周明洋

黨小組是黨的基層組織基本細(xì)胞，是基層黨組織的末梢神經(jīng)和前沿哨所，做好黨小組工作是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要基礎(chǔ)。93246部隊(duì)堅(jiān)持在打通鏈路、規(guī)范秩序、固化機(jī)制、強(qiáng)化功能上狠下功夫，讓黨小組發(fā)揮大作用，不斷推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，讓黨小組“強(qiáng)”起來(lái)

過去，基層黨小組長(zhǎng)有部分不是按照規(guī)定程序推選出來(lái)的，而是由支部“點(diǎn)將”，或者按兵齡、黨齡長(zhǎng)短排序產(chǎn)生的，有的還是礙于面子、不好意思推辭等原因才擔(dān)任黨小組長(zhǎng);有的隨意編組，特別是對(duì)一些入黨不久的新同志來(lái)說(shuō)，哪邊的人少就放在哪個(gè)小組，甚至發(fā)生了小組長(zhǎng)找不到組員、黨員找不到組織的情況。為解決好這些問題，我們著重抓了以下三個(gè)方面工作。

一是科學(xué)合理編組。本著“便于開展黨務(wù)活動(dòng)、便于掌握思想動(dòng)態(tài)、便于激發(fā)工作動(dòng)力”的原則，依據(jù)《基層黨小組運(yùn)行工作規(guī)范》，按照單位性質(zhì)、黨員分布、擔(dān)負(fù)任務(wù)等實(shí)際，將黨員打破編制界限，將正副書記、支部委員分別編入各小組。實(shí)現(xiàn)了所有黨員離營(yíng)不離黨、流動(dòng)不流失。

二是選準(zhǔn)配強(qiáng)骨干。為實(shí)現(xiàn)黨的工作和行政工作有機(jī)融合，做到黨小組長(zhǎng)既管業(yè)務(wù)又管思想、既管物品又管人員，我們堅(jiān)持把“講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為”作為合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，大膽創(chuàng)新黨小組長(zhǎng)選聘方式。按照“黨小組長(zhǎng)是干部的，原則上應(yīng)是支部委員;不是支部委員的，須列席支委會(huì)”的原則，依據(jù)“個(gè)人申請(qǐng)、小組推薦、民主競(jìng)選、支部考核”的選舉程序，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)。目前，各分隊(duì)推選出來(lái)的黨小組長(zhǎng)，都是“思想素質(zhì)好、發(fā)展有潛力、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高”的優(yōu)秀黨員，形成了支部委員、業(yè)務(wù)骨干、黨小組長(zhǎng)基本一致，達(dá)到了優(yōu)化隊(duì)伍、減少內(nèi)耗、提高效益的目的。某分隊(duì)干部欣喜地說(shuō)：“以往推舉黨小組長(zhǎng)都要挨個(gè)做工作，現(xiàn)在爭(zhēng)相競(jìng)選黨小組長(zhǎng)蔚然成風(fēng)，‘冷板凳一下子變成了‘香餑餑”。

三是注重培訓(xùn)幫帶。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，圍繞“黨小組長(zhǎng)如何組織學(xué)習(xí)、如何掌握官兵思想、如何解決小組內(nèi)部問題”等內(nèi)容，單位每季度組織示范培訓(xùn)、每月組織專題集訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨小組長(zhǎng)工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作程序，教會(huì)他們開展黨務(wù)工作的基本方法;堅(jiān)持定期召開黨小組長(zhǎng)會(huì)議，讓黨小組長(zhǎng)暢談體會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，幫助他們找準(zhǔn)差距、理清思路;堅(jiān)持每月采取理論測(cè)試、模擬演示、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等形式，提高黨小組長(zhǎng)勝任本職工作的素質(zhì)。某轉(zhuǎn)業(yè)到地方負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的老兵感慨道：“在部隊(duì)任黨小組長(zhǎng)的經(jīng)歷讓我受益匪淺，使我很快進(jìn)入角色?！?/p>

二、還權(quán)明責(zé)，釋放潛能，讓黨小組“活”起來(lái)

