今天這個會議是在貫徹省市黨代會精神、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次重要會議。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在作風。有什么樣的干事作風，就有什么樣的干事效果。今年3月初，市委部署開展了“鍛造一流作風、營造一流環(huán)境”行動。這次“五問五破五比五先”作風建設(shè)專項行動，是“兩個一流”行動的深化、細化、具體化，目的就是要動員全市各級各部門以不松勁的定力、反復抓的韌勁、釘釘子的精神把作風建設(shè)進行到底，進一步激發(fā)爭先進位的志氣、攻堅克難的膽氣、變革創(chuàng)新的銳氣。

市委十四屆二次全會，深入學習貫徹省第十五次黨代會精神，錨定“兩個先行”奮斗目標，迭代完善推進“六大變革”、打造“六個之都”的目標舉措，部署了在十個方面打造重要成果、奮力擔當示范的重點任務(wù)。當前，我們面臨的各方面風險挑戰(zhàn)前所未有，逆勢而上、彎道超車的重大機遇也前所未有。要跑出先行的速度、干出先行的業(yè)績，首先必須有先行的狀態(tài)、先行的作風、先行的能力、先行的精氣神。全市各級各部門要牢記習近平總書記殷切囑托，深入貫徹省市黨代會精神，把先行標準、先行要求貫穿到黨的建設(shè)全過程，淬煉過硬隊伍、展現(xiàn)過硬擔當、交出過硬答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

要堅持大局為先 練就洞察秋毫的政治慧眼

對黨員干部來說，政治能力是最重要的能力，政治擔當是最重要的品格。為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，是當前最大的政治，是我們必須扛起的重大政治責任。全市黨員干部要旗幟鮮明講政治，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的要求內(nèi)化于心、外化于行，嚴格對標對表、主動糾治偏差，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一要敏于判斷。機關(guān)無小事，事事連政治。但也有一些同志總認為政治離自己很遠，覺得強調(diào)講政治是小題大做，把業(yè)務(wù)和政治割裂開來，這是極其錯誤的。意識形態(tài)、民族宗教、對外關(guān)系、安全穩(wěn)定、疫情防控、學校教育、“一老一小”等重點領(lǐng)域工作，都極易成為“熱點爆點”，思想太天真、想法太簡單、處理太隨意都是要不得的。作為黨員干部，必須在政治上保持堅定清醒，時刻關(guān)心習近平總書記在強調(diào)什么、關(guān)注什么，中央和省市委有什么部署、有什么要求，善于從政治上觀察處理問題，切實做到分析問題把握政治因素，謀劃工作落實政治要求，制定政策考慮政治影響，處理問題防范政治風險，切實提高政治鑒別力和政治敏銳性，做政治上的明白人、老實人、有心人。

二要嚴于執(zhí)行。黨的力量來自紀律、來自組織。面對各方面制度規(guī)定，有的同志認為管得太多太嚴了，捆住了干事的手腳，這是典型的為不干事找借口。嚴密的組織、嚴肅的紀律，是我們黨的優(yōu)勢所在，自由散漫與我們黨的性質(zhì)宗旨不符、對事業(yè)發(fā)展危害極大。全市黨員干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告等制度規(guī)定，做到執(zhí)行有力、令行禁止，確保中央和省市委部署要求貫通到底、落實到位。

三要敢于斗爭。越到重大節(jié)點，政治安全領(lǐng)域的交鋒就會越激烈。要始終繃緊政治安全這根弦，在大是大非問題上敢于亮劍發(fā)聲，與一切錯誤言行作堅決斗爭。要把握斗爭的“時度效”，把戰(zhàn)略的堅定性與策略的靈活性有機統(tǒng)一起來，把精準處置與有效引導結(jié)合起來，全力鞏固發(fā)展安定團結(jié)和諧的政治局面。

