推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的五個(gè)實(shí)踐路徑

陳貴祿

基層治理是國家治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，又是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

加強(qiáng)組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。辦好我們自己的事，關(guān)鍵在黨。在鄉(xiāng)村治理中，必須堅(jiān)持和充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。精選領(lǐng)頭人，選擇品質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)強(qiáng)、干事實(shí)的黨員擔(dān)任村支書就會(huì)起到“頭羊效應(yīng)”。健全隊(duì)伍建設(shè)，吸納有奉獻(xiàn)精神、有擔(dān)當(dāng)使命、敢于碰硬、有創(chuàng)新精神等品質(zhì)的黨員加入村“兩委”班子，全面提升組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。提高服務(wù)能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，制訂長期學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想理論水平。扎實(shí)工作，了解和收集大家的困難和建議，實(shí)事求是著力解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，提升群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)新服務(wù)陣地，有效提升基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。

發(fā)揮模范作用，提高引領(lǐng)力。充分發(fā)揮黨員在治理中的先鋒模范作用，宣傳、動(dòng)員和組織黨員參與基層社會(huì)治理，喚醒農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的自覺和自愿。如英山縣楊柳灣鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)各村支部全面開展農(nóng)村黨員分類管理，圍繞鄉(xiāng)村振興五個(gè)振興組建五支服務(wù)隊(duì)，采取“上級下單、支部派單、群眾點(diǎn)單、黨員接單、公開評單”五單方式開展活動(dòng)，建立活動(dòng)積分管理辦法，最大限度激發(fā)農(nóng)村黨員活力;建設(shè)健全黨員聯(lián)戶溝通服務(wù)群眾機(jī)制，發(fā)揮黨員在基層治理中帶頭示范作用，帶動(dòng)群眾全面參與。

健全治理體系，提高自治力。擴(kuò)大村級自治組織力量，以村委會(huì)為主體，在留守村民中選拔鄉(xiāng)賢能人如醫(yī)生、教師、退役軍人等進(jìn)入自治主體，吸納執(zhí)行力強(qiáng)、熱心社會(huì)事務(wù)的人員，組建成立“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“紅白理事會(huì)”“志愿巡邏隊(duì)”“環(huán)境督察隊(duì)”“合作社”“志愿服務(wù)隊(duì)”等等，充分發(fā)揮群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，擴(kuò)大村級自治組織力量，切實(shí)幫扶特殊困難群眾，讓村民感受到組織就在身邊，提升村民的自我管理能力和路徑。

發(fā)掘文化價(jià)值，凝聚向心力。發(fā)掘共同文化價(jià)值，達(dá)成思想共識，凝聚最強(qiáng)思想力量，畫出鄉(xiāng)村治理最大同心圓?；鶎狱h組織應(yīng)積極發(fā)掘本村名人、能人、模范標(biāo)兵事跡，提煉其精神財(cái)富，用身邊人講好身邊事、用身邊事激勵(lì)身邊人，激發(fā)村民崇德向善的主動(dòng)性，提高文明素養(yǎng)，見賢思齊。倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。積極爭取資金支持，美化村容村貌，將村民公約、民風(fēng)道德準(zhǔn)則、法律法規(guī)等內(nèi)容以不同形式展現(xiàn)給村民，讓村民們能抬頭見規(guī)范，低頭思言行，潤物無聲。特別針對農(nóng)村人口老齡化、空巢化的特點(diǎn)，應(yīng)豐富村民精神文化生活，為他們提供溫馨、舒適、便利的服務(wù)，送去如沐春風(fēng)的關(guān)懷，引導(dǎo)他們有所養(yǎng)、有所樂、有所為，營造人人奉獻(xiàn)、和睦和諧的良好風(fēng)尚。

規(guī)范制度建設(shè)，提高約束力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，建章立制是重要抓手。黨建壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，明確村兩委責(zé)任分工，包干到組到戶，個(gè)人績效與治理效果掛鉤;完善細(xì)化“三會(huì)一課”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，為村規(guī)民約有效執(zhí)行、村級民主管理提供制度保障。加強(qiáng)基層治理法規(guī)制度建設(shè)。通過共提、共議、共商，建立村規(guī)民約、小組公約、自治章程，并建立其合法性審查和備案機(jī)制。加大基層普法宣傳教育力度，引導(dǎo)村民用法治的思維解決問題。

（作者系英山縣委黨校高級講師）