張雅麗　莊蘇琳

摘 要：地下空間開(kāi)發(fā)利用是城市未來(lái)發(fā)展的重要方向。城市新區(qū)中心區(qū)是城市未來(lái)拓展開(kāi)發(fā)最核心的區(qū)域，其中央綠軸是公共活動(dòng)和生態(tài)景觀特色的重要載體，所以城市新區(qū)中央綠軸地下空間開(kāi)發(fā)尤為重要。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)比較典型的中軸線地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用案例，結(jié)合城市新區(qū)的建設(shè)特征，總結(jié)出具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)與理念，并以包頭市新都市中心區(qū)中央綠軸地下空間詳細(xì)規(guī)劃為例，研究其地下空間的功能布局、交通組織及景觀設(shè)計(jì)，以期對(duì)城市新區(qū)中央綠軸地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū);中央綠軸;地下空間;規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、城市新區(qū)中央綠軸地下空間發(fā)展概況

（一）城市新區(qū)地下空間發(fā)展概況

為了城市未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，各大新區(qū)紛紛開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)。地下空間開(kāi)發(fā)具有不可逆性，在城市新區(qū)崛起階段，地下空間規(guī)劃是對(duì)地上地下空間實(shí)施前瞻性、系統(tǒng)性的建設(shè)統(tǒng)籌，對(duì)城市新區(qū)的地上地下空間協(xié)調(diào)發(fā)展起到了有效控制和科學(xué)引導(dǎo)的作用。鄭州鄭東新區(qū)、廣州珠江新城、南京江北新區(qū)、雄安新區(qū)等都對(duì)地下空間進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，其新城建設(shè)充分考慮了地下空間的開(kāi)發(fā)利用。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃有效地指導(dǎo)了城市新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）城市中央綠軸地下空間規(guī)劃與建設(shè)概況

近年來(lái)，城市中央綠軸地下空間開(kāi)發(fā)利用受到普遍關(guān)注。中央綠軸作為新區(qū)中央軸線，兩側(cè)一般分布有多個(gè)大型公共設(shè)施，諸如行政中心、商務(wù)辦公樓、文化展示中心等，商業(yè)價(jià)值較高，有很大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)中央綠軸有強(qiáng)大的發(fā)展需求：一方面，城市中央綠軸作為城市重要的活動(dòng)場(chǎng)所，有大量的人流、資金流和能量流，具有強(qiáng)烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求;另一方面，城市中央綠軸作為城市的重要形象代表，地面是公園綠地或者廣場(chǎng)用地，城市發(fā)展用地受限，地下空間綜合利用在很大程度上拓展了城市中央綠軸地區(qū)的城市空間容量，可以滿足地區(qū)未來(lái)的發(fā)展需求。

二、城市中央綠軸地下空間規(guī)劃案例研究

以北京奧運(yùn)軸、天津文化中心、廣州中軸線、深圳市民廣場(chǎng)、沈陽(yáng)市府廣場(chǎng)、沈陽(yáng)中央公園、上海世博軸等國(guó)內(nèi)著名的城市和區(qū)域重要中軸線地下空間開(kāi)發(fā)利用為例，分析重要中軸線地下空間的開(kāi)發(fā)規(guī)模、地面功能、周邊功能和地下空間功能定位等情況，為城市新區(qū)中軸線地下空間開(kāi)發(fā)利用提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)地上地下，合理規(guī)劃地下功能

地下空間作為城市空間的一部分，與地面上的功能互相協(xié)調(diào)和配合，對(duì)地上功能進(jìn)行補(bǔ)充和完善。中央軸線一般地下開(kāi)發(fā)潛力較大，因此地下空間通常被復(fù)合利用，提高城市空間資源的利用效率。不同深度的地下空間被賦予不同的功能，淺層地下空間主要安排商業(yè)、休閑等功能，深層地下空間集中地鐵、停車及市政設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)地下空間立體化、功能復(fù)合化和多樣化。

