江舟
“城管”是貫徹實(shí)施國家及市區(qū)有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序的一支行政力量,在城市綜合管理中發(fā)揮著重要的作用。大家可能認(rèn)為,“城管”是近些年才出現(xiàn)的新興事物,其實(shí)在中國歷史上,至少在唐朝的時(shí)候,就已經(jīng)出現(xiàn)了“城管”這類工作崗位。
根據(jù)《舊唐書》記載:“監(jiān)市踐于衙,理市治序?!边@便是中國史書中對(duì)“城管”的最早記載。這里所說的“監(jiān)市”,其特點(diǎn)和職業(yè)性質(zhì)和今天的城管都非常相似?!佰`于衙”是指“監(jiān)市”屬于衙門管理,受衙門節(jié)制調(diào)度。但是“監(jiān)市”相比于衙門官吏,社會(huì)地位要低一些,他們的任務(wù)就是“理市治商”?!杜f唐書》還有較為詳細(xì)的城市街道管理規(guī)定:“距府十丈無市,商于舍外半丈,監(jiān)市職治之。”古代的“府”是指行政機(jī)構(gòu)所在地或地方行政長官、達(dá)官貴人的官邸,這里規(guī)定的就是離此類地點(diǎn)十丈之內(nèi)不可以開店擺攤賣東西,而監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)定的人就是“監(jiān)市”。
此外,據(jù)唐朝宰相房玄齡在《唐世記》里的記載,監(jiān)市的成員并不是正式編制人員,而是監(jiān)市團(tuán)隊(duì)可根據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T的意愿或根據(jù)政治形勢的需要,隨時(shí)可以從民間挑選人員進(jìn)行組建或者解散,組建期間監(jiān)市的薪水由衙門發(fā)放。由此可見,“城管”在唐朝時(shí)就已出現(xiàn)了。
(丁強(qiáng)摘自《團(tuán)結(jié)報(bào)》)