“要有‘敢為天下先的精神”，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革?！?/p>

在浙江工作期間，習(xí)近平十分重視改革創(chuàng)新，他曾說：“要有‘敢為天下先的精神，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革。”他以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)……使浙江迎來了新的發(fā)展時(shí)期。

放權(quán)，讓義烏迎來了“點(diǎn)石成金”的發(fā)展

2002年12月27日，剛從福建調(diào)任浙江兩個(gè)多月的習(xí)近平第一次來到義烏國(guó)際商貿(mào)城調(diào)研。“這是我到浙江工作以后到的第一個(gè)縣級(jí)市。”時(shí)任義烏市委書記樓國(guó)華至今還清晰地記得習(xí)近平見到他后說的第一句話。

義烏，一座建在市場(chǎng)上的城市，擁有“全世界最大的小商品市場(chǎng)”。2001年，有一道關(guān)于義烏市場(chǎng)的“計(jì)算題”非常流行：“如果你在每個(gè)商位前逗留3分鐘，按每天逛8小時(shí)計(jì)算，需要多久才能逛完義烏市場(chǎng)？”答案是“一年半”。義烏市場(chǎng)的繁榮程度，由此可見一斑。

繁華背后卻是危機(jī)四伏。這一年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。義烏小商品市場(chǎng)上，開始出現(xiàn)越來越多的外國(guó)面孔。但大多數(shù)商戶不懂外貿(mào)，不會(huì)電腦，習(xí)慣于“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨”交易，市場(chǎng)成交額徘徊不前，以至于有人斷言義烏市場(chǎng)活不過新世紀(jì)的第一個(gè)十年。義烏市場(chǎng)到底還行不行？不少人心里犯起嘀咕。

“這其實(shí)反映了義烏市場(chǎng)粗放貿(mào)易方式帶來的危機(jī)?！碑?dāng)時(shí)樓國(guó)華一直在苦苦思索義烏市場(chǎng)的未來在哪里，他說：“義烏的小商品市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，那就是全國(guó)與之相類似的市場(chǎng)非常多，同行競(jìng)爭(zhēng)激烈。另外，國(guó)外的大型超市不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我們面臨的挑戰(zhàn)不小?！?/p>

習(xí)近平到達(dá)義烏后一路走一路看，考察了當(dāng)時(shí)仍是一片黃土的義烏國(guó)際商貿(mào)城二期市場(chǎng)工地，給陪同的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T留下一句承諾：“我今后會(huì)經(jīng)常來義烏看看?！贝撕?，習(xí)近平又多次到訪義烏小商品市場(chǎng)。

先成長(zhǎng)，先煩惱。成長(zhǎng)后的煩惱，一點(diǎn)兒不比成長(zhǎng)前少。2005年，義烏市的國(guó)際貿(mào)易額首次超過國(guó)內(nèi)貿(mào)易額，標(biāo)志著義烏市場(chǎng)從以內(nèi)貿(mào)為主轉(zhuǎn)型為以外貿(mào)為主。義烏也獲得公安部授權(quán)，成為第一個(gè)可直接辦理外國(guó)人簽證和居留許可的縣級(jí)市。當(dāng)時(shí)，到義烏做生意的外國(guó)客商已近2000人，但是貨物進(jìn)金華要簽證，報(bào)稅也很難，出口報(bào)關(guān)要到寧波。這些問題，都是習(xí)近平從商戶們口中問出來的。

“他來調(diào)研時(shí)，都是問商戶問得多，問我們問得少?！睍r(shí)任浙江中國(guó)小商品城集團(tuán)總裁吳易回憶道。

調(diào)研中，習(xí)近平敏銳地察覺到，快速發(fā)展的義烏正面臨種種體制機(jī)制瓶頸。對(duì)這些體制機(jī)制上的不適應(yīng)，習(xí)近平生動(dòng)形象地打了個(gè)比方：小孩子成長(zhǎng)太快，衣服太小，得“給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。2005年11月22日，對(duì)義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些情況，習(xí)近平專門批示，要求省有關(guān)部門對(duì)此類問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，為發(fā)展破除體制機(jī)制障礙。

在習(xí)近平的親自推動(dòng)下，2006年11月14日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見》，對(duì)義烏實(shí)行史無前例的擴(kuò)權(quán)，總共下放了131項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。義烏市政府一時(shí)被外界稱為“中國(guó)權(quán)力最大的縣級(jí)政府”。

2006年6月8日，習(xí)近平第八次來到義烏，此行的目的是推動(dòng)已在浙江掀起的學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)熱潮向縱深發(fā)展。

隨后，一場(chǎng)關(guān)于義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的座談會(huì)在義烏市城西街道橫塘村召開。在橫塘村村委會(huì)會(huì)議室，習(xí)近平就學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與金華市、義烏市有關(guān)負(fù)責(zé)人和基層干部座談，首次全面闡述他眼中的義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，稱贊義烏的發(fā)展是過硬的，要求在全省學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這次座談會(huì)上，習(xí)近平將義烏的發(fā)展概括為“‘莫名其妙的發(fā)展、‘無中生有的發(fā)展、‘點(diǎn)石成金的發(fā)展”。這成為義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)最精辟和最生動(dòng)的注解。

讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)

2004年，浙江成為全國(guó)第四個(gè)GDP超萬億元的省份，同時(shí)也成了全國(guó)最缺電的省份。據(jù)2004年上半年統(tǒng)計(jì)，超過一半的企業(yè)遭遇過非正常停電，平均每月停電11.32天，連西湖邊晚上都經(jīng)常漆黑一片。為應(yīng)對(duì)頻繁的停電，很多企業(yè)甚至尋常百姓家都自備了發(fā)電機(jī)。

后來，有記者就此提問：“停電的時(shí)候，您在想什么？”習(xí)近平回答：“痛定思痛吧，人總是要長(zhǎng)一些教訓(xùn)，才能增加一分動(dòng)力，我們的資源能源不是取之不竭的。”能源緊張，土地供給也緊張。耕地面積銳減，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目無法落地?！罢漳壳暗呐厮俣?，浙江再過幾年就無建設(shè)用地可批了！”彼時(shí)，經(jīng)常聽到地方干部發(fā)出這樣的感嘆。

擺在浙江面前的，只有“調(diào)整”一條路可走。

在2004年的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平一針見血地指出浙江進(jìn)一步發(fā)展面臨的資源危機(jī)：正在生產(chǎn)的缺電，正在建設(shè)的缺錢，正在招商的缺地。他強(qiáng)調(diào)，要痛下決心，以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的勇氣，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)。

一開始，許多人并沒有領(lǐng)悟省委提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的深意?！膀v籠換鳥”是不是原來的工業(yè)企業(yè)就不要了？“鳳凰涅槃”是怎么個(gè)“涅槃”法？