（二）與交通樞紐建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建垂直立體交通

中央綠軸地下空間的開(kāi)發(fā)利用，通常和軌道交通規(guī)劃建設(shè)結(jié)合并緊密銜接，優(yōu)化城市綜合交通體系，緩解和治理交通擁堵，方便市民出行。城市土地資源緊張，地上空間有限，向地下發(fā)展，能夠提供足夠的泊位保證停車，從而騰出更多道路資源保證車輛通行。同時(shí)注重地下空間與地上空間貫通，形成地鐵車站—地下停車場(chǎng)—商業(yè)開(kāi)發(fā)—室外活動(dòng)廣場(chǎng)—地面建筑等的無(wú)縫對(duì)接，使其相互連通，建立順暢的垂直交通系統(tǒng)，引導(dǎo)地鐵客流向商業(yè)空間流動(dòng)，建立連貫、安全、成體系的步行網(wǎng)絡(luò)，提高地下空間人氣與活力。

（三）提高地下空間質(zhì)量，打造地上地下一體化的綠地景觀

綠地建設(shè)與地下空間的復(fù)合開(kāi)發(fā)是城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的新方向。地下空間在環(huán)境保護(hù)和保障生活質(zhì)量方面起到了重要作用，使用地下空間可以保留地面開(kāi)敞空間，這不僅有利于提升居民生活質(zhì)量，還可以提升景觀價(jià)值。各類設(shè)施地下化使地下空間資源能得到高效利用，從而騰出大量地面空間用于美化、綠化城市，增加城市的開(kāi)敞空間。地下環(huán)境品質(zhì)提升，地上地下景觀融合共生，可以共同營(yíng)造清新優(yōu)美的宜居環(huán)境。

三、包頭市新都市中心區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)

利用詳細(xì)規(guī)劃

（一）規(guī)劃背景

2015年4月，包頭市成為全國(guó)首批10個(gè)“地下綜合管廊”試點(diǎn)城市之一，新都市區(qū)成為綜合管廊建設(shè)先行試點(diǎn)。2016年2月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2017年底，全區(qū)盟市所在地城市和其他有條件的旗縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)建成200公里左右地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)。依據(jù)《包頭市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》（2013 年）、《包頭市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》，包頭市城市軌道交通將投入建設(shè)，“十三五”期間，共規(guī)劃4條城市軌道交通，其中有3條經(jīng)過(guò)新都市區(qū)。以地下綜合管廊和軌道交通為建設(shè)契機(jī)，開(kāi)展地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而推進(jìn)地下空間綜合利用。

（二）基本概況

包頭新都市區(qū)正處在包頭市城區(qū)中心位置，“連接?xùn)|西、貫通南北”，是包頭市城市總體規(guī)劃中確定的城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，未來(lái)將被打造成為集政務(wù)、商務(wù)、金融、會(huì)展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能于一體的新包頭中心區(qū)。

新都市中心區(qū)的中央綠軸地下空間規(guī)劃總面積約 1.09 平方公里，分為南北兩個(gè)片區(qū)。

（三）規(guī)劃策略

1.立體分層、功能復(fù)合，引導(dǎo)功能綜合化發(fā)展

包頭市新都市中心區(qū)為集行政辦公、展覽展示和商務(wù)辦公等服務(wù)于一體的綜合區(qū)，周邊區(qū)域的主要功能為行政辦公、文化教育和居住。規(guī)劃將包頭市新都市中心區(qū)中央綠軸地下空間開(kāi)發(fā)為集商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、會(huì)展等服務(wù)于一體的大型商業(yè)綜合體，將多種城市功能引入地下，公共活動(dòng)與交通系統(tǒng)充分融合，使地下空間的功能趨于綜合化。高效統(tǒng)籌地下文化、娛樂(lè)、餐飲、商業(yè)等多種功能，構(gòu)筑復(fù)合地下綜合體，從而提供便利、舒適、以人為本的地下空間。

充分利用軌道交通，并結(jié)合商務(wù)區(qū)、城市商業(yè)綜合體等重要公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行地下公共空間的綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建復(fù)合多元的城市功能區(qū)。

2.構(gòu)建公共交通為主導(dǎo)的特色慢行地下交通體系

包頭市新都市中心區(qū)地下軸線與重要軌道交通站點(diǎn)相結(jié)合，因此要注重步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的打造，創(chuàng)建方便、快捷的垂直立體交通系統(tǒng)。建設(shè)以地鐵為骨架，“公共交通+慢行”多模式融合的交通體系，構(gòu)建步行、車行、停車三大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);倡導(dǎo)“公交+慢行”的方式，圍繞地鐵站點(diǎn)，結(jié)合公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新都市中心區(qū)由公共交通主導(dǎo);優(yōu)化地下人行網(wǎng)絡(luò)，改善行人在地面和地下的步行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地上地下綠色慢行系統(tǒng)一體化，提升地下商業(yè)街的吸引力;地下車行通道高效連通周邊地下停車場(chǎng)，打造共享的地下停車網(wǎng)絡(luò)。

