新階段加快培育智慧旅游消費的對策研究

王陽

摘要：旅游消費是社會領(lǐng)域消費的重要組成部分。智慧旅游是一種全新的旅游形態(tài)。鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展題中之義。新階段下，智慧旅游消費迎來諸多有利形勢，并呈現(xiàn)出加速擴張態(tài)勢。然而，當前制約智慧旅游消費的短板和問題依然存在。對此，要加快培育智慧旅游消費，釋放旅游消費對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域帶動，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸和變革推動、消費理念和消費行為引導、旅游市場培育和激發(fā)等的功能，最終形成支撐智慧旅游新消費增長點的政策體系、制度框架和市場環(huán)境。

關(guān)鍵詞：智慧旅游消費;產(chǎn)業(yè)升級;服務(wù)模式;業(yè)態(tài)創(chuàng)新;法律法規(guī)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2022.03.012

旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)帶百業(yè)”的重要作用，目前已成為我國增長勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。近年來，經(jīng)濟和信息技術(shù)的高速發(fā)展促進了各個行業(yè)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，對最早引入電子商務(wù)的旅游業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)的變革不僅改變了旅游傳播信息的方式、旅游產(chǎn)品的銷售方式，也改變了傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營模式，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了旅游者獲取旅游信息、實現(xiàn)消費便捷的優(yōu)先選擇渠道之一。與此同時，政策環(huán)境日益優(yōu)化，多項支持智慧旅游、促進旅游消費的重大政策制定出臺?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）提出，推動實施移動支付便民示范工程，提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式。同時，還提出，促進文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實和人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。此外，還提出，推動旅游景區(qū)提質(zhì)擴容，推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，強化智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、科學引導、智慧服務(wù)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）提出，進一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕29號）提出，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平。加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)資源共享復用。

旅游消費是社會領(lǐng)域消費的重要組成部分。伴隨智慧旅游這一新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，旅游消費已然呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。加快培育智慧旅游新型消費，既順應(yīng)了旅游消費變革發(fā)展的趨勢，為旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)造了源源動力，更滿足了消費人群對旅游服務(wù)更加智能、更加便捷的需要，激發(fā)在線旅游市場的潛力和活力。本文旨在探究加快培育智慧旅游消費的主要對策，在闡釋當前智慧旅游消費發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析存在的主要問題，進而提出對策建議。

一、相關(guān)概念和主要特點

（一）相關(guān)概念

旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的三大要素。根據(jù)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)理論，旅游產(chǎn)業(yè)鏈具有完整的鏈條關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系體現(xiàn)在價值流、信息流、資金流等方面。[1]旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主體，涉及食、住、行、游、娛、購等領(lǐng)域。旅游產(chǎn)業(yè)鏈上不同層次的旅游企業(yè)共同構(gòu)成供應(yīng)端，各類旅游企業(yè)依據(jù)自身不同的優(yōu)勢，為不同的旅游產(chǎn)品注入特定的價值。旅游企業(yè)包括供應(yīng)商、批發(fā)商、提供旅游線路住宿的旅游零售商和代理商。旅游企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性極強，既有橫向關(guān)系又有縱向關(guān)系。服務(wù)作為旅游業(yè)的產(chǎn)品，從供應(yīng)端的各類旅游企業(yè)經(jīng)過一系列傳遞、不斷增值的過程，最終到達旅游消費者。有橫向關(guān)系的大部分旅游企業(yè)之間有著不可替代性和不可補償性，在向共同的旅游者提供服務(wù)時，任何一個環(huán)節(jié)都不可缺失。強關(guān)聯(lián)性意味著旅游產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的良性配合，關(guān)乎整個旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

智慧旅游是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等的面向未來的全新的旅游形態(tài)。它以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，以激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為特色。互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和廣泛普及，改變了旅游產(chǎn)業(yè)鏈傳統(tǒng)層級性的信息方向和支付方式，使所有的傳統(tǒng)經(jīng)營者變成了信息中介，催生大量新興的商業(yè)模式。比如，傳統(tǒng)的旅行機構(gòu)競相建立相應(yīng)網(wǎng)站提供網(wǎng)上服務(wù);旅游服務(wù)供應(yīng)商提供網(wǎng)上直銷目錄，具體維護工作由各公司單獨承擔或由其他服務(wù)供應(yīng)商共同承擔;提供訂房訂票業(yè)務(wù)的專業(yè)旅游信息服務(wù)機構(gòu)建立了旅游電子商務(wù)網(wǎng);綜合性的門戶網(wǎng)站也設(shè)置了旅游頻道。

（二）主要特點

相比傳統(tǒng)的旅游服務(wù)，智慧旅游的主要特點集中在服務(wù)的“智慧”上。從消費者的角度出發(fā)，智慧旅游的特點包括如下四個：

一是智慧旅游通過信息技術(shù)提升旅游體驗和旅游品質(zhì)。用網(wǎng)絡(luò)把涉及旅游的各個要素聯(lián)系起來，使得消費者（也即游客）在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產(chǎn)品預訂支付、享受旅游和回顧評價旅游等的整個過程中，精準進行游客畫像，實現(xiàn)游客消費的智能化匹配，使游客感受到智慧旅游帶來的如“貼身服務(wù)”般的旅游服務(wù)新體驗。在利用人工智能技術(shù)的同時，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等進行高效的數(shù)據(jù)分析、客流疏導和景區(qū)服務(wù)，大幅提升游客在旅游地的服務(wù)品質(zhì)。