習(xí)近平利用各種機(jī)會(huì)向大家說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性、緊迫性，使大家深切認(rèn)識(shí)到：所謂“騰籠換鳥”，并不是簡(jiǎn)單地騰小鳥換大鳥，也不是一味淘汰傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，而是按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國(guó)的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化騰出發(fā)展空間。并把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短項(xiàng)，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

習(xí)近平曾講過“三只獵犬”的故事。他說，非洲獵犬個(gè)頭小，但是群體狩獵，面對(duì)比它大很多的斑馬，三只獵犬精確分工，一只咬后腿，一只咬前腿，一只咬脖子，干掉一只斑馬。獵犬式分工，使得浙江眾多中小企業(yè)有效降低生產(chǎn)成本，制造出物美價(jià)廉的產(chǎn)品。企業(yè)想要多賺錢，卻做不到“物美而價(jià)高”，究其原因是沒有自己的品牌。差不多質(zhì)量的皮鞋，沒有品牌就只能賣二三十元，如果是國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)則可賣到幾百、上千元，如果是國(guó)際名牌甚至可以賣到上萬元。價(jià)格上升的空間是非常大的。這就要求我們必須拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)省和品牌大省，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。這就是“鳳凰涅槃”。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前的2004年6月2日，習(xí)近平來到位于長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的浙江暢通科技有限公司，這是天能集團(tuán)生產(chǎn)電動(dòng)自行車的分公司。

那時(shí)候，天能一部分產(chǎn)能剛從山溝溝里搬出來，落戶到長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新廠房投產(chǎn)才半年多。不少人對(duì)蓄電池的污染問題很關(guān)注，天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我严露Q心，要做綠色環(huán)保電池。

“習(xí)書記，會(huì)客室已經(jīng)準(zhǔn)備好了?！睆?zhí)烊芜呎f邊想帶習(xí)近平往會(huì)客室走。

“不坐了，我們直接去車間看看吧！”于是，張?zhí)烊闻阒?xí)近平看完兩個(gè)做產(chǎn)品的大車間?！傲?xí)書記，我們是電池企業(yè)，去年響應(yīng)政府號(hào)召轉(zhuǎn)型，把傳統(tǒng)電池做成綠色電池。我們還計(jì)劃開展廢舊電池回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”

“你的企業(yè)不錯(cuò)，我們要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?！睆?zhí)烊尾]有立即領(lǐng)悟到習(xí)近平的意思，但省委書記的打氣，給正處于轉(zhuǎn)型陣痛期的張?zhí)烊魏艽蟮男判摹?/p>

“有些省份對(duì)電動(dòng)車尚未出臺(tái)支持政策，而且企業(yè)很缺人才?！甭犃藦?zhí)烊蔚谋г购?，?xí)近平鼓勵(lì)他，困難是暫時(shí)的，轉(zhuǎn)型升級(jí)這條路一定要堅(jiān)定地走下去。

快離開天能時(shí)，習(xí)近平握著張?zhí)烊蔚氖种v了很長(zhǎng)時(shí)間的話。剛好旁邊有一輛電動(dòng)車，張?zhí)烊窝?qǐng)習(xí)近平上去坐坐：“習(xí)書記，這是我們自己的產(chǎn)品，舒適性不錯(cuò)，老百姓也很喜歡買?！绷?xí)近平聽了很高興，當(dāng)即跨上去試了試。

2005年，整個(gè)長(zhǎng)興的蓄電池企業(yè)關(guān)停了三分之二，原有的175家電池企業(yè)驟減至數(shù)十家，但轉(zhuǎn)型早的天能發(fā)展勢(shì)頭越來越好。

2003年9月底，由時(shí)任中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪帶隊(duì)的11名院士飛抵浙江，馬不停蹄地在浙江考察了一個(gè)星期。這是浙江省委、省政府第一次邀請(qǐng)中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院院士為浙江建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地出謀劃策。

此前的8月27日，浙江發(fā)布了先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要，這也是國(guó)內(nèi)最早發(fā)布的建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的綱要。在徐匡迪等一行院士眼中，浙江提出這一戰(zhàn)略目標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然要求。更為重要的是，浙江制造業(yè)正在或者已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

七天下來，院士們心情激動(dòng)，一致認(rèn)為浙江要想建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地，融入全球現(xiàn)代制造業(yè)體系，可以參照瑞士模式，學(xué)會(huì)用“精”和“細(xì)”替代“大”和“全”。

在習(xí)近平的大力推動(dòng)下，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)在浙江緊鑼密鼓地開展起來。2005年的春節(jié)假期還沒過完，“整個(gè)辦公室都已經(jīng)忙活起來，所有人員都忙著編制限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力導(dǎo)向目錄，只有把土地置換出來，才能放進(jìn)去新東西，才能轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”，時(shí)任浙江省經(jīng)貿(mào)委先進(jìn)制造業(yè)基地辦公室主任凌云說。

為引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，浙江可謂“絞盡腦汁”，2005年，浙江首次設(shè)立引進(jìn)內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。外界評(píng)價(jià)，歷來資本外溢的浙江，也要大張旗鼓地招引內(nèi)資了。辦公室成立后的第一個(gè)大動(dòng)作，就是在2006年1月攜千億元項(xiàng)目進(jìn)京招商，在人民大會(huì)堂舉辦浙江省推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目推介簽約大會(huì)。

當(dāng)天，人民大會(huì)堂內(nèi)熱潮涌動(dòng)，13家在京的中央企業(yè)及國(guó)家大企業(yè)集團(tuán)、27家著名科研院所和大專院校以及8家著名浙商回鄉(xiāng)投資企業(yè)，就181個(gè)產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)合作項(xiàng)目，與浙江各地政府、企業(yè)隆重簽約。

習(xí)近平親自上陣“吆喝”。他說，浙江將建立健全引進(jìn)內(nèi)資的工作機(jī)制，方便各種資本到浙江投資發(fā)展?！敖窈笳憬囊豁?xiàng)重要工作任務(wù)，可以概括為‘騰籠換鳥，即借助外力，開放帶動(dòng)，通過‘走出去、引進(jìn)來，不斷提高浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。”習(xí)近平的話既誠(chéng)懇又充滿激情。

浙江將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力是此次大會(huì)傳遞出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。2005年4月，浙江與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院首度進(jìn)行了先進(jìn)制造技術(shù)的全面合作與交流，一舉簽下200個(gè)先進(jìn)合作項(xiàng)目。專家將此舉視為浙江別開生面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員會(huì)。

“浙江七山一水二分田，土地上得種金子，還得加倍種金子?！薄傲?xí)書記把脈把得很準(zhǔn)?！睍r(shí)任副省長(zhǎng)金德水評(píng)價(jià)道，“‘騰籠換鳥‘鳳凰涅槃是服浙江水土的?！?/p>