3.以人為本，建設(shè)具有草原文化特色的景觀系統(tǒng)

以人為本，考慮人的步行路徑，將地面和地下空間景觀有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，構(gòu)筑一體化的城市綠地景觀;將草原綠色引入地下，形成立體景觀;通過(guò)采光中庭、園林式下沉廣場(chǎng)、引綠入地、新技術(shù)應(yīng)用等方式提升地下空間質(zhì)量;運(yùn)用太陽(yáng)光自動(dòng)追蹤光導(dǎo)照明系統(tǒng)，自然采光通風(fēng)，創(chuàng)造一個(gè)恒溫、通風(fēng)、環(huán)保、低碳、節(jié)能的地下空間環(huán)境。

此外，還可通過(guò)提取及應(yīng)用包頭本地文化符號(hào)和象征，打造具有當(dāng)?shù)靥厣模蛟炀哂袝r(shí)代和藝術(shù)氣息的充滿文化和藝術(shù)感的地下景觀系統(tǒng)。

四、地下空間規(guī)劃方案

（一）整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

包頭新都市中心區(qū)規(guī)劃形成“一心兩軸三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一心：指通過(guò)地下空間連接文化藝術(shù)中心、博物館、展示館形成的文化核心。兩軸：分為主次兩軸，主軸指通過(guò)地下空間串聯(lián)行政中心與文化中心而形成的城市陽(yáng)臺(tái)，次軸為通過(guò)地下空間串聯(lián)城中草原與都市空間而形成的鹿城草原軸。三片區(qū)：指對(duì)應(yīng)不同地下業(yè)態(tài)功能而形成的宜居配套片區(qū)、文化旅游片區(qū)和創(chuàng)客商務(wù)片區(qū)。

（二）功能布局規(guī)劃

新都市中心區(qū)作為包頭的活力源、新引擎，將打造融合“產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、生活”于一體的地下綜合體，同時(shí)結(jié)合地鐵站點(diǎn)，規(guī)劃形成三大功能區(qū)塊，分別布置多元復(fù)合的功能業(yè)態(tài)。

1.宜居配套片區(qū)：“樂(lè)活鹿城”

依托市政府站形成“樂(lè)活鹿城”功能區(qū)，功能布局主題為“精彩樂(lè)活時(shí)尚匯”，主要打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲于一體的地下綜合體。

規(guī)劃具體業(yè)態(tài)功能包括綜合超市、國(guó)際商品直銷中心、特色餐飲街、生活主題綜合體及配套停車場(chǎng)。

2.文化旅游片區(qū)：“文旅鹿城”

依托世紀(jì)西路站形成“文旅鹿城”功能區(qū)，功能布局主題為“文化風(fēng)尚青春秀”，主要打造文化、生態(tài)、科技融合的地下四季旅游城。

規(guī)劃具體業(yè)態(tài)功能包括時(shí)尚秀場(chǎng)、童話樂(lè)園、數(shù)碼書(shū)城、兒童競(jìng)技館、科技展示廳、職業(yè)體驗(yàn)館、動(dòng)漫主題城、室內(nèi)溜冰場(chǎng)、綜合商業(yè)街及配套停車場(chǎng)等。利用鹿城草原軸綠地空間，規(guī)劃一條綜合商業(yè)街。

3.創(chuàng)客商務(wù)片區(qū)：“創(chuàng)意鹿城”

依托博物館站形成“創(chuàng)意鹿城”功能區(qū)，功能布局主題為“創(chuàng)智幻想魅力源”，主要打造智慧與魅力、體驗(yàn)與消費(fèi)融合的地下創(chuàng)客中心。

規(guī)劃具體業(yè)態(tài)功能包括創(chuàng)意工坊、主題 KTV、4D影院、數(shù)碼體驗(yàn)館、數(shù)字競(jìng)技館、大型書(shū)城、五星級(jí)酒店、特色商業(yè)及配套停車場(chǎng)等。

