“上海市民藝術(shù)夜?！逼放祈?xiàng)目的探索與思考

徐皓

摘 要：上海在推進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展的過程中，聚焦中青年文化品牌的打造，以“上海市民藝術(shù)夜?！睘轫?xiàng)目載體，通過推進(jìn)總分校模式、整合專業(yè)資源、探索公益收費(fèi)、優(yōu)化管理機(jī)制等方式，探索公共文化服務(wù)的新路徑和新方法。

關(guān)鍵詞：上海市民藝術(shù)夜校；總分校模式；公益性收費(fèi)

2015年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，《意見》要求“積極開展全民藝術(shù)普及”。這是新時(shí)代全國各級各類文化館需承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)和歷史使命。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，上海根據(jù)本市公共文化服務(wù)需求和特點(diǎn)，相繼出臺(tái)《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》《上海市關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，著重提出加強(qiáng)全民藝術(shù)普及、推動(dòng)全民美育行動(dòng)的相關(guān)要求。為進(jìn)一步促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“全民藝術(shù)普及”發(fā)展，助力城市軟實(shí)力建設(shè)，上海市群眾藝術(shù)館（以下簡稱“上海市群藝館”）主動(dòng)出擊，通過專題調(diào)研，在市民藝術(shù)教育方面了解到，目前情況總體呈現(xiàn)“兩頭熱中間冷”，即：青少年藝術(shù)教育火熱，老年大學(xué)開展如火如荼，中青年藝術(shù)教育卻市場份額少、價(jià)格高。公共文化服務(wù)亟須打造優(yōu)質(zhì)的中青年藝術(shù)教育項(xiàng)目。為此，“上海市民藝術(shù)夜校”項(xiàng)目被提上日程。本文圍繞“上海市民藝術(shù)夜校”成功創(chuàng)辦和探索實(shí)踐進(jìn)行分析與思考。

一、“上海市民藝術(shù)夜校”概況

上海市民藝術(shù)夜?！睘樯虾Ｊ腥核囸^創(chuàng)辦于2016年的公益性項(xiàng)目。六年來，項(xiàng)目采用延時(shí)開放、公益性收費(fèi)的方式，在晚間時(shí)段為中青年人群提供文化藝術(shù)普及課程。已開辦課程269期，參與學(xué)員6604人。2021年起推進(jìn)總分校模式，已在全市設(shè)有15個(gè)分校及教學(xué)點(diǎn)，并嘗試在虹口上濱生活廣場、臨港國際藝術(shù)園區(qū)等商圈、園區(qū)推進(jìn)夜校課程。中央電視臺(tái)、人民日報(bào)、解放日報(bào)、文化報(bào)、新民晚報(bào)等近30家媒體對該項(xiàng)目報(bào)道40余次，學(xué)員平均滿意率達(dá)98.5%?！皟r(jià)格公益、師資專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”，受到廣大中青年的關(guān)注和肯定，被譽(yù)為“都市中的藝術(shù)家園”。目前，市政府已將“上海市民藝術(shù)夜?！绷腥?022年市政府實(shí)事項(xiàng)目，加大力度在全市推廣。