二是智慧旅游通過科學的信息組織和呈現(xiàn)形式改善旅游計劃和旅游安排。智慧平臺建設(shè)、智慧系統(tǒng)的運用以及智慧景區(qū)建設(shè)，使得電子票務(wù)、在線文娛、智慧營銷和數(shù)字化旅游信息服務(wù)等日益普及與完善，這些都會減少游客的時間成本，使得游客購買與消費更加便捷，帶來更高的旅游性價比。消費者通過智能手機和平板電腦等智能終端，可以方便快捷地獲取旅游信息，包括景點、酒店、餐館、娛樂、車站、活動（地點）、朋友和旅游團友等的位置，以及景點的級別、開放時間、費用、主要描述等大概信息，從而幫助游客更好的安排旅游計劃并形成旅游決策。[2]

三是智慧旅游通過物聯(lián)網(wǎng)、無線技術(shù)、定位和監(jiān)控技術(shù)保障旅游行程順利和旅游無憂。消費者通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動通信/移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，直接在旅游信息平臺上查詢各種旅游信息，無須耗時甄選和真?zhèn)巫R別。旅游信息平臺的信息最終連接到目標信息，類似于百度搜索，使用起來十分方便，從而實現(xiàn)信息的傳遞和實時交互，讓游客的旅游過程更順暢，提升旅游的舒適度和滿意度，為游客帶來更好的旅游安全保障和旅游品質(zhì)保障。

四是智慧旅游推動旅游消費方式升級和旅游習慣更迭。智慧旅游推動傳統(tǒng)的旅游消費方式向現(xiàn)代的旅游消費方式轉(zhuǎn)變，并引導游客產(chǎn)生新的旅游習慣，創(chuàng)造新的旅游文化。[3]依托移動互聯(lián)網(wǎng)，并經(jīng)過全面而深入的在線了解和分析后，游客只需在網(wǎng)頁上自己感興趣的對象旁點擊“預訂”按鈕，即可進入預訂模塊，實現(xiàn)在線預訂不同檔次和數(shù)量的該對象（如客房、票務(wù)等），加上安全的網(wǎng)上支付平臺，游客就可以隨時隨地改變和制定下一步的旅游行程，同時，還能夠使用完全無紙化的車、船、機票和門票。

二、智慧旅游消費擴張的有利形勢

伴隨經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最為迅猛的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)對各國經(jīng)濟社會的拉動作用、社會就業(yè)的帶動能力以及對文化、環(huán)境的優(yōu)化作用日益顯現(xiàn)，進而成為許多國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，以及城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長、節(jié)假閑暇時間逐漸增加，旅游消費成為我國居民消費中增長最快的領(lǐng)域之一，特別是智慧旅游消費呈現(xiàn)出加速擴張態(tài)勢。

（一）旅游消費全面進入大眾消費時代

服務(wù)型消費擴張推動我國逐步邁向服務(wù)經(jīng)濟時代。2018年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到13 000美元左右，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過52%，我國已經(jīng)進入服務(wù)消費快速增長的窗口期。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破110萬億元人民幣，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.25萬美元，超過了世界人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平（1.21萬美元），服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為54.9%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.5個百分點。①同時，我國已經(jīng)全面進入大眾旅游消費時代。世界旅游消費發(fā)展的一般規(guī)律表明，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3 000美元，旅游需求進入爆發(fā)式增長期，即全面進入大眾消費時代。[4]2008年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破3 000美元，達到3 474美元。如表1所示，2016年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8 126美元，全年入境游客13 844.38萬人次，其中，入境過夜游客5 926.73萬人次，占比42.81%;國內(nèi)旅游人數(shù)達44.35億人次，國內(nèi)居民出境人數(shù)1.4億人次，其中，因私出境人數(shù)1.3億人次，占比95.09%，我國開放的出境游目的地達到151個。2019年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，全年入境游客14 530.78萬人次，比2016年增加686.4萬人次;國內(nèi)旅游人數(shù)達60.06億人次，比2016年增加15.71億人次;國內(nèi)居民出境人數(shù)1.7億人次，比2016年增加0.3億人次。受疫情影響，2020年，國內(nèi)旅游人數(shù)銳減至28.79億人次。