要始終奮勇爭先 挺起主動挑擔的腰桿脊梁

寧波在全國全省地位舉足輕重，必須為全國全省多作貢獻。上半年，在全市上下的共同努力下，經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動取得了較好成效，經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭總體好于全國全省。隨著國家和省市一攬子政策效應(yīng)持續(xù)放大，我們完全有底氣、有理由對未來發(fā)展充滿信心。但同時也要清醒看到，上半年經(jīng)濟運行與平穩(wěn)較快增長的要求、與年度預期目標還有很大差距，特別是從干部隊伍的作風看，有六個方面問題比較突出，影響了工作成效。一是抓而不“緊”。一些地方和部門的節(jié)奏還是太慢，按部就班、拖拖沓沓，抓項目、抓投資、抓政策兌現(xiàn)的力度不夠大、進度不夠快，沒有展現(xiàn)出非常時期應(yīng)有的狀態(tài)和效率。二是抓而不“細”。一些部門和領(lǐng)導干部還是浮在表面，講“大宏觀”、搞“大呼隆”，分析數(shù)據(jù)、安排工作沒有一竿子插到底，沒有細化到行業(yè)、到主體、到點位。三是抓而不“深”。有的調(diào)查研究淺嘗輒止，講的都是拾人牙慧的大話老話，講起“重要性”一大堆，講到“操作性”卻語焉不詳；有的文件發(fā)過、會議開過就算工作做過了，沒有深入項目現(xiàn)場去踏勘、深入一線火線去協(xié)調(diào)督促。四是抓而不“?！?。有的抓工作虎頭蛇尾，缺乏恒心，三天打魚，兩天曬網(wǎng)，抓一抓放一放，只問過程不問成效；有的干工作不善統(tǒng)籌、不得要領(lǐng)，忙起來“天女散花”，精力不夠聚焦。五是抓而不“準”。有的地方和部門出臺的政策精準度不夠，與企業(yè)需求、群眾意愿貼得不夠緊，實際成效打了折扣；有的前瞻性不足，缺乏實時感知、精準研判的意識，出臺的措施滯后于形勢發(fā)展需要。六是抓而不“真”。有的覺得再怎么努力也就這樣了，干脆裝裝樣子、混混日子；有的甘居中游甚至甘居下游，缺乏更進一步的追求和激情，隨波逐流的思想還有市場。這些問題雖然是局部的、個別的，但如果蔓延開來，寧波挑大梁、當先鋒、作示范就會成為一句空話。要把經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)作為錘煉作風的大考場，把主動抓、抓主動，具體抓、抓具體的要求落實到本職工作中，為全局大局多挑擔子、多作貢獻。

一要主動查找差距。沾沾自喜、自我感覺良好是干工作的大敵。要主動對照習近平總書記和中央、省委賦予寧波的期望要求，堅決克服“比上不足、比下有余”“唯任務(wù)論”等錯誤心態(tài)，對標更高更好找差距、找方向、找定位，不斷鞏固拓展爭先進位的良好態(tài)勢。要發(fā)揚咬定青山不放松的精神，報表天天看、指標天天盯、問題天天研，努力在三季度把損失奪回來。

二要主動上前一步。現(xiàn)在大家“吐槽”比較多的，就是很多工作缺乏統(tǒng)籌，專班不專、運行不暢，部門各干各的，有的同志甚至遇事能推則推。要堅持從我做起，敢于牽頭協(xié)調(diào)、勇于首問負責，杜絕推諉扯皮、畫地為牢的不良傾向，齊心協(xié)力把穩(wěn)進提質(zhì)八大行動抓出更大成效。所有的黨員干部都要樹立主動擔當?shù)囊庾R：只要是對全市大局有益有利的事，只要是職責相關(guān)的事，就必須堅決去做、主動去干，這是講黨性的體現(xiàn)，也是擔使命的要求。