城鄉(xiāng)一體化，“村民”變“市民”

2002年，浙江人均GDP已近3000美元，但浙江人也更早感受到了“成長(zhǎng)的煩惱”和“制約的疼痛”。僅占GDP比重不足5％的農(nóng)業(yè)還要不要？該何去何從？百姓錢袋子鼓了，可環(huán)境臟亂差。有人戲言，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)溝壑怎么填？農(nóng)民進(jìn)城后，鄉(xiāng)村日漸空心化，又該如何重現(xiàn)活力？

在浙江這個(gè)GDP全國(guó)排名第四的工業(yè)強(qiáng)省，有人認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)不如搞工業(yè)；有人甚至擔(dān)心，以工促農(nóng)會(huì)拖慢工業(yè)發(fā)展速度，拉低城鎮(zhèn)居民生活水平，延緩工業(yè)化和城市化步伐。

2004年3月23日，習(xí)近平到浙江工作后第11次踏上嘉禾大地，也是他在跑遍浙江所有縣、對(duì)全省情況了然于胸后，決定啟動(dòng)的一次專項(xiàng)調(diào)研。他輕車簡(jiǎn)從，除了時(shí)任省委副書記、省紀(jì)委書記周國(guó)富，時(shí)任省委常委、秘書長(zhǎng)張曦，時(shí)任副省長(zhǎng)陳加元之外，隨行的就只有省委辦公廳、政研室的幾位同志。

位于浙北杭嘉湖平原的嘉興，人均GDP已超3000美元，在中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居第37位，所轄5縣（市）均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前50名，城市化水平為45％……這串亮眼的數(shù)據(jù)折射出嘉興城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展，也顯示出此次調(diào)研的深意。

當(dāng)時(shí)的浙江，地區(qū)生產(chǎn)總值多年來年平均增長(zhǎng)13％以上，但城鄉(xiāng)差距一直是一個(gè)隱憂。2002年，城鄉(xiāng)居民收入比是2.37∶1，2003年擴(kuò)大到2.43∶1。這意味著農(nóng)民和城市居民的收入水平與生活質(zhì)量的差距在擴(kuò)大。同時(shí)，人們也切身感受到，農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。

如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)？怎樣打破城鄉(xiāng)二元分割的體制和結(jié)構(gòu)？怎樣把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)？怎樣形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局？……對(duì)于浙江來說，每個(gè)問題都是通向現(xiàn)代化征程中必須要跨過的坎兒。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！痹诎l(fā)展之路上，規(guī)劃的確至關(guān)重要。到達(dá)嘉興后，習(xí)近平首先調(diào)研的也是規(guī)劃。

面對(duì)嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板，習(xí)近平饒有興致地觀看著，并不時(shí)與時(shí)任嘉興市委書記黃坤明交流。

2003年，落實(shí)習(xí)近平指示，嘉興率全省之先啟動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐，把城鄉(xiāng)一體化作為此后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一。市委、市政府還成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并在2004年以市委一號(hào)文件下發(fā)，嘉興成為全國(guó)第一個(gè)制定出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級(jí)市。

嘉興的實(shí)踐，讓人眼前一亮：嘉興人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、爭(zhēng)取走在全國(guó)前列的決心，更是讓人精神為之一振。習(xí)近平要親身感受一體化帶來的城鄉(xiāng)面貌的變化，興致勃勃地登上七層高的壕股塔，一覽整個(gè)中心城區(qū)的布局。

多年后，嘉興的干部回憶起習(xí)近平這次調(diào)研，不約而同地用“與眾不同”甚至是“史無前例”來形容——調(diào)研很深入，4天內(nèi)，去了38個(gè)調(diào)研點(diǎn)，到了6個(gè)縣（市、區(qū)）；調(diào)研很全面，考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、文化教育和衛(wèi)生等工作；調(diào)研成果很豐富，先后召開3次座談會(huì)，廣泛聽取干部群眾對(duì)戶籍管理、醫(yī)療統(tǒng)籌、糧食安全等的意見建議，在調(diào)研結(jié)束當(dāng)天，還召開全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作座談會(huì)。

習(xí)近平在一次次實(shí)地調(diào)研、一次次與干部群眾的交流中，深深思考著浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和突破口。戰(zhàn)略性、全局性的謀劃已經(jīng)開始。

2004年3月23日下午，習(xí)近平一行調(diào)研嘉興交通建設(shè)，登上了101路公交車。簇新的101路公交車，共有37個(gè)座位，從嘉興城區(qū)開往鳳橋鎮(zhèn)三星村，全程超過20公里，連接著城與鄉(xiāng)。上車十多分鐘后，習(xí)近平從座位上起身，走到售票員金利君旁邊，和他聊起天來?！靶』镒樱銈冞@車很不錯(cuò)啊。他們向我介紹說，這路公交車改變很大，你說說，有什么變化？”習(xí)近平笑著問。

金利君介紹道，過去，老320國(guó)道就像嘉興城鄉(xiāng)的“楚河漢界”。國(guó)道以東，城市公交定時(shí)定點(diǎn)日夜穿梭，票價(jià)有財(cái)政補(bǔ)貼；國(guó)道以西，只有不定時(shí)的民營(yíng)中巴車沿途吆喝，有時(shí)候票價(jià)也讓人摸不著頭腦。“現(xiàn)在好啦，不管是城里、農(nóng)村，公交車都由公交公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。座位多了，車?yán)镆矊挸?，沿線有固定的?？空军c(diǎn)，還有規(guī)范的發(fā)車時(shí)間，乘客滿意多了。特別是沿線鳳橋鎮(zhèn)上的農(nóng)民，進(jìn)趟城比以前方便很多哩?！?/p>

這段經(jīng)歷，讓習(xí)近平親身感受到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化帶來的便利。在之后召開的座談會(huì)上，他特別提到：“嘉興已實(shí)施交通一體化，實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)交通圈，到所有縣（市）都在半小時(shí)之內(nèi)，城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一刻鐘交通圈。而且現(xiàn)在正在實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，我們還搭乘了一段公交車，一下子就開到郊區(qū)去了，比較暢順?！笔旰?，嘉興的公路密度居全省首位，是全省平均水平的180％，實(shí)現(xiàn)各城鎮(zhèn)15分鐘上高速、各中心城區(qū)30分鐘直達(dá)、與周邊城市之間60分鐘互通的“153060”目標(biāo)。

從道路互通開始，城與鄉(xiāng)相向而行，漸行漸近。

嘉興秀洲區(qū)，老320國(guó)道向西，坐落著一個(gè)叫殷秀的村莊。這里地處城郊，村民主要以種植蔬菜為業(yè)，生活條件都不錯(cuò)。這里也是嘉興較早一批開始城市化的小村。