大型城市群和都市圈對消費的引領(lǐng)創(chuàng)新作用將不斷增強，上海、北京、浙江、江蘇等已成新消費互聯(lián)網(wǎng)高地。目前，北京、上海等大都市服務(wù)業(yè)占比均超過70%，已經(jīng)實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展、零售業(yè)基礎(chǔ)、對外開放水平等要素，北京、上海、浙江、廣東、江蘇等省（市）迅速成長為區(qū)域性乃至全國的新消費策源地與新高地，特別是在市場發(fā)展水平、消費聚集帶動能力和增長潛力等方面，都處于全國領(lǐng)先水平。據(jù)工信部《2021年1-11月份互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)運行情況》顯示，1-11月份，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)累計收入居前5名的北京（增長30.6%）、廣東（增長10.4%）、上海（增長35.3%）、浙江（增長12.1%）和江蘇（增長5.1%），共完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入11 232億元，同比增長22.6%，占全國（扣除跨地區(qū)企業(yè)）比重達83.4%。全國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)增速實現(xiàn)正增長的省市有25個，增長面與上月持平。海南、云南、西藏三省份增速超過50%②。

城市是消費的集中地，也是實現(xiàn)消費創(chuàng)新和聚集配置消費資源的核心樞紐，而城市經(jīng)濟發(fā)展水平也成為消費能級的重要支撐。目前，我國已經(jīng)形成了以上海和北京為增長極的兩個具有國際消費中心能級的大都市?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背后，“以消費者為中心”的新消費浪潮迅速崛起。一大批互聯(lián)網(wǎng)平臺和高技術(shù)公司崛起，不僅極大地提升了城市新經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，優(yōu)化了創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，也為城市所在的大型城市群和都市圈新消費的培育和壯大，提供了全新的平臺和載體。比如，上海市已經(jīng)形成了拼多多、嗶哩嗶哩、小紅書等互聯(lián)網(wǎng)新陣營方陣③。未來人口、要素和消費資源向大都市圈和城市群集中的大趨勢不會發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

（二）科技創(chuàng)新加速旅游產(chǎn)業(yè)鏈變革

科技創(chuàng)新正在從信息服務(wù)、支付方式、渠道管理、精準營銷、安全保障等環(huán)節(jié)重塑整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)驅(qū)動下，旅游消費市場正在向著更加數(shù)字化、更加智能化、更加便捷化的方向發(fā)展，正在從過去的以“場地”為中心的消費模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴坝慰汀睘橹行摹5]旅游企業(yè)與消費者能夠進行雙向的互動，企業(yè)能夠從業(yè)務(wù)場景的角度主動收集、清洗、聚合數(shù)據(jù)，利用消費者用戶畫像迅速進行供應(yīng)鏈的優(yōu)化和整合，從而大幅提升運營效率和對消費者的服務(wù)能力，使得這些旅游企業(yè)在價值鏈重塑的過程中更具競爭力。

此外，科技創(chuàng)新有助于形成更多文旅智能消費業(yè)態(tài)。比如，AI+文化產(chǎn)業(yè)+文化遺產(chǎn)+旅游，特別是AI與非遺融合可以讓更多傳統(tǒng)文化通過旅游載體進行展現(xiàn)與復興。要構(gòu)建業(yè)態(tài)復合的文旅消費集聚場所，在文旅小鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、博物館、演藝劇場等規(guī)劃中，融入科技元素。

（三）消費人群結(jié)構(gòu)變化促發(fā)旅游消費

2017年，我國中等收入群體的規(guī)模已達4.3億人，成為全球中等收入群體人數(shù)最多的國家。根據(jù)波士頓咨詢（BCG）的預測，2017～2021年中國消費市場將新增15萬億元左右，中產(chǎn)階層及富裕消費者將貢獻81%的消費增量④。中等收入群體具有穩(wěn)定的收入和較高消費傾向，成為擴張和引領(lǐng)消費升級的中堅力量。同時，我國1980年以后出生人口總規(guī)模超過5億人。新生代年輕人具有超前的消費理念，樂于接受新鮮事物，與發(fā)達國家相比，我國年輕消費群體在數(shù)量和占比上都具有一定優(yōu)勢，成為引領(lǐng)我國消費創(chuàng)新發(fā)展的主要群體。

隨著人口老齡化以及老年人口收入的增加明顯，消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)從生存型向文化休閑型轉(zhuǎn)變，銀發(fā)族的生活方式越來越積極主動和多元化。老年人們的退休生活擺脫了只在家照看兒孫、養(yǎng)花讀書的刻板做法，當被問及“理想狀態(tài)下的退休生活時”，46～55歲的中國新一輩，與55歲以上的老一輩相比，普遍表示更愿意走出家門、追求更豐富多彩的晚年生活，在旅游、培養(yǎng)興趣愛好、從事返聘/志愿工作和體育鍛煉偏好方面尤為明顯，比老一輩高出十幾到二十多個百分點⑤。我國老年消費市場呈現(xiàn)出規(guī)模大、需求愈加多樣化、老年消費產(chǎn)業(yè)供給不足、老年人消費意愿明顯等特點。以老年旅游業(yè)為例，根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，中國老年旅游市場在2012～2015年間漲幅極大，平均年增長21.5%，超過16.8%的市場總體增長水平，在2015年已經(jīng)達到8 260億人民幣的規(guī)模⑥。