三要主動發(fā)力沖刺。時間過得很快，每一天都極為寶貴。要增強坐不住、慢不得的緊迫感，只爭朝夕干事、時不我待奔跑，以最快速度、最高效率推進項目、兌現(xiàn)政策、開展工作，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。每個黨員干部都要樹立“不讓工作在我手上延誤，不讓錯誤在我手上發(fā)生，不讓標準在我手上降低，不讓文件在我桌上積壓，不讓事情在我這里斷線”的標準，以每個環(huán)節(jié)、每個崗位的工作大提升促進寧波發(fā)展大提速。

四要主動攻堅破難。困難是挑戰(zhàn)，也是機遇?，F(xiàn)在各個城市面臨的形勢都差不多，誰先找到破題之道，誰就能占得先機。要勇于知難而進、迎難而上，以“問題到我為止”“不達目標誓不罷休”的堅韌執(zhí)著抓好工作落實，不把難題推給上面、壓力甩給下面、包袱留給后面，努力把不可能干成可能，在別人干不成、干不好的事情中體現(xiàn)水平、彰顯擔當。

要敢于變革領(lǐng)先 煥發(fā)勇闖新路的膽魄銳氣

身處大變革時代，唯一不變的就是變化。只有擁抱變革、塑造變革、引領(lǐng)變革，才能贏得主動、贏得未來。特別是當前，正是逆勢奮進的機遇期，要發(fā)揚“越是變局越主動”的精神，深入研究新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，以生成性學習、創(chuàng)造性張力、變革性實踐，找準化危為機的新賽道，干出逆勢而上的新業(yè)績。

一要克服老方一帖的惰性。寧波要領(lǐng)跑領(lǐng)先，首先必須在工作理念、思路、方法、手段上變革創(chuàng)新。但還是有一些同志習慣講“過去怎么樣、一直怎么樣、他人怎么樣”，做方案、排計劃、搞評選都是“復制粘貼”的老套套，希望能過關(guān)了事；有的用平常手段對待非常形勢，一些重要經(jīng)濟指標的運行監(jiān)測還是一月一報，嚴重影響了研判決策。現(xiàn)在我們推進的全域國土空間綜合整治、城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等重大工作，很多都是首創(chuàng)性、獨創(chuàng)性的，按照老思路、老辦法，是做不好，也是做不成的。“雞蛋從外打破是食物，從內(nèi)打破是生命?！币鲃铀茉熳兏?，把變革理念融入發(fā)展實踐，將各項工作從套路化、程式化的條條框框中解脫出來，放開手腳，大膽探索，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、新成果。

二要克服零打碎敲的慣性。我在“兩個一流”動員大會上，就糾治碎片化問題作了著重強調(diào)，幾個月下來雖有一定改觀，但頑疾難除，一些領(lǐng)導干部想問題、作決策，還是習慣于從局部出發(fā)，就事論事的多，善于從整體上研究、把握本質(zhì)本源的比較少。像文明典范城市創(chuàng)建應(yīng)用平臺，上報問題的絕大多數(shù)是網(wǎng)格員，上報頻次最多的始終是亂丟垃圾。這里值得肯定的是，網(wǎng)格員隊伍發(fā)動起來了，但也有兩個現(xiàn)象值得思考：一是作為創(chuàng)建主體的群眾參與度不夠，怎樣才能調(diào)動積極性、促進創(chuàng)建常態(tài)化？二是亂丟垃圾如何有效治理？舉這個例子，是要提醒各級各部門：做任何事都要強化系統(tǒng)思維，從整體上、全局上、本質(zhì)上思考和解決問題，確保每項機制、每條舉措都有的放矢、抓住關(guān)鍵。