《政工條例》明確規(guī)定：黨小組主要負(fù)責(zé)組織黨員學(xué)習(xí)、接受黨員匯報(bào)、督促黨員執(zhí)行黨的決議、教育培養(yǎng)黨員發(fā)展對(duì)象、做黨員和群眾的思想工作、收繳黨費(fèi)。然而，由于黨小組不是黨的一級(jí)組織，不具有獨(dú)立開展組織工作的職能和決策的權(quán)力，無(wú)權(quán)決定基層組織的重大問題，導(dǎo)致基層黨小組名不副實(shí)、黨小組長(zhǎng)有名無(wú)權(quán)，出現(xiàn)了“動(dòng)力不足不愿干、支持不多沒法干、激勵(lì)不夠無(wú)人干”的尷尬局面。為解決好這些問題，我們探索實(shí)行了以下三種舉措。

一是充分授權(quán)。單位明確賦予黨小組發(fā)展黨員的提名權(quán)、民主評(píng)議黨員的初評(píng)權(quán)、立功受獎(jiǎng)的推薦權(quán)、敏感問題的話語(yǔ)權(quán)、支委會(huì)議的列席權(quán)、支部決策的建議權(quán)、小組經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)、支委成員的監(jiān)督權(quán)等8項(xiàng)權(quán)利，讓黨小組開展工作更有底氣。今年3月，在某分隊(duì)小組會(huì)上，黨小組長(zhǎng)對(duì)分隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)思想不及時(shí)、交納黨費(fèi)不主動(dòng)等問題，提出了嚴(yán)肅批評(píng)。這件事讓黨員們感到，黨內(nèi)沒有特殊黨員，人人都在組織監(jiān)督之下，黨小組不是可有可無(wú)，只要賦予應(yīng)有的權(quán)力，就能發(fā)揮巨大的作用。

二是全面支持。在工作籌劃上，堅(jiān)持把黨小組建設(shè)納入連隊(duì)全面建設(shè)同步展開，對(duì)各小組年度工作抓什么、怎么抓實(shí)施跟進(jìn)指導(dǎo)。在解決難題上，針對(duì)部分黨員擺老資格、搞特殊化、當(dāng)局外人等現(xiàn)象，在黨小組幫助轉(zhuǎn)化的同時(shí)，正副書記及時(shí)予以批評(píng)教育，為黨小組長(zhǎng)撐腰。在樹立導(dǎo)向上，大力宣傳工作較真、敢抓敢管的黨小組長(zhǎng)，幫助其樹立威信。某分隊(duì)的一位班長(zhǎng)是有名的“黑臉”，當(dāng)黨小組長(zhǎng)不到半年就先后對(duì)黨支部提出意見建議30余條，其中有7條意見是針對(duì)正副書記的，分隊(duì)干部非但沒給他“穿小鞋”，反而多次對(duì)他提出表?yè)P(yáng)。通過這些有力支持，黨小組長(zhǎng)勁頭更足、腰桿更硬，形成事事有人操心、件件能夠落實(shí)的良好局面。

三是嚴(yán)格保障。在時(shí)間上，無(wú)論工作多忙、任務(wù)多重，每月都給黨小組留出半天時(shí)間開展工作，雷打不動(dòng)。在人員上，支部委員自覺以普通黨員身份參加黨小組會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng);嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，因故缺席的，及時(shí)搞好補(bǔ)課，不漏一人。在經(jīng)費(fèi)上，單位每年自籌資金5萬(wàn)余元，為黨小組下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，按照“支部掌握、小組開支、賬目公開、黨員監(jiān)督”的原則，確保把有限的經(jīng)費(fèi)花在實(shí)處。

三、健全機(jī)制，規(guī)范制度，讓黨小組“硬”起來(lái)

從這幾年黨小組建設(shè)情況看，有不少問題都與制度不落實(shí)、措施不得力有很大關(guān)系。有的組織學(xué)習(xí)教育比較隨意，想到哪抓到哪;有的只安排任務(wù)不具體指導(dǎo)，干啥樣算啥樣;有的不注重黨小組長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)，誰(shuí)想干誰(shuí)就干。為解決好這些問題，我們注重長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，在固化機(jī)制中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

一是健全學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持結(jié)對(duì)互學(xué)，按照“強(qiáng)弱搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，讓書記帶組長(zhǎng)、組長(zhǎng)帶黨員、黨員帶群眾，建立橫向到邊、縱向到底、具體到人的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，通過骨干帶頭學(xué)，帶動(dòng)黨員主動(dòng)學(xué)。堅(jiān)持以考促學(xué)，對(duì)理論測(cè)試結(jié)果較差的黨員，由黨小組長(zhǎng)重點(diǎn)幫帶，制定幫學(xué)計(jì)劃，定期檢查考評(píng)，克服黨小組學(xué)習(xí)教育的隨意性和盲目性。堅(jiān)持活動(dòng)助學(xué)，開展要點(diǎn)小提示、觀點(diǎn)小講壇、心得小展評(píng)、體會(huì)小互動(dòng)“四小”活動(dòng)，保證了學(xué)習(xí)教育效果。