（四）在線旅游市場呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢

20世紀90年代，電子商務(wù)向旅游產(chǎn)業(yè)滲透并取得長足發(fā)展。1997年，“華夏旅游網(wǎng)”創(chuàng)辦，成為我國首家旅游網(wǎng)站，標志著旅游電子商務(wù)在線預訂的開端。1999年10月，攜程旅行網(wǎng)開通并創(chuàng)下旅游業(yè)成長最快的紀錄，被稱為一個“沒有門店的旅行社”。同年，藝龍旅游網(wǎng)成立，定位為城市生活資訊網(wǎng)，上述兩家“在線旅行社”逐漸發(fā)展成為在線旅游預訂的兩大巨頭。2005年，國內(nèi)第一個旅游搜索引擎去哪兒網(wǎng)誕生，為旅行者提供在線比較航班和酒店價格與服務(wù)功能，2010年，去哪兒網(wǎng)轉(zhuǎn)變成在線旅游媒體。隨著手機移動終端的運用，2012年，中國航空、南方航空、東方航空等公司以及各大酒店都推出了無線版本，用手機隨時隨地便可實現(xiàn)目的地查詢與預訂。目前，多種在線旅游網(wǎng)站、旅游電商、手機移動終端預訂等與旅游相關(guān)的在線服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，在線旅游網(wǎng)站超過3 000家。2019年，中國在線旅游市場全年交易規(guī)模達到10 866.5億元人民幣，線上滲透率預計達到16.7%，成功突破萬億級規(guī)模，同比增長11.4%，增幅較2018年提升2.1個百分點，進入雙位數(shù)增長軌道⑦。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如圖1所示，截至2020年12月，我國在線旅行預訂用戶規(guī)模達到34 244萬人，占網(wǎng)民整體的34.6%，與2016年同期相比，在線旅行預訂用戶規(guī)模增加了4 322萬人，但是占網(wǎng)民整體的比重下降了6.3個百分點。

2020年，在線旅游市場受到疫情的沖擊，客流量減少，市場規(guī)?？s小。但是我國疫情控制較好，隨著新冠疫苗接種在全國范圍的持續(xù)推進，2021年以后國內(nèi)旅游業(yè)加快恢復，在線業(yè)務(wù)也隨之恢復。同時，疫情在一定程度上改變了人們出游的消費模式，消費者更加看重無人酒店、電子機票、AI機器人服務(wù)等減少接觸的旅游服務(wù)，消費需求升級疊加互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成熟的背景下，在線旅游將呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢。2022年2月，北京冬奧會帶動了冰雪旅游熱。在飛豬上，春節(jié)期間冰雪旅游商品訂單量同比增長超30%?！?億人參與冰雪運動”已成為現(xiàn)實。吉林長白山、黑龍江亞布力、湖州安吉等滑雪勝地的訂單快速增長，廣州、重慶、成都等地的室內(nèi)滑雪場也成為熱門去處⑧。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021年中國在線旅游行業(yè)市場前景預測與投資分析報告》顯示，如圖2所示，2015年我國在線旅游交易規(guī)模只有4 737.7億元，到2019年大幅攀升至10 866.5億元，受疫情影響，2020年我國在線旅游市場交易規(guī)模首次出現(xiàn)下滑，全年市場交易規(guī)模約為7 950億元，同比下降26.84%。預計2021年以后，我國在線旅游交易規(guī)模將重回上升態(tài)勢，但增速或?qū)⒂兴啪?，?026年，我國在線旅游市場交易規(guī)模預計將超過22 000億元。

三、培育智慧旅游消費面臨的突出問題

近年來，我國在擴大智慧旅游消費規(guī)模、利用科技創(chuàng)新加速旅游產(chǎn)業(yè)鏈變革、提高智慧旅游消費水平和服務(wù)質(zhì)量、改善智慧旅游營銷策略、加強智慧旅游管理等方面積極探索，取得了顯著成績，旅游消費對經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展的積極作用初步顯現(xiàn)。然而，當前制約智慧旅游消費對高質(zhì)量發(fā)展進一步發(fā)揮作用的短板和問題依然存在，不僅抑制旅游消費，甚至影響了消費與高質(zhì)量發(fā)展相互促進機制的形成。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)品有效供給不足

旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，附加值偏低。目前，我國旅游業(yè)仍是以安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游服務(wù)為主，大多以門票經(jīng)濟主導，而在產(chǎn)業(yè)橫向、縱向延伸方面很不充分，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及文化、娛樂、康養(yǎng)、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度很低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，未能有效發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，提升自身和相關(guān)行業(yè)的附加值，產(chǎn)業(yè)融合亟待深化。

與居民消費需求相比，現(xiàn)階段改善型、享受型旅游服務(wù)產(chǎn)品有效供給明顯不足，導致大量旅游需求，特別是由旅游帶動的中高端商品和新興服務(wù)消費外流。2006～2015年，我國出境游人數(shù)由3 452萬人次增長到12786萬人次，年均遞增15.7%，境外消費也由158億美元猛增到2 150億美元，出境旅游消費額已位居世界第一，年均增長33.7%。但是與境外消費形成鮮明反差，入境游客消費額增長緩慢。雖然我國自2011年開始相繼在14個省區(qū)市實行境外游客離境退稅政策，但是入境游客的旅行目的主要為游覽觀光以及休閑度假，入境游客的消費水平依然偏低，超過80%的入境游客消費集中在1 001美元到5 000美元之間，其中交通是最大的消費，旅游購物占比不到10%。按國際收支口徑計算，2010年，我國旅游服務(wù)收入458.1億美元，支出548.8億美元，逆差為90.7億美元;而2019年，旅游服務(wù)逆差2 338.2億美元，9年間逆差擴大了25倍⑨。