三要克服甘愿躺平的習性。當前，全市爭先創(chuàng)優(yōu)進位的氛圍總體是濃厚的，但隨著形勢任務(wù)的變化，也冒出一些新的“躺平”現(xiàn)象，抓工作不思進取、不求上進，隨意應(yīng)付、敷衍了事。有的對如何促進共同富裕研究不夠、理解不深、辦法不多，上報的案例、推出的試點基本上都是老底子，缺乏突破性標志性的新成果。有的認為數(shù)字化改革就是花錢造場景，要么等著省里建平臺，要么把工作全部外包給第三方，要么重形式輕內(nèi)容，導致一些應(yīng)用中看不中用，既滿足不了需求、又解決不了問題。要堅決糾治這些不良傾向，做任何事情都要注重創(chuàng)新、注重實效。

四要克服瞻前顧后的懦性。機遇稍縱即逝，處事貴在果斷，猶豫不決、反應(yīng)遲鈍、舉棋不定永遠干不成大事。但一些干部抓工作總是怕這怕那，淘汰落后產(chǎn)能擔心影響財政收入，推進城中村整治擔心群眾上訪，抓安全抓環(huán)保擔心影響企業(yè)經(jīng)營，導致矛盾問題越積越多、小問題拖成大風險。還有一些同志既不敢破、又不敢立，培育引進產(chǎn)業(yè)項目，怕背風險，怕?lián)熑?，結(jié)果一些很有市場前景的項目被其他地方“捷足先登”。這些說到底，是求穩(wěn)怕變的思想在作祟，也是一種不擔當不作為。廣大黨員干部要弘揚果敢剛毅的作風，定下的事雷厲風行，看準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)，確保定一件干一件、干一件成一件。

要突出預防在先 保持放心不下的清醒頭腦

安全無小事、責任大于天，守護安全是每個黨員干部的神圣使命。當前，我市社會面總體平安穩(wěn)定，但上半年各類事故險情還是比較多，這說明工作還有不少短板弱項，防線還有不少死角盲區(qū)，風險感知、預警、防控、處置的能力還需要不斷提升。要樹牢“時時放心不下”的使命感和責任感，堅決摒棄“感覺良好”的漂浮作風、“闖關(guān)過關(guān)”的僥幸心理、“平安看天”的消極情緒，筑牢防風險、保平安、護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

一要強化“憂患”意識。平安是易碎品，稍有不慎，各種顯性的、隱性的問題就會集中爆發(fā)，甚至引發(fā)連鎖反應(yīng)。有的干部對安全風險缺乏警覺，把“黑天鵝”“灰犀?！碑敼适侣牐逊里L險、控風險當口號喊，抓工作只考慮一般情況、常規(guī)風險，遇到突發(fā)性、偶發(fā)性事件就手忙腳亂。要強化“100-1=0”的風險意識，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，以工作確定性應(yīng)對風險不確定性，確保風險不激化、不失控、不上行。

二要強化“揭蓋”意識。當前，一些地方和干部對待風險隱患，有兩種錯誤傾向。一種是“鴕鳥心態(tài)”，看見了當沒看見，逃避現(xiàn)實、自欺欺人。一種是“盲人騎瞎馬”，對風險不察不覺、不聞不問，是真的不知道。風險隱患就是懸在頭上的劍，決不能藏著掖著、捂著蓋著。要樹立“有風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時處置就是瀆職”的導向，大力開展風險隱患大排查、大起底、大整治，敢于自我揭短亮丑，全域全量全程全覆蓋做好除險保安工作。

三要強化“拔釘”意識。一些地方和領(lǐng)域之所以安全問題反復發(fā)生，很重要的原因就是“釘子”沒有拔凈、“地雷”沒有清零。有的風險排查搞得大張旗鼓、轟轟烈烈，報表上問題查了一大堆，但很多都是容易整改的，難改的“硬骨頭”反而不敢碰。有的出問題時表態(tài)很積極，可是“回頭看”一檢查，深層次的問題根本未觸及。如果碰到“硬茬子”總是繞道走，處置就會越來越難，危害就會越來越大。要勇于當“拆彈排雷”突擊手，該出手時就出手，該滅火時就滅火，堅決做到有患必除、除患務(wù)盡。

