張直

無障礙環(huán)境是保障包括老年人、殘障者等全體社會成員能夠自主、平等地融入社會生活，享受社會發(fā)展成果的基本條件，無障礙環(huán)境建設是現(xiàn)代社會文明的重要標志和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了國家、社會的人文關懷，不僅有助于促進老弱病殘等社會成員融入社會、參與社會，而且對于全面建設和諧社會、弘揚現(xiàn)代文明具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

2021年底，由中國殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門聯(lián)合印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設“十四五”實施方案》中明確，到2025年，無障礙環(huán)境建設法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務體系更加完備，信息無障礙服務深度應用，無障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)無障礙設施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境，方便殘疾人、老年人生產生活，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為2035年實現(xiàn)安全便捷、健康舒適、多元包容的無障礙環(huán)境奠定基礎。

今年是《無障礙環(huán)境建設條例》實施十周年，十年間，我國無障礙環(huán)境建設得到快速發(fā)展，傳統(tǒng)的無障礙基礎設施建設日趨完善。據(jù)統(tǒng)計，全國村（社區(qū)）綜合服務設施中有81.05％的出入口、56.58％的服務柜臺、38.66％的廁所進行了無障礙建設和改造。今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的強制性規(guī)范《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》開始實施，首次對無障礙設施進行分類，包括無障礙通行設施、服務設施、信息交流設施，并在設計方面分別做出規(guī)定。例如門口有高差時應以坡度不大于1：10的斜面過渡，緣石坡道的坡口與車行道之間應無高差等。此外，還明確工程驗收時，應對無障礙設施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進行驗收，無障礙設施應明確維護責任人并定期進行驗收。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的快速發(fā)展，在線預約、掃碼支付等新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，極大便利人們生產生活的同時，也讓一些老年人、殘障人士感到不便，結合該社會背景，如何將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術深度應用于殘障者出行、養(yǎng)老等需求，成為當前無障礙環(huán)境建設的新挑戰(zhàn)。今年一季度，首批325家網(wǎng)站和手機應用程序已完成適老化改造和信息無障礙改造，從場景上，貼近老年人和殘障者常用的電信服務、出行、購物等應用需求；從流程上，實現(xiàn)“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡易操作；從功能上，推出內容朗讀、語音播報、人工直連“一對一”熱線等暖心服務，幫助特殊群體共享信息化成果。與此同時，中國殘聯(lián)為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語字幕等無障礙文化服務，全國各級公共圖書館設立盲文及有聲讀物閱覽室1315個，席位達到2.4萬個，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造，消弭數(shù)字鴻溝。

在我國無障礙環(huán)境建設取得一定成就的同時，也要清楚地認識到，現(xiàn)階段我國無障礙環(huán)境建設仍不完善，還存在無障礙基礎設施維護不力、無障礙環(huán)境建設城鄉(xiāng)差距大、無障礙環(huán)境建設立法強制力不足等問題。

針對這些問題，首先要提高全社會的無障礙意識，完善無障礙環(huán)境法律法規(guī)。建設、管理無障礙環(huán)境，不能僅憑道德自覺，還應有剛性的法律約束。我國關于無障礙環(huán)境建設的專門立法《無障礙環(huán)境建設條例》屬于行政法規(guī)，因此要加快推進出臺無障礙環(huán)境建設促進法，完善處罰和激勵措施。另外，部分地區(qū)的無障礙環(huán)境建設較為滯后甚至缺失，各地應結合時代發(fā)展，積極籌劃，并結合各地區(qū)的實際情況，總結相關經驗，出臺適合本地區(qū)發(fā)展的無障礙環(huán)境建設地方立法。

其次，要全社會廣泛參與無障礙環(huán)境建設。無障礙環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，只有全社會共同參與才能促進高質量發(fā)展。人大代表和政協(xié)委員建言獻策、履職盡責，呼吁加快無障礙環(huán)境建設立法；社會團體、公益組織、志愿服務團隊積極參與無障礙環(huán)境建設；中國殘聯(lián)建立無障礙體驗督導制度，積極推動殘疾人無障礙環(huán)境建設，積極反映需求，提出管用好用的整改意見；高等院校、科研機構積極投身于無障礙理論和實踐研究，為無障礙環(huán)境建設提供理論支撐和實踐指導。