（二）旅游市場主體不強，服務(wù)品質(zhì)整體較低

近年來，從中央到地方都加大了發(fā)展旅游業(yè)的力度，旅游業(yè)發(fā)展較快，但總體來看，提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)的市場主體特別是處于第一線的旅行社散、小、低的情況非常突出，難以提供可有效滿足旅游消費需求的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。有效供給不足已成為旅游服務(wù)業(yè)的主要短板之一（吳星，2020）。[7]我國旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)低端化、同質(zhì)化特征，部分旅游服務(wù)業(yè)還存在低端供給過剩的格局，而高端化、專業(yè)化、差異化的旅游服務(wù)供給明顯不足。例如，文化旅游低端化、同質(zhì)化服務(wù)供給較多，在部分地區(qū)出現(xiàn)了過?，F(xiàn)象，而高品質(zhì)、高水準和高質(zhì)量的服務(wù)供給則不足。

在此條件下，我國在線旅游的內(nèi)容構(gòu)建同樣很不到位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的旅游產(chǎn)業(yè)鏈是由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成的，包括平臺的架構(gòu)、內(nèi)容的充實和完善（包括服務(wù)模式、品種、旅行咨詢等）、營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、在線支付的安全性等，其中最為關(guān)鍵的是內(nèi)容構(gòu)建。當下很多在線旅游網(wǎng)站只是對企業(yè)信息和產(chǎn)品做簡單的介紹，且只是簡單地延伸了傳統(tǒng)服務(wù)方式，從線下嫁接到線上，仍然沒有對旅游電子商務(wù)形成整體觀念，出現(xiàn)了網(wǎng)站建設(shè)不足或內(nèi)容匱乏、沒有創(chuàng)新而使在線交易無法完成或成交量有限等問題，未能實現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源與傳統(tǒng)服務(wù)的深度融合。

（三）旅游服務(wù)模式單一，業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力較弱

我國在旅游消費創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域的成就，主要得益于具有別國難以具備的規(guī)模優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。我國網(wǎng)民人數(shù)多、人口基數(shù)大，不僅能讓新產(chǎn)品和新商業(yè)模式快速達到規(guī)模，而且具備容納多家創(chuàng)新企業(yè)的市場容量，從而使旅游消費規(guī)模和水平得到快速發(fā)展。但與此同時，原發(fā)創(chuàng)意和頂層技術(shù)的短缺嚴重影響了我國旅游消費創(chuàng)新的可持續(xù)性。當商業(yè)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新達到一定階段時，旅游消費創(chuàng)新所面臨的“天花板”效應(yīng)開始顯現(xiàn)。[7]

旅游服務(wù)消費本質(zhì)上是對物質(zhì)空間，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，消費從生存型消費向享受型、發(fā)展型升級的結(jié)果。特別是隨著經(jīng)濟社會的進步，人們旅游消費的動機和體驗要求越來越多，已經(jīng)不再簡單滿足于“吃、住、行、游、購、娛”，更追求“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”⑩，即對服務(wù)模式提出了更高要求，對旅游消費全過程中提供便捷性、一站式綜合服務(wù)的需求增長，而傳統(tǒng)的旅游服務(wù)模式很難實現(xiàn)這樣的服務(wù)功能。這就要求旅游服務(wù)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，以提供全方位的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和游覽安排為基礎(chǔ)，通過完善地面無縫旅游穿梭交通服務(wù)和資源整合來安排游客的行程，幫助游客完成一趟安心、隨心、放心的休閑度假旅游消費，成為游客真正的旅游貼身管家。

（四）服務(wù)針對性、標準化和個性化未能統(tǒng)一

對旅游消費者的定位尚不清晰，在線服務(wù)的精準性差。仍然有相當大部分的在線旅游企業(yè)未針對相關(guān)目標消費群體進行有針對性、有效的營銷。由于旅游屬于服務(wù)性行業(yè)，其無形產(chǎn)品和人情服務(wù)特征尤為明顯，而網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，如何將二者融合并提高旅游者的黏合度，是當前旅游電子商務(wù)業(yè)者亟待考慮的問題。