要處處示范率先 發(fā)揮帶隊出征的頭雁作用

習近平總書記指出，領(lǐng)導干部“在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用”。作為一個地方、一個單位的“風向標”，領(lǐng)導干部身先士卒、率先垂范，同志們就會一致同功、人人盡責；如果領(lǐng)導干部只掛帥不出征、只律人不正己，那么隊伍都會紀律松弛、作風渙散。各級領(lǐng)導干部要知責于心、擔責于身、履責于行，以“關(guān)鍵少數(shù)”激發(fā)“絕大多數(shù)”，以“頭雁引領(lǐng)”帶動“群雁高飛”，以上率下營造專心謀事、盡心擔事、同心成事、干凈干事的生動局面。

一要身體力行當表率。干在實處是最有力的引領(lǐng)，沖在前面是最有效的動員。但有的領(lǐng)導干部非但沒有當好領(lǐng)銜帶隊的“火車頭”，反倒成了拖累全局的“尾巴”。有的對分管工作只知皮毛、不求甚解，平時不研究、不琢磨、不下功夫，開會時只會照本宣科，甚至“一問三不知”；有的對領(lǐng)銜負責的工作抓得不緊不細不實，大而化之、籠而統(tǒng)之，會一開了之，文件一發(fā)了之，任務(wù)一派了之，習慣于當“甩手掌柜”、做“二傳手”；有的碰到難題就裹足不前，念“拖字訣”“躲字訣”，缺乏領(lǐng)銜破難、率先破題的勇氣和擔當?！案疑稀焙汀敖o我上”，一字之差，天壤之別。各級領(lǐng)導干部要切實強化“為官避事平生恥”的自覺，做到重大工作親自謀劃、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督導，真正當好“一線總指揮”和“施工隊長”。

二要修身自律作示范。一個地方、一個單位的風氣，既是抓出來的，更是帶出來的。從這些年查處的案件看，領(lǐng)導干部特別是“一把手”存在重大違紀違法問題的，所在地方和單位的政治生態(tài)肯定會受到污染。正人必先正己，正己才能正人。各級領(lǐng)導干部要堅持“要求別人做到的，自己首先做到”，以更嚴要求、更高標準約束自己，帶頭執(zhí)行對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的各項制度規(guī)定，時刻警惕糖衣炮彈的誘惑、資本圍獵的陷阱，始終筑牢拒腐防變的思想防線，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

三要嚴管厚愛帶隊伍。對領(lǐng)導干部來講，抓隊伍與抓工作同樣重要。前不久，市委與新任和轉(zhuǎn)任的“一把手”進行了“三交底”集體廉政談話，目的就是要督促主要負責同志從履新第一天起就把抓班子、帶隊伍的責任扛起來。各級領(lǐng)導干部要嚴格履行全面從嚴治黨的政治責任，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，帶頭樹導向、固本底、正風氣，把重點領(lǐng)域、重要部門、重要崗位的廉政風險防控到位，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴管就是厚愛，放任就是溺愛。要堅決克服“老好人”思想，經(jīng)常與干部談心談話、提醒督促，敢于板下臉來批評苗頭性、傾向性問題，敢于動真碰硬處理違規(guī)違紀行為，讓所有干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。這里還要特別強調(diào)一點，各級各部門要樹牢“過緊日子”的思想，嚴禁新建擴建政府性樓堂館所和搞豪華裝修，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，決不能碰高壓線。

開展“五問五破五比五先”機關(guān)作風建設(shè)專項行動，是深化作風建設(shè)的有效載體。各級各部門要以開展專項行動為契機，變革重塑作風建設(shè)的理念、機制、方法、手段，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環(huán)，激勵廣大黨員干部增強前列意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、責任意識，比學趕超、競速爭先，為推進“六大變革”、打造“六個之都”作出更大貢獻。

（摘自彭佳學同志7月27日在全市“五問五破五比五先”作風建設(shè)專項行動動員會上的講話）責任編輯：何海永