2000年，嘉興城區(qū)的西片開發(fā)，原秀洲新區(qū)征遷，殷秀村村民一下子變成了“市民”?！白鰝€(gè)城里人當(dāng)然好嘍！我們干了一輩子活，就是要過和城里人一樣的日子?！币笮愦宕迕癫襁B根說。但也有人認(rèn)為，農(nóng)民畢竟大半輩子都生活在農(nóng)村，“進(jìn)城”后，不管是生活習(xí)慣還是生活保障，都會(huì)遇到困難。

城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，“村民”變“市民”，怎樣保障村民的生活？村民的獲得感到底強(qiáng)不強(qiáng)？村民對(duì)城鄉(xiāng)一體化到底認(rèn)不認(rèn)同？這是習(xí)近平調(diào)研中尤為關(guān)注的問題。柴連根、劉春花等五位村民，受邀參加由習(xí)近平親自召開的村民座談會(huì)。

“今天請(qǐng)你們來，就想啊，聽聽你們的心里話?，F(xiàn)在是城里人了，你們生活習(xí)不習(xí)慣？保障怎么樣？工作好不好找？另外，如果對(duì)征地拆遷、干部隊(duì)伍等方面有任何問題，要隨時(shí)提出來?！绷?xí)近平說完就拿起筆，準(zhǔn)備在筆記本上記錄。

村民們沒想到一開場(chǎng)就輪到自己發(fā)言，而且省委書記還要記錄，心里很緊張，生怕說錯(cuò)話。習(xí)近平放下筆，和藹地笑著，繼續(xù)說道：“大家就隨便聊聊，現(xiàn)在家里幾口人，在哪里工作，收入怎么樣……”

在習(xí)近平的鼓勵(lì)下，村民們的話匣子慢慢打開了。習(xí)近平最關(guān)心的，是失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題。每個(gè)人發(fā)言的時(shí)候，他都會(huì)問：“生活有沒有受到影響？工作有沒有著落？退休后有沒有保障？”大家紛紛表示，身邊村民都盼著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程能快點(diǎn)，再快點(diǎn)。

嘉興調(diào)研后不到一個(gè)月，習(xí)近平就在“之江新語”專欄發(fā)表了評(píng)論文章——《從全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》。

同一年，他還主持制定《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，推動(dòng)“六個(gè)統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境建設(shè)和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

由此，浙江成為全國(guó)最早發(fā)布和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份，開創(chuàng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新局面。至2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入水平已經(jīng)分別連續(xù)20年和36年位列全國(guó)各?。▍^(qū)）首位，而且城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96∶1，自1993年以來比值首次低于2，位居全國(guó)前列。

“如果能再遇到總書記，我們一定要向他匯報(bào)，十多年來，殷秀村2000多名村民都過得很好?？倳洰?dāng)年關(guān)心我們工作、生活上的各類保障，現(xiàn)在這些方面已全部向城里人看齊，我們是真正的城里人了！”殷秀村村民說。如今，殷秀村所在地已經(jīng)改名為中山社區(qū)，和城市其他社區(qū)沒有區(qū)別，起早摸黑下地勞作的村民，早已融入朝九晚五的城市生活。

在浙江全省各地全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之時(shí)，來自基層的一個(gè)現(xiàn)象，引起習(xí)近平的高度關(guān)注。

浙西衢州一度是浙江的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)總值常年在全省排倒數(shù)。2003年，衢州市118萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占85％，絕大多數(shù)缺乏專業(yè)技能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人的因素最重要。如果農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，如果他們無法成為工業(yè)化、城市化的積極參與者和成果享受者，城鄉(xiāng)一體化就會(huì)失去根基。衢州針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、培訓(xùn)不足的情況，啟動(dòng)了“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”。

2003年7月25日，習(xí)近平專程來到衢州勞務(wù)輸出大縣常山考察調(diào)研，在青石鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)基地停留了很長(zhǎng)時(shí)間。電腦培訓(xùn)班上，十來個(gè)農(nóng)村姑娘在練習(xí)電腦打字；縫紉培訓(xùn)班上，一批婦女在練習(xí)裁剪，還有一批在練習(xí)縫紉。她們?nèi)褙炞⒌貙W(xué)習(xí)著，對(duì)她們來說，更多的努力，就意味著更多的工作機(jī)會(huì)、更高的收入。課間休息，習(xí)近平走進(jìn)電腦培訓(xùn)班，向青石鎮(zhèn)河上弄村女青年汪靜芳了解情況。

“培訓(xùn)免費(fèi)嗎？”“項(xiàng)目可以自己選嗎？”“你覺得培訓(xùn)班辦得怎么樣？”“學(xué)會(huì)后準(zhǔn)備做什么？”習(xí)近平問得很仔細(xì)。

汪靜芳很受鼓舞，回答說：“政府買單給我們培訓(xùn)，為我們提高素質(zhì)提供了機(jī)會(huì)，很實(shí)用?！?/p>

“政府買單”是常山縣為鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)推出的一項(xiàng)制度。在推進(jìn)“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”的過程中，常山創(chuàng)新推出勞動(dòng)力“培訓(xùn)券”，面值分50元、100元兩種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃到縣人事勞動(dòng)部門領(lǐng)取，并把“培訓(xùn)券”分發(fā)給各培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)對(duì)象可根據(jù)自己的需求，到縣內(nèi)的十多家培訓(xùn)點(diǎn)參加技能培訓(xùn)。

小小的培訓(xùn)班，給傳統(tǒng)閉塞的農(nóng)村帶來希望的種子，讓人感到有一股蓬勃的力量在生長(zhǎng)。這些從培訓(xùn)班里走出的農(nóng)民，將陸續(xù)走出大山，擁抱外面的世界。有這樣一支受過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熏陶、具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展具有重要的意義。習(xí)近平高興地比喻道：“這是新時(shí)期‘農(nóng)民講習(xí)所！”“農(nóng)民收入每年要增長(zhǎng)，全部守著這方土地，肯定是不現(xiàn)實(shí)的，必須走出去，非農(nóng)化，這是件大事。”在習(xí)近平的推動(dòng)下，2004年5月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”的通知》，要求從2004年至2010年，全省完成對(duì)1000萬農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)——這是一個(gè)關(guān)于人的“千萬工程”。

“農(nóng)村城鎮(zhèn)化，并不是村村都要城鎮(zhèn)化，還要根據(jù)村莊的布局，有的發(fā)展為中心鎮(zhèn)，有的建設(shè)成新農(nóng)村，有的則逐步萎縮。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵體現(xiàn)在質(zhì)量上，規(guī)模上的大小不要刻意追求。將來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也不是說所有人都要生活在城里，關(guān)鍵是農(nóng)村的生活質(zhì)量不差于城市，所有人都能共享現(xiàn)代文明?！?/p>