我國居民消費已經(jīng)由單純的商品消費向服務(wù)消費升級，服務(wù)消費內(nèi)容及方式日益呈現(xiàn)多元化和個性化特征，這客觀上要求旅游服務(wù)應(yīng)做到標準化和個性化的有機統(tǒng)一。然而，目前我國旅游服務(wù)行業(yè)標準和質(zhì)量體系不健全，服務(wù)標準化程度低，缺乏可操作性。服務(wù)缺乏標準，導致服務(wù)不規(guī)范甚至不合法、質(zhì)量不穩(wěn)定（邊文龍、周麗君，2021）。[8]網(wǎng)絡(luò)在線旅游、度假休閑旅游、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)標準缺失和滯后的情況比較突出。根據(jù)中國消費都協(xié)會的調(diào)查，在旅游投訴中關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的投訴比重最大，超過40%，投訴內(nèi)容包括旅行社擅自降低服務(wù)等級標準、縮短旅游行程、增加購物時間，導游服務(wù)未盡職責、違規(guī)轉(zhuǎn)團和拼團等。另外，旅游服務(wù)中的違約現(xiàn)象、旅游服務(wù)的虛假廣告、旅游當中的安全隱患和價格陷阱也成為投訴重點。標準缺失的服務(wù)更難以提供更高要求的個性化服務(wù)，我國旅游消費者滿意度較低。2021年7月，北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合消費者網(wǎng)發(fā)布了《2021年上半年在線旅游消費維權(quán)輿情分析報告》顯示，在線旅游消費者投訴主要集中在退改糾紛、大數(shù)據(jù)“殺熟”、限制交易條件、霸王條款、不合理低價游、捆綁搭售等方面。其中，因行程變更（包含消費者主動變更及因客觀原因造成的被動變更）引發(fā)的退訂、退款問題在上半年旅游出行類投訴中占比48.8%。此外，在線旅游經(jīng)營者濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件等時有發(fā)生。根據(jù)在線旅游消費維權(quán)輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年有關(guān)個人信息泄露的投訴較去年同期有上升趨勢。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，對智慧化支撐不足

長期以來，我國與旅游相關(guān)的交通客運、商業(yè)、文化娛樂、金融、信用體系等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施主要是根據(jù)人口規(guī)模、市場容量和經(jīng)濟發(fā)展的需要，而對旅游需求的增長缺乏前瞻性的考慮和設(shè)計，使得這些基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，難以有效滿足消費者對旅游消費的實際需求，直接影響了旅游服務(wù)的有效供給能力，從而影響旅游消費潛力的釋放。以與旅游消費相關(guān)度較高的交通客運基礎(chǔ)設(shè)施為例，2013年，我國人均鐵路里程數(shù)僅為0.08m，不僅遠遠低于發(fā)達國家的水平，甚至與墨西哥、巴西等中等收入國家也存在較大的差距。目前，我國的鐵路網(wǎng)密度與其他國家相比仍然有較大的提升空間。根據(jù)中國鐵路總局以及世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國不管從每萬平方公里的鐵路里程數(shù)還是每萬人的鐵路里程數(shù)來說都處于較低水平。

同時，各種消費行業(yè)之間、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)之間的融合互動和對接不足。例如，我國大城市主題商務(wù)休閑區(qū)域、旅游景點、交通樞紐，與主要消費群體相適應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點和商圈建設(shè)之間脫節(jié)，智能化、智慧化支撐不足。

（六）法律法規(guī)不完善，監(jiān)管不適應(yīng)形勢要求

多數(shù)發(fā)達國家在旅游業(yè)方面建立了完善的法律體系，并成為國家法律體系的重要組成部分，在我國，雖然也建立了以《旅游法》為上位法的旅游法律框架，但是隨著旅游業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，一些法律法規(guī)或者不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，或者在執(zhí)行過程中還存在配套法規(guī)不完善、與相關(guān)法律缺乏協(xié)調(diào)性等問題。我國旅游方面的法律仍然存在不完善和滯后性，不利于旅游市場秩序的規(guī)范和消費者合法權(quán)益的保護。[4]突出表現(xiàn)在：通過國家層面成文法形式的促進旅游業(yè)發(fā)展的制度安排數(shù)量少，以地方性立法、國務(wù)院文件和部門規(guī)章形式的制度安排多，法律層級相對較弱，在執(zhí)行過程中，執(zhí)法標準不一、選擇性執(zhí)法或執(zhí)法不嚴的情況普遍存在。

在線交易仍然缺失足夠的法律保障。在旅游在線交易中，買賣雙方、客戶與交易中心、客戶與銀行、銀行與認證中心彼此間都發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，都會產(chǎn)生相應(yīng)的法律關(guān)系，這種法律關(guān)系表現(xiàn)為雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)是對等的。但是，在現(xiàn)實的旅游在線交易中因信息的不對稱性和買賣雙方立場不同仍存在較多缺失法律保障的案例。