二是嚴(yán)格講評(píng)機(jī)制。單位每季度對(duì)黨小組工作情況和黨小組長(zhǎng)履職情況進(jìn)行講評(píng)，深入查找存在的問題不足，對(duì)事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、精神狀態(tài)不好的及時(shí)提醒和幫助，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的予以誡勉，讓不作為、懶作為、慢作為的在單位抬不起頭。去年以來(lái)，先后有2名黨小組長(zhǎng)因此登了臺(tái)、亮了相、出了汗，在黨員隊(duì)伍中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。

三是完善激勵(lì)機(jī)制。為黨小組長(zhǎng)制作頒發(fā)“委任書”，填寫任職卡片，建立《黨小組長(zhǎng)任職檔案》，統(tǒng)一裝入個(gè)人檔案。每年結(jié)合優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰活動(dòng)，推薦表彰優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)，為連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)的申請(qǐng)立功受獎(jiǎng)，激發(fā)了黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍的工作熱情。同時(shí)，對(duì)工作成績(jī)突出、模范作用好、責(zé)任心強(qiáng)的，在個(gè)人評(píng)比、晉升選取等方面優(yōu)先考慮;對(duì)工作不稱職、實(shí)績(jī)不突出、發(fā)生問題的嚴(yán)肅批評(píng)教育，整改成效不明顯、性質(zhì)嚴(yán)重的堅(jiān)決撤換，絕不姑息遷就。

四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，塑造人才，讓黨小組“實(shí)”起來(lái)

習(xí)近平主席指出：人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興。我們站在培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人、舉旗鑄魂人、繼承領(lǐng)跑人的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把黨小組建設(shè)與戰(zhàn)斗力提升、連隊(duì)全面建設(shè)、個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步緊密聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)黨小組建設(shè)，使其方向更明確、地位更突出、作用更明顯。

一是讓有為者有位。要增強(qiáng)基層黨組織活力，必須創(chuàng)造有利于組織成員發(fā)揮作用的工作平臺(tái)，讓他們既有榮譽(yù)感又有成就感。針對(duì)基層干部隊(duì)伍“準(zhǔn)入門檻低、適崗比例低、專業(yè)水準(zhǔn)低、后備力量弱”的現(xiàn)象，單位研究決定，把黨小組長(zhǎng)工作經(jīng)歷作為個(gè)人提升的重要依據(jù)，沒有黨小組長(zhǎng)工作經(jīng)歷的，不能擔(dān)任黨支部正副書記。黨員爭(zhēng)相競(jìng)選黨小組長(zhǎng)蔚然成風(fēng)，變“要我干”為“我要干”。某分隊(duì)34名正式黨員中有27名同志主動(dòng)遞交競(jìng)選黨小組長(zhǎng)申請(qǐng)。

二是讓實(shí)戰(zhàn)者實(shí)惠。打仗就是打組織，建強(qiáng)黨小組就是建強(qiáng)戰(zhàn)斗單元。單位結(jié)合“新職能新使命”大討論，組織黨員骨干廣泛開展“對(duì)照歷史找差距、對(duì)照先進(jìn)查不足、對(duì)照使命定思路”民主建議日活動(dòng)，深入查找出30個(gè)具體問題，建立問題“一本賬”。設(shè)立黨員“示范崗”，讓黨員骨干打頭陣、當(dāng)先鋒，唱主角、挑大梁;結(jié)合重難點(diǎn)工作任務(wù)成立課題攻關(guān)小組，讓他們?cè)谌蝿?wù)歷練中豐富經(jīng)歷、增長(zhǎng)才干。

三是讓自強(qiáng)者自立。堅(jiān)持把黨小組作為開展黨務(wù)工作的“預(yù)科黨?！?，組織黨小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)黨建理論和黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)交流怎樣當(dāng)好黨小組長(zhǎng)，結(jié)合本單位特點(diǎn)談開展黨小組活動(dòng)的體會(huì)，努力提高其開展黨務(wù)工作的思想水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平。目前，不少同志把黨小組長(zhǎng)的任職經(jīng)歷或者被評(píng)為優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)，看得比被受到嘉獎(jiǎng)表彰還要重要。（作者單位：93246部隊(duì)政治工作部）■

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