二、“上海市民藝術(shù)夜?！钡木唧w做法

（一）推進(jìn)總分校模式，助推市民夜校廣覆蓋

2020年，上海市民藝術(shù)夜校一度登上熱搜，上海市群藝館的微信公眾號用戶量和關(guān)注度激增。夜校課程名額上線5分鐘不到，就被一搶而空。這既體現(xiàn)了本市公共文化服務(wù)的成效，也反映了中青年群體對夜間公共文化服務(wù)的高需求。為更好地回應(yīng)廣大市民的迫切需求，根據(jù)2021上海公共文化建設(shè)工作會(huì)議關(guān)于延時(shí)開放的要求以及市政協(xié)對市民藝術(shù)夜校項(xiàng)目“擴(kuò)大覆蓋面、整合專業(yè)資源”的提案建議，市群藝館主動(dòng)對接需求，回應(yīng)市民關(guān)切，針對“供不應(yīng)求”的問題，積極策劃總分校模式，構(gòu)建市民藝術(shù)夜?！?+16+X”（即1所總校+16個(gè)區(qū)分校+X個(gè)教學(xué)點(diǎn)）的總分校體系，充分發(fā)揮各區(qū)文化館的服務(wù)功能，逐步將條件成熟的社區(qū)、園區(qū)、商圈納入工作范圍。在2021秋季班的推進(jìn)過程中，市群藝館進(jìn)一步聯(lián)合長寧、靜安、虹口、徐匯、浦東、普陀、閔行、嘉定、青浦、奉賢10個(gè)區(qū)文化館啟動(dòng)分校建設(shè)工作，開拓15個(gè)分校及教學(xué)點(diǎn)，并嘗試在虹口上濱生活廣場、臨港國際藝術(shù)園區(qū)等商圈、園區(qū)推進(jìn)夜校課程，為更多在職市民在身邊“上學(xué)”提供方便。根據(jù)工作計(jì)劃，市民藝術(shù)夜校將于2022年底前，實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)全覆蓋，2022年將聯(lián)動(dòng)20個(gè)分校和30個(gè)教學(xué)點(diǎn)，開展超過150門課程，并打通市區(qū)線上公益課程，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)辦學(xué)。

（二）探索公益收費(fèi)模式，創(chuàng)新延時(shí)開放新做法

上海市民藝術(shù)夜校填補(bǔ)了中青年文化藝術(shù)教育的空白，貼合市民對文化藝術(shù)的需求，這得益于建立在大量調(diào)研分析基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)化供給。通過對不同年齡段的市民藝術(shù)培訓(xùn)情況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)相比老年人和青少年，中青年的培訓(xùn)份額占比很小，市場化培訓(xùn)不僅收費(fèi)貴，培訓(xùn)質(zhì)量也參差不齊。作為公益性的藝術(shù)普及培訓(xùn)項(xiàng)目，我們針對市民藝術(shù)夜校，打破傳統(tǒng)的全民藝術(shù)普及免費(fèi)方式，探索公益性收費(fèi)的服務(wù)模式：面向18至55周歲中青年人群推出零基礎(chǔ)門檻、500元12次課的公益課程，同時(shí)通過所收經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼師資授課，確保高水準(zhǔn)的授課質(zhì)量。并根據(jù)中青年參與特點(diǎn)，設(shè)計(jì)每周一至周五晚上7點(diǎn)至8點(diǎn)30分的課程安排。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這個(gè)舉措不僅受到中青年群體的歡迎和支持，還有助于解決以往免費(fèi)開放帶來的參與人員“等、靠、要”、學(xué)員文明素質(zhì)不高、公共文化資源浪費(fèi)等問題，從而可以進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的效能，進(jìn)一步提升學(xué)員參與的熱情，有助于培育市民的文化消費(fèi)和文明參與的良好習(xí)慣。

（三）整合社會(huì)專業(yè)資源，打造專題培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程

根據(jù)以往報(bào)名統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，70%的報(bào)名者為80后，甚至有20%的報(bào)名者為90后。為了給學(xué)員們提供優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)，上海市群藝館通過問卷、走訪、座談等方式，梳理受學(xué)員關(guān)注度高、持續(xù)性長的熱門藝術(shù)課程，與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，整合上海新群星文化藝術(shù)專修學(xué)校、朱宗慶打擊樂團(tuán)、上海阿卡貝拉中心、巴塞美術(shù)館、上海民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)等社會(huì)優(yōu)質(zhì)課程資源，共同研發(fā)課程，目前已形成音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、戲劇、曲藝、攝影、生活藝術(shù)、非遺手工等9大門類的阿卡貝拉、尤克里里、巴揚(yáng)、相聲、配音、滬語、水彩畫、彩鉛畫、中式點(diǎn)心、街舞、漢服舞等逾百門中青年優(yōu)質(zhì)課程庫。其中，生活技藝類、書畫類、舞蹈類、器樂類課程數(shù)量相對較多，這4類課程數(shù)量占比為78%。

