詩奧　史慧芳

脫貧攻堅目標任務全面完成后，“三農”工作的重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。江西省堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作為“十四五”時期農村工作第一位的任務，嚴格落實中央關于設立“五年過渡期”和“四個不摘”要求，推動工作平穩(wěn)過渡、有機銜接，確保了工作不留空檔、政策不留空白，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興得到扎實推進。

4月8日，“奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板之地”新聞發(fā)布會在江西南昌召開。江西省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長江枝英發(fā)布和介紹2022年江西省委一號文件相關情況。省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長路文革，省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、一級巡視員饒振華出席新聞發(fā)布會，并答記者問?，F(xiàn)摘選部分答問實錄，以饗讀者。

中國江西網（信息日報）：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務和基礎性工作，請問如何牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線？

饒振華：中央和省委一號文件明確要守住“兩條底線”，其中一條就是牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。我省高度重視這項工作，對防返貧監(jiān)測幫扶模式進行了有效探索，取得了非常好的成效。

要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，就是要做好鞏固成果和防返貧監(jiān)測幫扶這兩個方面工作。

鞏固脫貧成果方面。我們將繼續(xù)落實健康幫扶，配合醫(yī)保等部門進一步細化醫(yī)療救助政策，夯實醫(yī)療救助托底保障，防止監(jiān)測對象因病返貧致貧。繼續(xù)落實教育幫扶，配合教育等部門深化教育幫扶，落實脫貧家庭和監(jiān)測對象家庭子女教育資助政策，推動抓好義務教育階段脫貧家庭子女控輟保學。繼續(xù)保障住房安全，協(xié)調住建等部門深化農村住房監(jiān)測幫扶機制，將脫貧戶和監(jiān)測對象新增危房及時列入年度危房改造計劃，夯實住房保障基礎。繼續(xù)保障飲水安全，協(xié)調水利等部門持續(xù)落實農村飲水動態(tài)監(jiān)測清零機制，強化飲水安全排查監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決新增飲水不安全問題，穩(wěn)固飲水安全保障。

防返貧監(jiān)測幫扶方面。主要是把握好“三個環(huán)節(jié)”：首先是監(jiān)測環(huán)節(jié)。我們將繼續(xù)強化實行常態(tài)動態(tài)監(jiān)測，推進農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查比對等“三線預警”，及時將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶納入動態(tài)監(jiān)測。我們也將根據國家部署，因地制宜建立監(jiān)測標準年度調整機制，做到應納盡納。其次是幫扶環(huán)節(jié)。我們將強化落實精準幫扶措施，對納入的監(jiān)測對象，按照“缺什么補什么”原則，根據監(jiān)測對象風險類型、發(fā)展需求等精準施策，做到早干預、早幫扶，做到應扶盡扶。最后是退出環(huán)節(jié)。我們將嚴格規(guī)范風險消除，嚴把退出標準和程序，穩(wěn)定消除返貧致貧風險。同時加強數據分析，定期分析脫貧人口和監(jiān)測對象收入支出、外出務工、“三保障”和飲水安全情況，及時補齊短板弱項。

總之，我們將完善省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺，健全跨部門工作會商和信息互通機制，推動各級監(jiān)測對象和低收入人口動態(tài)監(jiān)測數據共享比對，并對照國家防止返貧監(jiān)測幫扶政策指南，加強政策解讀宣傳和指導落實，對監(jiān)測對象、退出標準、動態(tài)清零等統(tǒng)一規(guī)范。

香港大公報：穩(wěn)定增收是鞏固拓展脫貧成果的重要體現(xiàn)，請問在促進脫貧群眾增收上，將采取哪些措施？

饒振華：省委一號文件把“促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收”作為一項重要要求，我們的工作目標是“兩個高于”即：脫貧地區(qū)農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脫貧戶人均收入增幅高于本地區(qū)農村居民平均水平。

在具體工作中，我們著力做好“三業(yè)幫扶”和“兩個后續(xù)”。

我們將繼續(xù)強化“三業(yè)幫扶”：一個是推進就業(yè)幫扶，做好就業(yè)監(jiān)測，指導各地常態(tài)化監(jiān)測脫貧勞動力和監(jiān)測對象勞動力就業(yè)信息，做到數據共享、精準幫扶;保持規(guī)模穩(wěn)定，推動拓展就業(yè)平臺和渠道，突出穩(wěn)定企業(yè)務工、促進產業(yè)帶動、擴大以工代賑、建設幫扶車間、夯實公益性崗位、促進多渠道靈活就業(yè)等重點，加大幫扶力度，實現(xiàn)2022年脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模不低于2021年規(guī)模。加強技能培訓，實施“雨露計劃”補助政策，持續(xù)提升脫貧群眾和監(jiān)測對象就業(yè)技能。一個是推動產業(yè)幫扶，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推動脫貧縣編制實施特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善聯(lián)農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營凈收入比重;因地制宜發(fā)展勞動密集型產業(yè)，支持帶動脫貧人口較多的龍頭企業(yè)、合作社等經營主體發(fā)展。強化產業(yè)發(fā)展扶持，用好中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，支持帶動脫貧人口增收的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，促進產業(yè)提檔升級。繼續(xù)抓好脫貧人口小額信貸政策落實，組織實施好到戶類產業(yè)幫扶項目。再一個就是推動創(chuàng)業(yè)幫扶，結合“三請三回”活動，引導鄉(xiāng)賢、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員、農民工等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，實現(xiàn)“培育一人、帶動一片、致富一方”。深入實施“萬企興萬村”行動，引導資本、人才、技術等要素，加速向脫貧地區(qū)、向鄉(xiāng)村一線流動。

我們將繼續(xù)注重“兩個后續(xù)”：一是抓好搬遷后續(xù)扶持，強化統(tǒng)籌推進，加大后扶力度，推動各項幫扶政策措施落實;持續(xù)鞏固搬遷成果，實施就業(yè)幫扶專項行動，提高搬遷人口就業(yè)水平，多渠道拓寬就近就地就業(yè)，動態(tài)解決搬遷脫貧家庭零就業(yè)問題;著力提升社區(qū)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。另一是抓好扶貧項目資產后續(xù)運維管護，堅持“縣級統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農戶協(xié)管”的分級定責管理模式，進一步落實責任主體、監(jiān)管主體，做好扶貧項目資產日常管護，監(jiān)督資產收益二次分配，實行扶貧項目資產臺賬動態(tài)管理，推動資產良性運營，持續(xù)發(fā)揮項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用。

責任編輯：史慧芳