高寧

近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民國防教育工作的綱領(lǐng)性文件。《意見》對(duì)新時(shí)代全民國防教育進(jìn)行了科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，為推動(dòng)全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，形成全民國防教育工作新格局，提供了科學(xué)指引和根本遵循。

一

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，對(duì)于增強(qiáng)全民愛黨愛國愛社會(huì)主義的深厚情感、居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。一個(gè)強(qiáng)大國家背后必須有一支強(qiáng)大軍隊(duì)，而建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)離不開人民對(duì)國防事業(yè)的關(guān)心支持。我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。今天，面對(duì)強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求、面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)，我們依然需要?jiǎng)訂T人民、依靠人民。加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，有助于引導(dǎo)全社會(huì)自覺履行國防義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、支持、參與國防建設(shè)，從而匯聚起眾志成城、強(qiáng)國強(qiáng)軍的強(qiáng)大意志力量。

黨的宣傳思想工作的重要組成部分。近年來，軍地各級(jí)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞宣傳思想工作主題主線和國防建設(shè)使命任務(wù)開展全民國防教育，取得了明顯成效。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前社會(huì)價(jià)值觀念多元多變、思想文化交鋒交融、意識(shí)形態(tài)斗爭尖銳復(fù)雜，尤其是敵對(duì)勢力加大對(duì)我意識(shí)形態(tài)滲透，鑄魂與蛀魂、固根與毀根的較量一刻也沒有停止。面對(duì)這種情形，我們必須以馬克思主義中國化的最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，增強(qiáng)教育的覆蓋面、時(shí)代性、感召力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。

弘揚(yáng)愛國主義精神、增強(qiáng)全民國防意識(shí)的有效途徑。武備之要?jiǎng)?wù)，當(dāng)以強(qiáng)心為先。國家的昌盛、民族的復(fù)興，離不開愛國主義精神的弘揚(yáng)和全民國防意識(shí)的增強(qiáng)。愛國主義歷來是中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，是鼓舞全國人民實(shí)現(xiàn)民族振興的強(qiáng)大動(dòng)力。全民國防教育，就是向民族靈魂中熔鑄精神、向思想中滲透價(jià)值、向骨髓里注入憂患、向腦海里輸送責(zé)任。加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，必須強(qiáng)化全民國防觀念和國家安全意識(shí)，重視憂患意識(shí)的培育、提高戰(zhàn)爭危機(jī)的警示，以此激發(fā)廣大干部群眾愛國的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高人民群眾的愛國擁軍熱情，將其報(bào)國之情、強(qiáng)國之志轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神力量。

二

加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程，推動(dòng)全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)對(duì)象的國防教育。領(lǐng)導(dǎo)干部既是國防教育的組織者，也是示范帶頭者，擔(dān)負(fù)著履行國防職責(zé)和義務(wù)的重要時(shí)代責(zé)任。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育，就牽住了全民國防教育的“牛鼻子”。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，需要依托軍隊(duì)院校和各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分級(jí)組織對(duì)省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國防教育專題培訓(xùn)，有序開展企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、各類媒體等負(fù)責(zé)人的國防教育專題培訓(xùn)。同時(shí)，要把國防教育列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性國防教育。此外，要把青少年學(xué)生作為全民國防教育的基礎(chǔ)，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)?？荚噧?nèi)容，納入學(xué)?？冃Э荚u(píng)體系，不斷提高青少年國防素養(yǎng)。

不斷豐富新時(shí)代全民國防教育的實(shí)踐載體。全民國防教育基地、各類教育陣地、群眾性國防教育活動(dòng)和“全民國防教育日”系列活動(dòng)品牌，是開展國防教育活動(dòng)、深化國防教育成果的重要載體。要建好用好全民國防教育基地，依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)各省區(qū)市建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國防教育基地。發(fā)揮各類國防教育陣地作用，依托和利用紀(jì)念設(shè)施、軍史場館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等，有針對(duì)性地組織開展全民國防教育。廣泛開展群眾性國防教育活動(dòng)，在重大紀(jì)念日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)精心組織公祭等活動(dòng)，引導(dǎo)人們牢記歷史、緬懷先烈、居安思危。著力打造“全民國防教育日”系列活動(dòng)品牌，組織舉辦“愛我國防”全國大學(xué)生演講和大中小學(xué)國防知識(shí)普及活動(dòng)，開展國防主題電影展映、國防競技比武、國防體育運(yùn)動(dòng)賽事等群眾性國防教育活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與。

