如果說綠色是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的“底色”,那么綠色國際標(biāo)準(zhǔn)就是這個底色所需要的“底料”。
2015年10月22日,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015–2017)》,提出了十項重點任務(wù);2017年12月,國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018–2020)》,提出了九項重點任務(wù)。由此可見,標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通在共建“一帶一路”中突顯出重要作用。
綠色國際標(biāo)準(zhǔn)國際化能力主要由綠色國際標(biāo)準(zhǔn)的采用能力、中國綠色標(biāo)準(zhǔn)在目標(biāo)國家的轉(zhuǎn)化和采用能力以及中國企業(yè)牽頭或參與綠色國際標(biāo)準(zhǔn)的制定能力構(gòu)成。其中,中國企業(yè)牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定能力是目前標(biāo)準(zhǔn)國際化能力中最大的短板。在全球市場中,中國企業(yè)已有數(shù)百種產(chǎn)品領(lǐng)先的市場占有率。在全球?qū)@暾埡褪跈?quán)方面,近十年以華為為代表的中國企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異,在全球最有價值的品牌方面,中國企業(yè)正在積極主動地追趕之中。
在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定領(lǐng)域,2014年,中國主持的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅占0.7%,2020年上升到1.8%。雖然進(jìn)步很大,但距離全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則競爭的時代和“一帶一路”綠色發(fā)展的雙重要求,中國企業(yè)的差距是客觀存在的。在全球競爭聚焦于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的今天,在綠色“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展要求下,中國企業(yè)迫切需要切實地提升自身標(biāo)準(zhǔn)尤其是綠色標(biāo)準(zhǔn)國際化能力?!蛾P(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》明確提出了“加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)合作”的要求和任務(wù):一是積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定;二是加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家綠色標(biāo)準(zhǔn)對接;三是鼓勵行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)制定發(fā)布與國際接軌的行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南。在這三項任務(wù)中,中國企業(yè)都是主要或重要的行為主體。
中國企業(yè)參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定首先要“想干”,即中國企業(yè)有意愿參與或牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)。在全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則競爭時代,中國企業(yè)必須掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),擁有國際規(guī)則制定的話語權(quán),才能在全球范圍內(nèi)全方位競爭(市場與非市場)中取得成功。
其次要“實干”,即中國企業(yè)盡早盡快地切實參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。1986年和1987年,國家標(biāo)準(zhǔn)局分別頒布了參加ISO或IEC技術(shù)活動的管理辦法。1992年和2015年,國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布了《參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動管理辦法》。這是中國企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)性文件。到2020年底,中國企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭制定的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)593項,在研項目1573個。中國企業(yè)承擔(dān)TC、SC秘書處64個。這些先行者們從頭開始,步步探索,積累了豐富的參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)驗和做法,使后來者們不必從零開始,在較高的起點上進(jìn)入“實干”。
最后要“善學(xué)”,即中國企業(yè)要善于學(xué)習(xí)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動所需要的理論和方法,并與“實干”有機(jī)結(jié)合起來。參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動需要國際標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)知識和實踐知識?;A(chǔ)知識通過讀書和聽課方式可以獲得,實踐知識則來源于先行者們的經(jīng)驗和自己親歷的體驗。當(dāng)前,國際關(guān)系知識和公共外交能力是中國企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動所需要的,也是中國企業(yè)所忽視或沒有意識到的。后來者們可在這個方面加大力量,實現(xiàn)后來居上。
共建“一帶一路”綠色發(fā)展向中國企業(yè)提出了更高要求。中國企業(yè)應(yīng)通過“干中學(xué)”補(bǔ)足短板,盡快形成和提升自身標(biāo)準(zhǔn)國際化能力。
柯銀斌:察哈爾學(xué)會高級研究員