2022年我們將加大與市文聯(lián)及各專業(yè)院團(tuán)院校的合作，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)課程。由于市民藝術(shù)夜校研發(fā)的中青年課程與其他老年、青少年課程有所不同，課程有必要充分圍繞中青年的需求而設(shè)計(jì)和開展，尤其針對課程的實(shí)用性、接受程度來開展。以滬語課程為例，市群藝館根據(jù)上海傳統(tǒng)文化推廣的需求，與上海民間文藝家協(xié)會(huì)專題設(shè)計(jì)了成人通用滬語課程，重點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游滬語、交際滬語等常用滬語課件，同時(shí)在教學(xué)中推廣上海傳統(tǒng)文化，讓在上海學(xué)習(xí)、工作、生活的新上海人掌握對基礎(chǔ)滬語的實(shí)際應(yīng)用，并進(jìn)一步了解上海文化。

（四）優(yōu)化工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效能

為提高工作效能，市群藝館在原有基礎(chǔ)上優(yōu)化流程，打造線上報(bào)名系統(tǒng)，完善教學(xué)管理機(jī)制。一是建立線上報(bào)名管理機(jī)制。根據(jù)中青年參與藝術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)，以館數(shù)字文化館為招生平臺(tái)，開展統(tǒng)一招生報(bào)名工作。為保障公共文化服務(wù)的均等化，夜校采取身份證實(shí)名認(rèn)證，同一門類每學(xué)員每年限報(bào)一次的學(xué)制管理，讓更多的中青年能參與到市民夜校的學(xué)習(xí)中。二是優(yōu)化教學(xué)管理機(jī)制。在學(xué)制管理上，根據(jù)市民藝術(shù)夜校“藝術(shù)普及”的工作定位，目前夜校的課程定位在入門普及班，對零基礎(chǔ)入門學(xué)員進(jìn)行12次授課。通過明確的學(xué)制管理，惠及更多市民，同時(shí)和市場藝術(shù)培訓(xùn)形成錯(cuò)位，培育更多的藝術(shù)粉絲。在教務(wù)管理上，市群藝館在原有的招生平臺(tái)新增了線上簽到功能，后期將增加教學(xué)反饋體系，使教學(xué)管理更加智能便捷，以求加強(qiáng)公益培訓(xùn)項(xiàng)目的日常管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。三是推進(jìn)教學(xué)評估機(jī)制。與上海教育評估協(xié)會(huì)合作，啟動(dòng)各夜校課程及管理服務(wù)的定期抽樣評估，形成對總分校管理和師資課程的評估報(bào)告，從而進(jìn)一步推動(dòng)市民藝術(shù)夜校優(yōu)化管理。四是搭建展示平臺(tái)。市群藝館在市民藝術(shù)夜校課程匯報(bào)的基礎(chǔ)上，專設(shè)藝術(shù)長廊，為夜校每期的學(xué)員靜態(tài)類作品提供展示平臺(tái)，并頒發(fā)參展證書。

三、“上海市民藝術(shù)夜?！钡纳鐣?huì)效應(yīng)