重“面子”，更重“里子”；重一體化，更重人。習(xí)近平常說要跳出“三農(nóng)”發(fā)展“三農(nóng)”，城鄉(xiāng)一體化也是如此。不能只在一體化上做文章，更要在保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益、民主權(quán)利基礎(chǔ)上，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。

此后，浙江漸次開展了以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的“新土改”，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全面確權(quán)的基礎(chǔ)上推動(dòng)金融下鄉(xiāng)，發(fā)展普惠金融的“新金改”，推動(dòng)戶籍制度改革的“新戶改”，以及提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平的“新社?！钡取＿@些城鄉(xiāng)綜合配套的改革都緊緊圍繞人展開，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。

“實(shí)現(xiàn)全面小康，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)人都不能掉隊(duì)”

2000年9月，浙江啟動(dòng)“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”。2002年底，該計(jì)劃如期完成，浙江成為全國(guó)第一個(gè)沒有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省份。但是，平均數(shù)下的不平衡現(xiàn)象引人深思。低水平、不全面、不平衡的小康——2003年初，在跑遍浙江11個(gè)市后，習(xí)近平這樣總結(jié)現(xiàn)狀。

尤其是革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等，那里的困難群眾最多，習(xí)近平很掛念他們。上高山，入海島，走在田埂上，進(jìn)到漁民家，山里人的苦、海邊人的難，他都記在心里。習(xí)近平曾說，全面小康要求的不僅是“小康”，重點(diǎn)和難點(diǎn)更在“全面”二字。習(xí)近平認(rèn)為，“不能把貧困村、貧困人口帶入全面小康社會(huì)”。在2003年1月13日的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，他提出：“現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)人都不能掉隊(duì)。”

全省農(nóng)村工作會(huì)議召開后不久，農(nóng)歷新年將至。天寒地凍，從余姚市區(qū)出發(fā)，車程3個(gè)小時(shí)，習(xí)近平來到四明山革命老區(qū)考察。當(dāng)時(shí)，浙江26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）中，屬于革命老區(qū)的就有17個(gè)。四明山深處的梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村，是全國(guó)19個(gè)抗日根據(jù)地之一——浙東（四明山）抗日根據(jù)地的指揮中心。這里雖然是“浙東紅村”，但村里連條像樣的水泥路都沒有，村民人均年收入不足2700元，村集體負(fù)債20多萬元，當(dāng)?shù)厝税l(fā)出“橫坎橫坎，橫看豎看看不到頭”的感嘆。

習(xí)近平對(duì)革命老區(qū)有著特殊的感情，走在橫坎頭村高高低低的山路上，他道出自己的肺腑之言：“‘老區(qū)這兩個(gè)字，在中國(guó)革命史冊(cè)上閃爍著血肉奉獻(xiàn)的光輝，但在現(xiàn)實(shí)的解釋中又常常揉進(jìn)了喜憂參半的內(nèi)容。喜的是，老區(qū)在中國(guó)革命歷程中留下的豐功偉績(jī)永遠(yuǎn)令人敬仰。憂的是，仍然有一些老區(qū)由于多方面原因，在擺脫貧困、走向富裕、實(shí)現(xiàn)小康的路途上步履艱難。想到這些，我們常常會(huì)產(chǎn)生深深的愧疚感。我們不能讓這種愧疚感永遠(yuǎn)延續(xù)下去！”

習(xí)近平與鎮(zhèn)里、村里的同志圍坐在一起謀劃發(fā)展之路，對(duì)梁弄鎮(zhèn)提出建設(shè)“全國(guó)革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)”的殷切期望。2003年2月8日，農(nóng)歷新年上班第一天，村“兩委”就開會(huì)研究，給習(xí)近平寫信匯報(bào)工作打算。在這封信中，橫坎頭人提出加快中心村建設(shè)、在老區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

很快，橫坎頭村翻天覆地?fù)Q新顏。村民用勤勞的雙手育苗木、栽果樹、修溝渠、治大溪、建公園、開農(nóng)家樂。名不見經(jīng)傳的小山村，已成為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

2018年2月10日，橫坎頭村召開黨員大會(huì)。會(huì)上，大家提議再給習(xí)近平寫一封信，說說村里的變化。12日，一封由143名黨員代表簽名、飽含老區(qū)人民深情的書信，從橫坎頭村發(fā)出。3月1日，橫坎頭村收到回信，信中說：“這些年，村黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們艱苦奮斗，發(fā)展紅色旅游，利用綠色資源，壯大特色農(nóng)業(yè)，把村子建設(shè)成了遠(yuǎn)近聞名的小康村、文明村，鄉(xiāng)親們生活不斷得到改善，我感到十分欣慰?！?/p>

習(xí)近平對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷從未間斷。訪貧問苦、問計(jì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部群眾，是習(xí)近平在浙江工作期間調(diào)研的重點(diǎn)方向。浙江很多干部都說：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部群眾對(duì)習(xí)書記的情意，是習(xí)書記一趟一趟跑出來的。”

在衢州，2002年12月，習(xí)近平冒著寒風(fēng)冷雨，去衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)看望因特大山洪被異地安置的災(zāi)民。他走進(jìn)82歲的杜學(xué)集老人的家中，噓寒問暖，拉著老人的手，問他們搬過來之后救災(zāi)物資有沒有落實(shí)、建房子的錢夠不夠，穿什么衣服，吃的菜哪里買。習(xí)近平還專門看了老人家里的米袋子，打開菜柜看中午吃剩下的菜。

在武義，2003年6月13日，習(xí)近平召集當(dāng)?shù)匚逦幌律矫撠毚泶宕逯黄鹱?。他說最喜歡聽群眾講講心里話。聽著大家描述下山脫貧帶來的新氣象，習(xí)近平提出要去村民家里看一看，來到泉溪鎮(zhèn)上潘新村，他就像老熟人一樣握住村支書邱舍林的手，一路從村口走到邱舍林家，拉著邱舍林同坐在一條板凳上拉起了家常。

在景寧，2005年8月10日，習(xí)近平頂著高溫，從雜草叢生的黃泥小路爬坡而上，勘察一處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，汗水沿著額頭不斷流下來。調(diào)研結(jié)束后，車子發(fā)動(dòng)了，習(xí)近平還站在車邊，囑咐當(dāng)?shù)馗刹恳粤Ω?，帶領(lǐng)山區(qū)群眾早日實(shí)現(xiàn)小康。他同時(shí)表示，省委、省政府將繼續(xù)加大幫扶支持力度，通過下山脫貧、“五大百億工程”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”等，助推景寧快速發(fā)展。