監(jiān)管體制機制改革滯后，導致部分行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管歸屬不明晰，政府監(jiān)管部門職能交叉且監(jiān)管協(xié)調(diào)困難。例如，民宿客棧、農(nóng)家樂等經(jīng)營主體在工商注冊、消防監(jiān)管、治安管理等方面的管理歸屬不明確。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的背景下，跨界融合導致很多服務(wù)行業(yè)的邊界日漸模糊，服務(wù)業(yè)發(fā)展格局也發(fā)生較大調(diào)整。[9]在這一過程中，有些地方還停留在未聯(lián)網(wǎng)時代的重審批、輕監(jiān)管，過分強調(diào)事前監(jiān)管和“以審代管”等監(jiān)管方式。有些改革雖然加強了事中事后監(jiān)管，但是基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管、社會共治的理念還未有效建立。同時，政府部門之間監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)，相互間溝通聯(lián)系機制不暢，造成不少新的隱患和監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新不夠，行政手段依然偏多，市場手段和法規(guī)、標準手段運用不足。[10]最后，以政府為主導的監(jiān)管機制還難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，基于政府、行業(yè)協(xié)會、居民等多元主體的協(xié)同治理體系還未建立。

四、對策建議

要加快培育智慧旅游消費，釋放旅游消費對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的帶動，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸和變革的推動、消費理念和消費行為的引導、旅游市場的培育和激發(fā)等功能，主動提速化解長期存在的老問題、老矛盾，緩解和消除智慧旅游消費領(lǐng)域和新興商業(yè)模式發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，最終形成支撐智慧旅游新消費增長點的政策體系、制度框架和市場環(huán)境，鞏固并增強消費對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

（一）加強旅游公共品投入，豐富線上產(chǎn)品有效供給

各級政府要加大對旅游公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共政策等旅游公共產(chǎn)品的投入力度，主要包括：游客服務(wù)中心、集散中心、咨詢中心、旅游廁所、交通基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)設(shè)施等;面向游客的信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、投訴服務(wù)、安全保障等;服務(wù)于行業(yè)和社會的旅游宏觀數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)及分行業(yè)、分地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù);公民休假制度安排以及旅游人才培養(yǎng)等。

鼓勵旅游服務(wù)企業(yè)以旅游市場需求為導向，充分運用先進的科技成果和信息技術(shù)手段，深入發(fā)掘富有地域文化內(nèi)涵和特色的旅游產(chǎn)品，開發(fā)具有現(xiàn)代氣息的、科技含量高的旅游產(chǎn)品，打造面向世界的旅游精品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品種類多元化、體驗化，由單一觀光旅游產(chǎn)品向休閑度假為基礎(chǔ)的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從單純服務(wù)型旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力，以滿足消費者追求新、奇、特的心理。

（二）放寬旅游市場準入，培育壯大各類市場主體

依法放寬旅游市場準入，簡化審批環(huán)節(jié)和審批程序，堅決打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)，通過國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團，推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提高企業(yè)綜合效益。積極引進外資旅游企業(yè)，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，以開放促改革，以改革促發(fā)展。

（三）完善法規(guī)制度，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新

加快完善旅游行業(yè)的法規(guī)體系，保障旅游業(yè)發(fā)展要素支撐。從法律和制度的層面，加強對我國旅游法規(guī)的關(guān)注和研究，補足立法空白，提高旅游法規(guī)的法律層級和可操作性，并借鑒國際旅游立法經(jīng)驗，促進我國旅游業(yè)法規(guī)建設(shè)與國際接軌。

通過制定和完善法規(guī)體系、標準體系，科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策激勵、先行試點示范等，鼓勵旅游服務(wù)企業(yè)通過新理念、新技術(shù)、新經(jīng)營管理模式，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展，培育和催生新的旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，促進旅游業(yè)傳統(tǒng)的景點旅游發(fā)展模式向區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變。加強試點示范，形成促進旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的可復制可推廣經(jīng)驗。

（四）加強標準化建設(shè)，著力提升旅游服務(wù)品質(zhì)

進一步推進旅游標準化工作，制定和完善旅游業(yè)標準體系，包括旅游業(yè)態(tài)標準、市場準入標準、旅游服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標準，全面提升旅游標準化水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟新常態(tài)下旅游業(yè)的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，推動我國旅游從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。

結(jié)合服務(wù)消費個性化、差異化、定制化的發(fā)展趨勢以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛深度應(yīng)用，大力探索多樣化、創(chuàng)新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。推動人工智能示范應(yīng)用以及共享經(jīng)濟、眾籌定制等模式創(chuàng)新發(fā)展。

（五）提升和完善基礎(chǔ)設(shè)施和智慧旅游消費載體

繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大型城市群的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)、中心城市綜合交通客運樞紐等建設(shè);強化城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)餐飲、購物、醫(yī)療、教育等服務(wù)功能，補齊消費設(shè)施配套短板。

加快提高信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵大數(shù)據(jù)、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)在商業(yè)載體、旅游景點、文體場館等消費場景的覆蓋和應(yīng)用。

加快適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式智慧化消費載體建設(shè)。完善商業(yè)設(shè)施布局，合理規(guī)劃并著力打造一批商旅文融合、功能配套設(shè)施齊全的智慧商圈和特色街區(qū)。加強新興消費設(shè)施的合理布局，鼓勵實現(xiàn)集中集聚集群發(fā)展。