（一）項(xiàng)目受到專家和學(xué)員的好評

2021年，市群藝館與上海教育評估協(xié)會(huì)合作推進(jìn)“市民藝術(shù)夜校”課程評估工作。重點(diǎn)以課程專家聽課和學(xué)員反饋相結(jié)合。以2021年秋季班課程評估為例，如圖所示，從專家隨堂聽課的情況來看，86門課程專家的平均評分為46.26分，其中生活技藝類、書畫類、影音制作類和語言類4類課程平均得分高于所有課程平均得分，書畫類課程平均得分最高，為46.81分，舞蹈類和養(yǎng)生瑜伽類課程略低于所有課程平均得分，分別為46.00分和46.06分，器樂類課程平均得分相對較低，為45.28分。根據(jù)隨堂聽課等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，45分至50分之間為“好”，40分至45分之間為“較好”，30分至40分之間為“一般”，30分以下為“差”，共有64門課程被評價(jià)為“好”，21門課程被評價(jià)為“較好”，1門課程（器樂類口琴課程）被評價(jià)為“一般”，好評率98.84%（“好”與“較好”評價(jià)總數(shù)占總數(shù)的百分比）。

在2021年秋季班的評估中，從學(xué)員對課程滿意度評價(jià)結(jié)果來看，學(xué)員滿意度調(diào)查共回收有效問卷1054份，學(xué)員對課程整體滿意度為96.58%，對教師教學(xué)水平的滿意度為96.20%，對課程教學(xué)滿足自身學(xué)習(xí)需求的滿意度為94.97%，對學(xué)習(xí)資源和活動(dòng)安排的滿意度為95.07%。由此可見，市民藝術(shù)夜校培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施充實(shí)了白領(lǐng)一族下班后的時(shí)光，增長技能的同時(shí)也促進(jìn)了審美水平的提高。學(xué)員參與市民藝術(shù)夜校的積極性及對市民藝術(shù)夜校的整體評價(jià)和期待都比較高。

（二）項(xiàng)目為本市中青年公共文化服務(wù)打造了可復(fù)制范例

在市民藝術(shù)夜校的工作推進(jìn)中，上海市群藝館通過項(xiàng)目實(shí)施逐步探索了中青年公共文化服務(wù)的三個(gè)路徑，為中青年公共文化服務(wù)打造了范例。一是通過公益性收費(fèi)，探索市民公益文化消費(fèi)的新路徑。不少省市目前都在探索面向中青年的文化服務(wù)，經(jīng)費(fèi)額度和模式時(shí)常會(huì)成為相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)關(guān)注的問題。上海市民藝術(shù)夜校在公益收費(fèi)模式上的探索融合了市場和公共文化公益性的特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)免費(fèi)開放單向依靠市級財(cái)政的模式，在缺少市級財(cái)政經(jīng)費(fèi)的情況下，工作團(tuán)隊(duì)研究出一套新模式，即以統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一收費(fèi)的方式，將所得公益性收費(fèi)用于彌補(bǔ)師資團(tuán)隊(duì)和數(shù)字化管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作模式。通過項(xiàng)目主要經(jīng)費(fèi)自理（延時(shí)開放場館運(yùn)營需財(cái)政支持），不僅提升了項(xiàng)目的活躍度，做到了可持續(xù)發(fā)展，還提升了文化項(xiàng)目市民參與的總體素養(yǎng)，培育了市民文化消費(fèi)的理念。不少學(xué)員反饋：“以往全免費(fèi)開放的參與人群總體素質(zhì)不高，通過公益性收費(fèi)，既能讓中青年用低成本了解藝術(shù)，走進(jìn)藝術(shù)之門，又明顯感到現(xiàn)在參與的人群的總體文化素養(yǎng)和對文化服務(wù)的珍惜度提升了。”二是通過總分校模式，探索拓展市民參與的新路徑。2021年春季，市政協(xié)提案中特別提到市民藝術(shù)夜校為中青年的藝術(shù)普及提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但當(dāng)時(shí)認(rèn)為，上海市群藝館作為總校無論是場地還是夜間服務(wù)時(shí)間已接近飽和，但從全市范圍來看，藝術(shù)夜校的覆蓋面仍然較小，供需不均衡。為此，市群藝館通過兩年時(shí)間（2021—2022）將市民藝術(shù)夜?？偡中ＤＪ酵茝V落實(shí)到16個(gè)區(qū)，并逐步在街鎮(zhèn)、園區(qū)、民營藝術(shù)場館建立教學(xué)點(diǎn)開展夜校工作?？偡中ＤＪ接行У匕l(fā)揮了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級公共文化服務(wù)體系的作用，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量共同確保教學(xué)質(zhì)量，讓中青年市民能夠就近就便地參與藝術(shù)培訓(xùn)。三是通過線上線下結(jié)合，探索提升市民藝術(shù)普及工作效能的新路徑。隨著市民藝術(shù)夜校工作的廣覆蓋，項(xiàng)目的工作強(qiáng)度也在迅速提升，市群藝館項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)面對新問題，探索線上與線下結(jié)合，重點(diǎn)研究新機(jī)制、新平臺(tái)、新功能，從項(xiàng)目統(tǒng)籌、項(xiàng)目執(zhí)行、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)協(xié)調(diào)各方面明確團(tuán)隊(duì)分工，首先解決線上教務(wù)管理問題，使報(bào)名—收費(fèi)（退費(fèi)）—匯總管理—線上教務(wù)簽到流程形成2.0版線上教務(wù)管理新流程，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)明確總校、分校、教學(xué)點(diǎn)職責(zé)分工，便于高效便捷地統(tǒng)籌管理，探索市民藝術(shù)普及工作模式的新路徑。