在龍泉，2007年1月，習(xí)近平踩著泥濘山路，走進(jìn)竹牟畬族鄉(xiāng)茶葉種植基地，在山間同茶農(nóng)一起算增收賬。天色漸暗，習(xí)近平?jīng)]有馬上結(jié)束調(diào)研，他繼續(xù)問當(dāng)?shù)氐母刹浚菏±镏С智钒l(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的政策，在鄉(xiāng)里落實(shí)得怎么樣？有沒有發(fā)揮作用？省里派下來的對(duì)口幫扶單位發(fā)揮了什么作用？接下來還想要省里怎么幫助？

2003年至2007年，浙江省委、省政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，把減輕欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)貧困、提高農(nóng)民增收能力和收入水平作為主要目標(biāo)。對(duì)361個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省財(cái)政共安排專項(xiàng)扶貧資金10.5億元，實(shí)施項(xiàng)目6500個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶、異地搬遷、設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)覆蓋等舉措的全面落實(shí)，大大增強(qiáng)了低收入農(nóng)戶和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。

“山海協(xié)作”是習(xí)近平推動(dòng)浙江全面建設(shè)小康社會(huì)另一重要舉措。

浙江山多、岸長(zhǎng)，山海共生，將杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)與溫州蒼南大漁鎮(zhèn)相連就出現(xiàn)了一條有特殊意義的線——“清大線”。這條線，從區(qū)域發(fā)展的角度看，將“山?！狈指睢＞€的西南側(cè)群山綿延，耕地稀缺，屬浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)；線的東北側(cè)，水系縱橫，土壤肥沃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好。

如何跨越“清大線”，念好“山海經(jīng)”，成為浙江全面建設(shè)小康社會(huì)必須解答好的問題。

2002年11月，習(xí)近平以代省長(zhǎng)的身份主持浙江“山海協(xié)作工程”情況匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，習(xí)近平對(duì)“山海協(xié)作”有一個(gè)非常深刻的界定：是縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、不斷提高浙江綜合實(shí)力的必然要求，是促進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要舉措。在習(xí)近平的大力推動(dòng)下，浙江省“山海協(xié)作”的氛圍漸漸濃烈起來?！吧健迸c“海”攜手同行，不僅為“山”這一邊提供了發(fā)展新引擎，也為“?！蹦且贿呁卣沽税l(fā)展新空間。

習(xí)近平心中的“山”與“海”，不局限于浙江，還包括浙江對(duì)口支援的中西部地區(qū)。

2002年10月，習(xí)近平剛調(diào)任浙江，就交代負(fù)責(zé)對(duì)口支援工作的姚少平給浙江對(duì)口支援的八個(gè)地區(qū)代擬八封信，特別叮囑“信中要體現(xiàn)黨中央對(duì)中西部貧困地區(qū)的關(guān)心，表達(dá)我省做好對(duì)口支援工作的決心，闡述我省繼續(xù)做好對(duì)口幫扶的具體舉措”。

姚少平感慨：“習(xí)省長(zhǎng)剛到浙江，工作千頭萬緒，心里卻已裝著對(duì)口幫扶地區(qū)的事，這就是高度的政治責(zé)任感??！”

當(dāng)時(shí)，省內(nèi)一些同志認(rèn)為，中央下達(dá)給浙江的對(duì)口支援任務(wù)太重，對(duì)這項(xiàng)工作不是很理解。習(xí)近平不這么看，他多次談道，“加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展步伐，不僅是一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治問題，是治國(guó)安邦的大事”“一個(gè)國(guó)家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展很重要，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展沒有絕對(duì)平衡，但是一定要協(xié)調(diào)，差距擴(kuò)大帶來的東西肯定是內(nèi)耗性的”。

信很快就起草好了，經(jīng)習(xí)近平審閱和簽名后，分別發(fā)往浙江對(duì)口支援的八個(gè)地區(qū)，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。

2004年5月，習(xí)近平帶隊(duì)赴四川廣元、南充和重慶涪陵調(diào)研考察對(duì)口幫扶工作。習(xí)近平一行到達(dá)后，大家伙兒一起迎上去，就像過節(jié)一樣熱鬧。習(xí)近平走下車，熱情地和村民打招呼，隨后走入村民張國(guó)勇的果園，老遠(yuǎn)就向他伸出了手。張國(guó)勇沒想到領(lǐng)導(dǎo)會(huì)主動(dòng)伸手，雖然手已經(jīng)洗得干干凈凈了，還是往西裝上擦了擦，習(xí)近平一把緊緊握住他的手：“有什么關(guān)系，不臟！我也當(dāng)過農(nóng)民?！薄拔铱唇裉炷愫芨吲d，但是呢，有點(diǎn)緊張！你看，衣服扣子都扣歪了?！绷?xí)近平一邊說，一邊幫張國(guó)勇把扣錯(cuò)的扣子解開，并重新扣好，還幫他拍了拍西裝上剛沾上的土。周圍的人都笑了，氣氛一下子變得輕松?！罢憬念I(lǐng)導(dǎo)真是把我們當(dāng)自家人看?！贝迕窦娂姼袊@。

習(xí)近平在繁忙的工作中盡量擠出時(shí)間到貧困地區(qū)調(diào)研考察，親自推進(jìn)對(duì)口幫扶工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，始終牽動(dòng)著習(xí)近平的心。2007年即將離開浙江時(shí)，習(xí)近平在全省干部會(huì)議上說，很想再跑一跑這些地區(qū)。

“全面小康，一個(gè)也不能少”，浙江干部群眾始終牢記著這份溫暖的重托。這些年來，浙江打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，交出了一份份漂亮的答卷。如今，肩負(fù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，浙江又站在了全新的起點(diǎn)上。

“跳出浙江發(fā)展浙江”

2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。作為沿海開放省份，浙江迎來巨大的時(shí)代機(jī)遇。任浙江省委書記后，習(xí)近平通過深入調(diào)研意識(shí)到，眼前的浙江正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段。

企業(yè)“走出去”，是為了開辟更廣闊的發(fā)展空間。習(xí)近平心中，一個(gè)宏大戰(zhàn)略開始醞釀。2004年5月13日，習(xí)近平率領(lǐng)一支考察隊(duì)伍從杭州出發(fā)，向西而行。這次考察時(shí)間之長(zhǎng)、走訪省市之多不同尋常。

基于這次考察，習(xí)近平從戰(zhàn)略全局視野出發(fā)，提出參與中西部開發(fā)是浙江在21世紀(jì)頭20年戰(zhàn)略機(jī)遇期中必須抓住的一個(gè)重要機(jī)遇，浙江經(jīng)濟(jì)要跳出浙江發(fā)展浙江，浙江企業(yè)要走出浙江發(fā)展自己。