（三）交通組織規(guī)劃

一是地下車行交通規(guī)劃。為保障地面步行空間的連續(xù)性，減少對(duì)建設(shè)路現(xiàn)有中央綠化帶的破壞，設(shè)置下穿隧道，打造立體交通一體化網(wǎng)絡(luò)?？紤]到美觀、安全性、經(jīng)濟(jì)性和日后養(yǎng)護(hù)維修、改建等因素，建議建設(shè)路采用下穿隧道。

二是公共交通規(guī)劃。依托地鐵4號(hào)線、1號(hào)線和3號(hào)線，形成博物館站、世紀(jì)西路站和市政府站，其中世紀(jì)西路站為 4 號(hào)線與 1 號(hào)線換乘站，市政府站為4號(hào)線與3號(hào)線換乘站。

地鐵站點(diǎn)需要為市民提供多樣、高效、快捷、安全的交通樞紐設(shè)施系統(tǒng)，解決軌道交通與城市公交的換乘，以及與自行車、私人機(jī)動(dòng)車等的接運(yùn)問(wèn)題。

三是靜態(tài)交通規(guī)劃。采用“配建停車為主、公共停車為輔”的原則，合理布局地下停車設(shè)施;實(shí)施適度從緊的停車供應(yīng)策略，利用地下車行通道單向循環(huán)實(shí)現(xiàn)資源共享，盡可能將公共停車場(chǎng)與自有地塊地下停車場(chǎng)相互連通，形成高效的地下停車網(wǎng)絡(luò)。

四是慢行系統(tǒng)規(guī)劃。倡導(dǎo)綠色出行，圍繞軸線構(gòu)建公共慢行系統(tǒng)。圍繞中心綠地建設(shè)公交環(huán)線，串聯(lián)森林海、童話樂(lè)園等地下設(shè)施;與現(xiàn)有自行車道相連，規(guī)劃一條高低起伏、地上地下自然過(guò)渡的特色步行和自行車環(huán)路;在地鐵站點(diǎn)周邊設(shè)置自行車租賃點(diǎn)、公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地鐵、世紀(jì)環(huán)線、公交、出租車、私家車、自行車等多種交通方式的有序換乘，形成綠色、低碳的特色慢行系統(tǒng)。

（四）景觀環(huán)境規(guī)劃

結(jié)合地面綠地景觀設(shè)計(jì)，合理確定下沉廣場(chǎng)、下沉綠地、地下出入口、地下采光口的位置及形式，通過(guò)景觀、綠化的延伸、滲透，使人在地下空間同樣能夠體驗(yàn)到地面的自然環(huán)境;采用自然銜接高差的草坡、跌水、臺(tái)地等設(shè)計(jì)手法，營(yíng)造地面化的地下景觀，形成上下有機(jī)融合、層次豐富多變的立體草原景觀。

打造舒適環(huán)境，保證自然通風(fēng)和自然采光。自然通風(fēng)方面，充分利用下沉廣場(chǎng)及通風(fēng)設(shè)施，把自然風(fēng)引入室內(nèi)環(huán)境，為地下空間帶來(lái)清新的空氣;自然采光方面，響應(yīng)“低碳智慧”的政策，采用下沉廣場(chǎng)、采光中庭、采光天窗及光導(dǎo)照明等技術(shù)手段，營(yíng)造自然舒適的地下空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地下環(huán)境地面化。

在中央綠軸的地面景觀規(guī)劃，建筑和構(gòu)筑物形象、下沉綠地和廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，地下室內(nèi)空間展示等方面，運(yùn)用數(shù)字媒體、現(xiàn)代科技手段等新的設(shè)計(jì)手法，展示出包頭的地域文化和民族風(fēng)情，體現(xiàn)草原獨(dú)有特色。

綜上所述，城市新區(qū)中央綠軸地下空間復(fù)合開(kāi)發(fā)利用是提升城市功能、節(jié)約土地資源和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要措施。包頭新都市中心區(qū)伴隨著綜合管廊和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將開(kāi)啟城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的嶄新局面。包頭新都市中心區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市新區(qū)中央綠軸地下空間規(guī)劃進(jìn)行了一些初步的思考和探索，本著“著眼未來(lái)，前瞻規(guī)劃”的原則，以中央綠軸為載體，打造地上地下一體化的地下空間網(wǎng)絡(luò)體系，以期為其他城市新區(qū)中央綠軸的規(guī)劃建設(shè)提供一定的借鑒，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

張雅麗，碩士，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司工程師。研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

莊蘇琳，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃師。研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。