深入推進(jìn)新時(shí)代全民國防教育宣傳普及。全民國防教育，必須覆蓋全民全域，發(fā)揮好鑄魂育人作用。這就需要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等媒介作用，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提高全民國防教育宣傳的吸引力和感染力。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，不斷推出更多體現(xiàn)愛國強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的文藝精品力作，激發(fā)人們關(guān)心國防、熱愛軍隊(duì)、尊崇軍人的真摯情懷。注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，精心推介一批為國防事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，開展“情系國防”系列先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)，用心用情用力講好先進(jìn)典型故事。廣泛開展網(wǎng)上國防教育主題活動(dòng)，辦好國防教育網(wǎng)站，打造高品質(zhì)融媒體產(chǎn)品，形成網(wǎng)絡(luò)輿論傳播強(qiáng)勢。

大力推動(dòng)新時(shí)代全民國防教育工作創(chuàng)新發(fā)展。唯有識(shí)變應(yīng)變求變，不斷創(chuàng)新全民國防教育工作，增強(qiáng)教育的時(shí)代感和感染力，才能讓國防意識(shí)在全民心中落地生根。這就要求我們?cè)趪澜逃刑剿鬟\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)全民國防教育的放大、疊加、倍增作用。加強(qiáng)全民國防教育學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科課程體系，開展理論研究和教材編寫。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，支持社會(huì)組織和個(gè)人開展有益于國防教育的活動(dòng)，在全社會(huì)營造濃厚的國防教育氛圍。

三

加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，是一項(xiàng)全民參與、長期堅(jiān)持、講求實(shí)效的系統(tǒng)工程，必須采取一系列有效措施，正確處理好若干矛盾關(guān)系，一錘接著一錘敲、一環(huán)緊著一環(huán)擰，持續(xù)用力推動(dòng)國防教育深入普及。

在上下結(jié)合上下功夫。加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，必須注重從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨管國防教育的根本原則不動(dòng)搖，在黨和國家層面明確國防教育目標(biāo)、路徑和要求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時(shí)代新要求，進(jìn)一步理順體制機(jī)制、完善政策制度、夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建完善國防教育組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策法規(guī)體系、考核評(píng)價(jià)體系等。同時(shí)，注重抓好基層的落實(shí)，在推動(dòng)各項(xiàng)政策制度落地見效上用功著力。進(jìn)一步細(xì)化明確各有關(guān)單位和部門的職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，在經(jīng)費(fèi)保障、檢查考評(píng)等問題上進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)工作落實(shí)的執(zhí)行力。

在深化軍地協(xié)同配合上下功夫。加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，是全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任。開展新時(shí)代國防教育，必須以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮地方黨委、政府的引領(lǐng)作用，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)力量、市場力量的積極作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，統(tǒng)籌社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，形成相互配合、全方位、多層次的全民全域國防教育網(wǎng)絡(luò)，打造出更多社會(huì)認(rèn)可度高、宣傳效果好的國防教育精品成果。軍隊(duì)則需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在組織軍營向社會(huì)開放、做好宣講培訓(xùn)、協(xié)調(diào)開展軍事實(shí)踐活動(dòng)等方面，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障。只有堅(jiān)持軍地協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)，各司其職、各盡其責(zé)，積極配合、同向發(fā)力，才能形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會(huì)各界支持、全民共同參與的工作局面，提高全民國防教育的質(zhì)效。

在推動(dòng)守正創(chuàng)新上下功夫。我黨我軍在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，積累了豐富的國防教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是新時(shí)代做好全民國防教育工作的寶貴財(cái)富。傳承好這些紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)代全民國防教育的重要內(nèi)容和重大任務(wù)。我們要深入挖掘紅色資源，廣泛持續(xù)地推動(dòng)紅色基因傳承工程，傳承弘揚(yáng)好中國共產(chǎn)黨人精神譜系，積極營造崇尚英雄、緬懷先烈、尊崇軍人的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，順應(yīng)信息時(shí)代宣傳思想工作的新要求和人民群眾精神文化需要的新變化，創(chuàng)新全民國防教育的理念、內(nèi)容、形式、方法和手段，運(yùn)用好微博、微信等新媒體平臺(tái)，采用網(wǎng)絡(luò)短視頻、影視作品等群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)國防教育的覆蓋面、時(shí)代性、感召力，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。

（作者單位：國防大學(xué)國家安全學(xué)院）

（來源：《解放軍報(bào)》9月14日第07版）

（編輯：曹憲仁）