10月29日，在全省對(duì)口支援和國(guó)內(nèi)合作交流工作會(huì)議上，習(xí)近平再次系統(tǒng)闡述了這一理念。從觀察思考、調(diào)研考察，到屢屢發(fā)聲、開會(huì)部署，“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”由此登上浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舞臺(tái)，成為浙江的重要發(fā)展理念。

“走出去”的浙商，迅速成為全國(guó)最活躍的企業(yè)家群體；省內(nèi)騰出來的空間，給了浙江經(jīng)濟(jì)重新“打地基”“蓋樓房”的機(jī)會(huì)。

開啟長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程是習(xí)近平“跳出浙江發(fā)展浙江”的生動(dòng)實(shí)踐。

2002年12月，習(xí)近平第一次調(diào)研湖州，作出了一個(gè)極具前瞻性的判斷：“如果說中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，那么長(zhǎng)三角的發(fā)展則是中國(guó)的最亮點(diǎn)?！币粋€(gè)月后，在浙江省十屆人大一次會(huì)議上，習(xí)近平作政府工作報(bào)告，首次提出“主動(dòng)接軌上?！薄胺e極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”。

在2003年浙江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的21項(xiàng)調(diào)研計(jì)劃中，“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲的合作與發(fā)展”被列為第一項(xiàng)，工作負(fù)責(zé)人一欄里，填的就是習(xí)近平。

3月21日，全國(guó)兩會(huì)一結(jié)束，習(xí)近平便帶著60多人組成的省黨政代表團(tuán)，到長(zhǎng)三角主要城市“走親”。以往各部門、各地市單獨(dú)去滬蘇考察的情況常有，全省上下組成這樣一個(gè)“大團(tuán)”倒是第一次。

這次出行，一共六天，成員們最大的感受就是震撼。習(xí)近平帶著代表團(tuán)成員們感受“開放”釋放出的能量和帶來的機(jī)遇。有人由衷感嘆：“上海、江蘇的發(fā)展思路和發(fā)展氣魄，真真實(shí)實(shí)地讓我感到了什么叫‘山外有山，天外有天！”更多的是一種共識(shí)：“上海輻射出的資源，確實(shí)能夠?yàn)槲覀兯?！要想加速追趕勢(shì)頭迅猛的江蘇，浙江必須提出更高的目標(biāo)。”看到了差距，才能找到方向。在習(xí)近平的推動(dòng)下，接軌上海的重要性逐漸為大家所認(rèn)識(shí)。

2003年5月，浙江省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于主動(dòng)接軌上海積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見》，這是習(xí)近平到浙江后主導(dǎo)推出的首個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放重大舉措。在習(xí)近平的推動(dòng)下，全省上下掀起“學(xué)滬蘇之長(zhǎng)，抓解放思想，興開放之舉，促浙江發(fā)展”的熱潮。2003年下半年，上海市黨政代表團(tuán)、江蘇省黨政代表團(tuán)相繼回訪浙江；蘇浙兩省舉辦以“接軌上?！睘橹黝}的各類推介會(huì)、洽談會(huì)、投資說明會(huì)、研討會(huì)近百場(chǎng)，平均不到兩天就有一場(chǎng)；各市紛紛由書記、市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)掛帥，率領(lǐng)所轄縣（市、區(qū)）以龐大陣容赴滬推銷、招商。

2004年2月5日，習(xí)近平把春節(jié)后調(diào)研的第一站放到了嘉善，這也是習(xí)近平跑遍浙江所有縣（市、區(qū)）前，特意留下的一個(gè)“空白點(diǎn)”。一下車，習(xí)近平笑瞇瞇地跟大伙說，來浙江工作一年多時(shí)間，到今天，終于把全省11個(gè)市和90個(gè)縣（市、區(qū)）都跑完了，也算是在嘉善畫完了一個(gè)圈。

在習(xí)近平眼中，地處蘇浙滬兩省一市交會(huì)之地的嘉善是浙江接軌上海的“橋頭堡”。在浙江工作期間，習(xí)近平先后三次到嘉善調(diào)研視察，不僅親自指導(dǎo)接軌上海的具體工作，更為當(dāng)?shù)馗刹繋砣碌乃季S方式和工作方法。

2005年4月，習(xí)近平第三次來到嘉善，希望嘉善在主動(dòng)接軌上海、擴(kuò)大開放、融入長(zhǎng)三角方面邁出新步伐。他特別說明：接軌上海要講究方法，既要順勢(shì)而為，更要“借船出海”。5月8日，嘉善縣委、縣政府出臺(tái)歷史上第一份“借力”上海促發(fā)展的計(jì)劃——《嘉善縣2005年接軌上海行動(dòng)計(jì)劃》，有針對(duì)性地梳理出81項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

在習(xí)近平的指導(dǎo)和關(guān)心下，嘉善制定“開放興縣”的大思路，逐步形成外商、臺(tái)商、浙商、國(guó)資四管齊下的全縣“一盤棋”招商機(jī)制，走出一條小縣城大發(fā)展的路子。2013年，嘉善成為全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。2019年11月，嘉善又被納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，成為蘇浙滬皖“四手聯(lián)彈”一體化篇章里的生動(dòng)音符。

來來往往間，人流、車流、信息流、資金流的涌動(dòng)，開始成為長(zhǎng)三角的新氣象。2003年被認(rèn)為是長(zhǎng)三角一體化的“元年”，深深地印刻在長(zhǎng)三角一體化的歷程中。

當(dāng)浙江人、浙江企業(yè)成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的催化劑時(shí)，長(zhǎng)三角這片古老又年輕的土地，正逐步?jīng)_破行政區(qū)劃帶來的藩籬。

2003年浙江省黨政代表團(tuán)的長(zhǎng)三角之行期間，習(xí)近平用16個(gè)字表明來意：“虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌、真誠(chéng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏?！彼状蜗蛏虾Ｓ嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出倡議：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層的定期會(huì)晤機(jī)制。

為更有效地落實(shí)滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)的有關(guān)議題，2004年11月召開的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第五次會(huì)議上，首次建立議事制度，并充實(shí)了常設(shè)機(jī)構(gòu)。過去七年僅有一名兼職工作人員的聯(lián)絡(luò)處，升格為常設(shè)辦公室，下設(shè)包括專題工作在內(nèi)的一些工作組，會(huì)期也從過去的兩年一次改為一年一次。

習(xí)近平的倡議，也在兩年后得到實(shí)質(zhì)性落地。2005年12月25日，首次長(zhǎng)三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在杭州西子湖畔召開，一套“高層領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商、座談會(huì)明確任務(wù)、聯(lián)絡(luò)組綜合協(xié)調(diào)、專題組推進(jìn)落實(shí)”的合作機(jī)制正式形成。

