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      中國的省界為何這樣劃分

      2022-05-30 10:48:04最愛君
      華聲 2022年8期
      關(guān)鍵詞:南越國省界行政區(qū)域

      最愛君

      中國的省界劃分,我們先從“漢中之戰(zhàn)”說起。

      三國時期,建安二十二年至建安二十四年(217—219),劉備與曹操在漢中地區(qū)相持,為了爭奪漢中,兵力弱小的劉備派人到成都讓諸葛亮調(diào)兵支援。當時,諸葛亮對是否出兵猶豫不決,對此,楊洪向諸葛亮進諫說,漢中是益州的咽喉和門戶,漢中之爭,是“家門之禍、存亡之機”,因此力諫諸葛亮應該“男子當戰(zhàn),女子當運”,進行戰(zhàn)備總動員。

      經(jīng)過兩年多的戰(zhàn)爭,劉備最終擊敗曹操,取得漢中,并稱“漢中王”。而后來諸葛亮的“六出祁山”,基本也是以蜀中、漢中為基地,蜀、魏雙方的爭奪,也是圍繞秦嶺進行的爭奪戰(zhàn)。

      但在今天的中國省界劃分中,大家可以清晰地看到,在地理、語言、民俗上與四川更為接近的漢中,卻在陜西省境內(nèi)。這是為什么呢?

      “隨山川形便”

      這就要提到中國行政區(qū)域劃界的兩個重要原則:“隨山川形便”以及“犬牙交錯”。

      所謂“隨山川形便”,是指依據(jù)山脈、河流、湖泊等自然地物作為行政區(qū)域邊界,使得行政區(qū)域與自然地理保持一致的劃界方式。在今天中國的省界劃分中,海南非常明顯地體現(xiàn)了這一點,就是以海島建省;廣東則大體是沿著南嶺的山脈走勢,劃分與湖南、江西、廣西、福建的界線;而山西大抵是以太行山為界劃省。

      盡管管理方便、劃界清晰,但“隨山川形便”也產(chǎn)生了一個顯而易見的問題,那就是割據(jù)。

      以山西為例,軍閥閻錫山基本就是圍繞山西的有利地形長期坐穩(wěn)了“山西王”的位置,因此在整個民國時期,各路軍閥及蔣介石對他基本上是無可奈何,一直到1949年敗給解放軍后,貫穿整個民國時期的山西割據(jù)問題才宣告解決。

      以漢中為例,劉備之所以要與曹操耗時兩年爭奪漢中,就是因為漢中是四川的門戶,奪得了漢中則保住了四川,否則門戶大開,益州是守不住的;而日后魏國滅蜀,鐘會的大軍,也是先取得了漢中,然后再由鄧艾從景谷道偷渡,進兵綿竹,最終才奪下成都,滅亡蜀漢。

      由于漢中長期歸屬四川,而地理上的隔絕更是有利于割據(jù)自立,因此自古以來,便有“天下未亂蜀先亂,天下已治蜀未治”的說法流傳。北宋、南宋之際,宋人更是長期依據(jù)漢中等地的有利地形,抵御女真和蒙古的進攻。

      “犬牙交錯”

      在擊滅南宋后,蒙古人意識到了漢中的重要意義,在元朝時,漢中盆地被劃歸陜西管理,從而使四川失去了漢中這一個咽喉門戶和天然屏障。此后700多年,原本與四川連為一體的漢中盆地,也歸入陜西管轄,經(jīng)由陜西出兵,可從漢中進入四川的要害之地。漢中,就像是一根由陜西嵌入、干擾四川的地形楔子。從行政區(qū)域劃界來說,這種方法就叫,“犬牙交錯”。

      盡管“隨山川形便”劃界清晰、管理方便,但類似四川、山西這種有利于割據(jù)的地形,也成了中國古代歷代統(tǒng)治者在劃分行政區(qū)域時,不得不重點考慮的問題,而早在中國第一個大一統(tǒng)王朝秦朝時,就已經(jīng)考慮到了“犬牙交錯”的問題。