四、“上海市民藝術(shù)夜校”存在的問題與建議

問題一：上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)公共文化設(shè)施延時(shí)開放經(jīng)費(fèi)需保障。

2022年市民藝術(shù)夜校將逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級總分校、教學(xué)點(diǎn)工作的推進(jìn)，同時(shí)向園區(qū)、商圈、院團(tuán)、民間藝術(shù)場館拓展新空間，但目前絕大多數(shù)各級公共文化場館均無延時(shí)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，水電、物業(yè)等場館管理成本靠自己貼補(bǔ)。

建議：市、區(qū)財(cái)政給予三級公共文化場館適當(dāng)延時(shí)開放經(jīng)費(fèi)支持。

問題二：公共文化機(jī)構(gòu)公益收費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)亟須出臺(tái)

公共文化服務(wù)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，僅靠免費(fèi)開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公益性收費(fèi)模式的探索是重要一環(huán)，有益于提升文化場館的服務(wù)效能，提高參與受眾的文化消費(fèi)需求。但目前各公益收費(fèi)項(xiàng)目由于缺少指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格各有不同，制定的合理性需進(jìn)一步認(rèn)證，全市的公益性收費(fèi)亟待統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。

建議：進(jìn)一步出臺(tái)面向公共文化機(jī)構(gòu)公益收費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

問題三：社會(huì)專業(yè)資源需進(jìn)一步擴(kuò)容優(yōu)化。

隨著夜校不斷擴(kuò)容，項(xiàng)目資源需要更多的社會(huì)力量參與，需打造優(yōu)化資源流通平臺(tái)，通過與第三方技術(shù)力量合作，積極引進(jìn)一批藝術(shù)教育專業(yè)院團(tuán)和社會(huì)藝術(shù)教育的專業(yè)人員作為藝術(shù)夜校的師資庫，形成專業(yè)院團(tuán)和社會(huì)藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)目錄。

建議：優(yōu)化市民藝術(shù)夜校資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造師資庫、學(xué)員庫，在平臺(tái)上互通。

問題四：藝術(shù)夜校課程評估需進(jìn)一步強(qiáng)化。

藝術(shù)夜校的課程要針對中青年人群進(jìn)行特色設(shè)置，在開展過程中，定期進(jìn)行課程評估和需求調(diào)研，優(yōu)勝劣汰，提升藝術(shù)夜校課程的品質(zhì)，從而吸引更多中青年人參與進(jìn)來。

建議：引入專業(yè)教育評估機(jī)構(gòu)，對課程成效進(jìn)行跟蹤性評估，優(yōu)化教學(xué)工作。

（上海市群眾藝術(shù)館）