2008年，座談會(huì)首次邀請(qǐng)安徽參加，兩省一市變?nèi)∫皇?。政策舉措在落地，聯(lián)動(dòng)示范效應(yīng)在提升……2018年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三省一市攥指成拳，上海龍頭高昂，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，朝著面向全球、輻射亞太、引領(lǐng)全國(guó)的世界級(jí)城市群進(jìn)發(fā)。

“新世紀(jì)新階段浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！”

與開啟長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程齊頭并進(jìn)的是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。剛到浙江不久，習(xí)近平就展現(xiàn)出經(jīng)略海洋的雄心，那時(shí)的浙江，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還局限于陸域經(jīng)濟(jì)，具有明顯優(yōu)勢(shì)的海洋資源尚未得到有效開發(fā)。習(xí)近平很有遠(yuǎn)見地分析道：“新世紀(jì)新階段浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！”

2003年5月中旬，一場(chǎng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)專題大調(diào)研拉開了帷幕。習(xí)近平與省委、省政府有關(guān)部門及地方負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者，一同越?？鐛u，行進(jìn)在浙江綿長(zhǎng)曲折的海岸線上，整整顛簸了四天之久。每到一個(gè)地方習(xí)近平都請(qǐng)人拿出地圖，邊看邊討論。

5月16日，剛結(jié)束調(diào)研的習(xí)近平風(fēng)塵仆仆地趕到寧波，立即召集寧波、溫州、嘉興、舟山、臺(tái)州等七個(gè)與海緊密相關(guān)地市的負(fù)責(zé)人，參加加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的座談會(huì)。習(xí)近平清晰地指出，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以港口城市和中心海島為依托，以發(fā)展臨港大工業(yè)為突破口，走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子。

這場(chǎng)大調(diào)研，是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的原點(diǎn)。三個(gè)月后，全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，習(xí)近平系統(tǒng)闡述發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)擴(kuò)大開放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要意義。對(duì)這次會(huì)議，習(xí)近平很重視，從會(huì)期、文件到參會(huì)人員名單，一一親自審定。

時(shí)任省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)夏阿國(guó)記得，習(xí)近平把他們準(zhǔn)備會(huì)后出臺(tái)的文件，仔細(xì)看了幾遍，反復(fù)斟酌修改，把題目中的“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”改成了“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。不久，浙江省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》。

如果說，最初陸域經(jīng)濟(jì)的拓展生發(fā)了“跳出浙江發(fā)展浙江”的理念，那么建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，則是“跳出浙江發(fā)展浙江”在遼闊海洋的生動(dòng)演繹。浙江經(jīng)略海洋的宏偉篇章由此翻開嶄新的一頁。

在浙江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的版圖中，寧波舟山港是光彩奪目的一筆。2000年，寧波港已正式對(duì)外開放21年，但集裝箱吞吐量?jī)H90.2萬標(biāo)箱，排名列國(guó)內(nèi)第7位、世界第67位。如何發(fā)展壯大，困擾著寧波港人。

2002年12月，習(xí)近平前往北侖港調(diào)研。深感寧波港、舟山港有很大的潛力。他指出，寧波港不僅是寧波的最大優(yōu)勢(shì)，也是浙江的最大優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景很好，有深水岸線，可以多建深水碼頭。

習(xí)近平的鼓勵(lì)，讓原本徘徊不前的寧波港人為之一振。這之后，寧波港人下決心開始建碼頭、拓航線，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”。

多位寧波舟山港一體化發(fā)展的見證者回憶，習(xí)近平在第一次考察寧波的時(shí)候就提出，要加強(qiáng)與舟山的聯(lián)合，逐步推進(jìn)寧波港、舟山港的一體化發(fā)展。當(dāng)時(shí)，寧波有實(shí)力，舟山有潛力，雙方也各有各的打算。此外，海關(guān)、邊檢、邊防、海事等口岸單位，有的直屬中央，有的由地方管理，體制問題紛繁復(fù)雜。

習(xí)近平從世界港航發(fā)展格局、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、兩港資源互補(bǔ)等視角，深入淺出地分析形勢(shì)，不斷凝聚共識(shí)。他一邊在理念層面統(tǒng)一思想，一邊在執(zhí)行層面推動(dòng)發(fā)展。

舟山金塘島，有現(xiàn)代化的大型集裝箱集散樞紐——大浦口集裝箱碼頭，它以“國(guó)際物流島”的姿態(tài)，雄踞杭州灣南岸與雨江入?？谥g。舟山衢山島，有全國(guó)最大的礦石中轉(zhuǎn)碼頭——鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭。一艘艘超大型的礦砂船頻繁靠泊，來自全球各地的鐵礦石在此匯聚、中轉(zhuǎn)，深入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶腹地。這是習(xí)近平親自選定的兩塊“寶地”。2003年5月、2005年6月13日，習(xí)近平分別到兩地考察，為寧波-舟山港換來兩把對(duì)外開放的金鑰匙。

在習(xí)近平的一次次推動(dòng)下，兩港一體化終于拉開序幕。2005年12月20日，寧波-舟山港管理委員會(huì)掛牌成立，他親自前往揭牌。直到現(xiàn)在，很多人仍然記得習(xí)近平在揭牌儀式上的鏗鏘話語：“港口興，則城市興；港口興，則經(jīng)濟(jì)興。打破行政區(qū)劃限制，整合寧波港和舟山港資源，實(shí)現(xiàn)寧波-舟山港一體化，是面向未來的必然趨勢(shì)?！?/p>

2006年1月1日，“寧波-舟山港”名稱正式啟用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則繼續(xù)深度整合，一個(gè)嶄新的東方大港雄姿初露。

2008年11月，寧波-舟山港集裝箱年吞吐量首次超1000萬標(biāo)箱。公司向已到中央工作的習(xí)近平寫信報(bào)喜。習(xí)近平特地讓秘書打電話來表示祝賀和鼓勵(lì)：繼續(xù)做大做強(qiáng)，走在前列。

2009年，寧波-舟山港貨物吞吐量達(dá)到5.7億噸，自此成為全球第一大港。2015年9月，寧波舟山港集團(tuán)有限公司揭牌，兩港實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化。

從最初的寧波、舟山兩港，到隨后的寧波-舟山港，再到今天的寧波舟山港，看似是名稱變化，實(shí)則是這個(gè)全球第一大港不凡的發(fā)展歷程。如今，寧波舟山港已躋身全球集裝箱吞吐量前三，成為銜接服務(wù)中西部廣大腹地與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（責(zé)編/張超 責(zé)校/趙雪純、李希萌 來源/《干在實(shí)處 勇立潮頭：習(xí)近平浙江足跡》，本書編寫組著，人民出版社、浙江人民出版社2022年6月第1版）