      秦末天下大亂后,趙佗依據(jù)南嶺割據(jù)自立,建立了南越國。在南越國的國君心中,始終有一根刺,那就是秦朝的行政規(guī)劃中,為了防止嶺南的割據(jù)自立,特地將南嶺以北桂陽郡的桂陽縣治,設(shè)置在了今天的廣東連州。也就是說,漢朝建立后,雖然南越國仍然存在,但漢朝承襲秦朝領(lǐng)地的桂陽縣,卻像一根楔子一樣,嵌入了嶺南和南越國的腹心邊緣。

      為了拔掉這根刺,趙佗曾經(jīng)寫信給漢文帝,表示希望漢朝撤銷在嶺南的屬地桂陽縣,但漢文帝回信予以拒絕。睿智的漢文帝當然明白,有了桂陽縣這根插入嶺南心臟的楔子,日后統(tǒng)一嶺南,自然就有了進攻的前沿陣地。到了漢文帝的孫子漢武帝時期,漢帝國最終出兵滅亡了南越國。

      以長江和黃河為例,為了消滅南方政權(quán)依據(jù)長江和黃河設(shè)立天險、割據(jù)自立的隱患,自古以來,歷朝歷代的統(tǒng)治者也多有將長江南北、黃河南北的土地歸并在一個省區(qū)的做法。

      以隋朝的江都郡為例。江都郡位處今天的揚州,隋朝修通大運河后,揚州作為大運河、長江的碼頭,在軍事、地理和經(jīng)濟上的重要意義與日俱增。為了防止地方官員依據(jù)長江天險和運河通道割據(jù)自守,隋朝在設(shè)置江都郡的時候,就將長江南北的兩片土地整合到了一起,以此將長江天險包容在一個行政區(qū)域內(nèi),從而消滅割據(jù)的隱患,而這也是“犬牙交錯”原則的重要運用。

      關(guān)于黃河天險的消滅,則出現(xiàn)了一個現(xiàn)在讓很多人感到疑惑的問題,為什么河南省內(nèi)的土地有的卻是在黃河以北?例如今天的河南安陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽、焦作這5個城市,其實都是處于黃河以北,跟“河南”這個名字,好像不太搭邊。實際上,依據(jù)黃河建立天險的問題,歷朝歷代都存在。明、清以后,為了解決這個問題,便將黃河以北的懷慶府、衛(wèi)輝府、彰德府劃給了河南,而民國也大抵承襲了這個規(guī)劃。中華人民共和國成立之初,曾經(jīng)一度將黃河以北的地方劃成了平原省,但后來又將平原省與河南省合并,這就是今天河南省轄境的來由。

      兩種原則都得控制得當

      當然,“隨山川形便”以及“犬牙交錯”也必須控制得當,否則也容易出問題。

      以“隨山川形便”來說,太過遵循這個原則,容易導致地方割據(jù)。但是,太過講究“犬牙交錯”,也會出現(xiàn)大問題,關(guān)于這一點,元朝就是個例子。

      在元代,國內(nèi)11個行省中,幾乎全部“犬牙交錯”。例如中書省直轄區(qū)跨越太行山東西,將太行山這道山脈完全包容在內(nèi);河南江北行省包括淮河南北,將淮河這道屏障也包容在內(nèi);江西省、湖廣省全部是從長江流域跨越南嶺,將長江、珠江兩大江河分水嶺囊括在內(nèi)。

      對此,清人儲大文曾經(jīng)評述說:“合河南河北為一,而黃河之險失;合江南江北為一,而長江之險失;合湖南湖北為一,而洞庭之險失;淮東、淮西、漢南、漢北州縣錯隸,而淮漢之險失?!?/p>

      所以儲大文說:“故元明二季流賊之起也,來無所堵,去無所偵;破一縣,一府震;破一府,一省震;破一省,各直省皆震?!?/p>

      由于各個行省都沒有天險作為屏障和守護的依托,最終,元朝在元末的農(nóng)民大起義中,蒙古人的官軍幾乎無險可守,元帝國的崩潰,與這種過度講究“犬牙交錯”的行政區(qū)域劃分,也有著深刻的淵源。

      中國省界、行政區(qū)域劃分所潛藏的問題,也將給我們更多的思考。

      摘編自《一看就停不下來的中國史》 臺海出版社

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