（六）加強旅游消費監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序

建立以質(zhì)量為導向的動態(tài)監(jiān)管機制。堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，對處在不同發(fā)展階段的旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式進行分類管理，加強對旅游消費供給主體特別是平臺型旅游企業(yè)合規(guī)經(jīng)營和競爭行為的監(jiān)管，防止壟斷行為。營造公平競爭環(huán)境，建立判定和評估互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟壟斷行為和不公平競爭的標準和依據(jù)。進一步明確政府、平臺企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和消費者的權(quán)利和義務(wù)，特別是在知識產(chǎn)權(quán)、舉證責任、司法救濟、稅收、反壟斷、消費者保護等方面。

構(gòu)建服務(wù)旅游消費市場多元共治模式。實現(xiàn)部門內(nèi)監(jiān)管流程再造和跨部門協(xié)同監(jiān)管，加強與企業(yè)的數(shù)據(jù)合作對接，提升監(jiān)管效能;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及媒體的監(jiān)督作用，強化信用結(jié)果應(yīng)用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，由行業(yè)協(xié)會牽頭，充分調(diào)動社會各界資源組建運營，發(fā)揮行業(yè)組織進行規(guī)劃引導、行業(yè)標準制定和推廣、人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓、職業(yè)資質(zhì)審查、行業(yè)自律等工作，促進旅游業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

強化執(zhí)法和輿論監(jiān)督，對旅游市場進行有效監(jiān)管，特別是針對旅游投訴較為集中的旅游服務(wù)中的違約現(xiàn)象、虛假廣告、旅游過程中的安全隱患和價格陷阱進行嚴格監(jiān)管，對違法違規(guī)經(jīng)營行為要進行嚴厲的懲戒，以充分地保證消費者的合法權(quán)益。要把增進消費者福利作為監(jiān)管的根本和核心內(nèi)容，加強對消費安全、個人隱私、條款公平、自主選擇等合法權(quán)益的保護，改善消費體驗，提升消費福利。加強輿論監(jiān)督，培養(yǎng)旅游者的法律意識和自主消費意識，強化旅游者的自我保護意識，倒逼旅游服務(wù)企業(yè)提高旅行社服務(wù)質(zhì)量，對整頓治理旅游市場秩序起到監(jiān)督與促進作用。

注釋：

①國家統(tǒng)計局.國家統(tǒng)計局局長就2021年國民經(jīng)濟運行情況答記者問[EB/OL].（2022-01-17）[2022-03-07]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202201/t20220117_1826479.html.

②工業(yè)和信息化部.2021年1—11月份互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)運行情況[EB/OL].（2021-12-30）[2022-03-09].https：//www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/2021/art_2af6ee6593e041919ea187e1fc82dc69.html.

③④⑥文匯客戶端.《2019長三角新消費發(fā)展報告》：上海成新消費策源地，拼多多等帶動產(chǎn)業(yè)升級[EB/OL].（2020-01-14）[2022-03-05].https：//wenhui.whb.cn/third/baidu/202001/14/314217.html.

⑤搜狐網(wǎng).中國消費新趨勢：三大動力塑造中國消費新客群[EB/OL].（2017-06-01）[2022-03-12].https：//www.sohu.com/a/145064760_313170.

⑦東方財富網(wǎng).2021年中國在線旅游行業(yè)市場規(guī)模、競爭格局及發(fā)展前景分析2021年市場將恢復增長[EB/OL].（2021-06-02）[2022-03-07].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1701453474002117298&wfr=spider&for=pc.

⑧新浪財經(jīng).訂單量同比增長30%以上！虎年冰雪游市場方興未艾，熱度將持續(xù)至二月底[EB/OL].（2022-02-15）[2022-03-07]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1724799941792546832&wfr=spider&for=pc.

⑨中國網(wǎng)財經(jīng).商務(wù)部：疫情暴發(fā)以來我國旅行服務(wù)貿(mào)易逆差大幅下降[EB/OL].（2022-02-10）[2022-03-10].https：//www.sohu.com/a/521887651_436021.

⑩“商”指商務(wù)旅游，“養(yǎng)”指養(yǎng)生旅游，“學”指研學旅游，“閑”指休閑度假，“情”指情感旅游，“奇”指探奇、探險旅游。

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Research on the Countermeasures of Accelerating the Cultivation of Smart Tourism Consumption in the New Stage

Wang Yang

（Institute of social development， Chinese Academy of Macroeconomics， Beijing 100045， China）

Abstract： Tourism consumption is an important component of social consumption. Smart tourism is an emerging form of tourism. Encouraging the development of smart tourism and improving the level of intelligence and facilitation of tourism consumption is the essence of high-quality economic development. In the new stage， smart tourism consumption has ushered in many favorable situations， and has shown a trend of accelerated expansion. However， the current shortcomings and problems that restrict smart tourism consumption still exist. Hence， China should speed up the cultivation of smart tourism consumption， release the functions of tourism consumption in the manufacturing， service industry and other fields， promote the extension and reform of the industrial chain of tourism， guide consumption concepts and consumption behavior， and cultivate and stimulate the tourism market， and finally form the policy system， institutional framework and market environment for consumption growth points in supporting smart tourism

Key words： smart tourism consumption; industrial upgrade; service mode; business format innovation;? laws and regulations

■責任編輯：王明洲