。文章對(duì)湘江一級(jí)支流耒水流域岸線邊界線及功能區(qū)的劃定，能為季節(jié)性河流岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制開發(fā)區(qū)及開發(fā)利用區(qū)的分類管理提供依據(jù)，可作為其他類似河道岸線邊界線劃定及功能區(qū)劃分的參考，為流域資源管理信息化提供支撐。