矛盾調(diào)解員、基層網(wǎng)格員、法制宣傳員、信息排查員、治安巡查員、防火護林員、禁燒協(xié)理員……繼“一個村委百塊牌，仨倆干部撐場面”的“掛牌風”之后，一些地方又興起了“鄉(xiāng)村涌進各大員，人少帽多分不完”的“發(fā)帽風”。而在某些地方領(lǐng)導眼中，“帽子”發(fā)下去，名單報上來，就成了共建共享、精細治理、延伸服務(wù);若再開發(fā)個網(wǎng)絡(luò)平臺，就成了云上服務(wù)、智慧管理、精準治理……對《新華每日電訊》評論中所說的這個現(xiàn)象，你有什么想說的？

“發(fā)帽”之風不可長

撐起“面子”沒有“里子”

“人少帽多分不完”反映的是基層“人少事多壓力大”。“發(fā)帽子”下移了責任，讓上級部門成了“溜肩膀”，對事業(yè)發(fā)展有害。一方面加重了基層負擔，以“發(fā)帽子”代替增派人手，看似“事事有人干”，實則一人分飾多角，讓基層干部分身乏術(shù)、身心俱疲，難以把全部精力投入到為民服務(wù)的實事中。另一方面助長了形式主義，“把說了當做了，把做了當做成了”，讓責任壓實、壓力傳導淪為“空轉(zhuǎn)”，撐起了“面子”卻沒有筑牢“里子”，經(jīng)不起實踐和歷史的檢驗。? ? （?？? 王哲）

該摘的摘、該甩的甩

從“百張牌”到“系列帽”，說明治理和服務(wù)的觸角正在不斷地向基層延伸。但從另一個角度來看，基層干部人少，年輕干部更少，帽多、牌多容易造成接待多、會議多、檢查多、應(yīng)付多等偏離主責主業(yè)的現(xiàn)象?！芭谱印痹摬辉搾?、“帽子”該不該戴？如何掛、如何戴？應(yīng)以能否提升基層治理成效、群眾是否有獲得感和幸福感為標準，凡屬形式主義的“冒牌”“花帽”、只擺盆景不務(wù)實事的“貼牌”“假帽”、勞民傷財?shù)摹凹倥啤薄疤撁薄?，該摘的要摘，該甩的要甩?/p>

（荊州? 桑欏）

發(fā)不發(fā)“帽子”工作都要做

基層干的就是“瑣碎事”。上級部門發(fā)不發(fā)“帽子”，工作都是要做的。有的時候，開展工作發(fā)個“帽子”其實更好。有利于增強儀式感。辦什么事戴什么帽，服務(wù)對象一看便知，可增加人民群眾的信任感、獲得感。有利于增強責任感。帽子名稱定位角色行業(yè)，要求基層工作人員言行相符?！按髅弊印庇欣诨鶎庸ぷ魅藛T適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，提升綜合素質(zhì)能力。有利于增強資料的完整性?！按髅弊印庇欣诠ぷ鏖_展過程中收集整理資料，避免工作干了一大堆，向上匯報、年終總結(jié)時卻是“眉毛胡子一把抓”，工作亮點不突出。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（秭歸? 王華）

為基層放權(quán)賦能

“發(fā)帽”同時要充實“里子”

“發(fā)帽子”看似給基層發(fā)名號、給身份，實則是甩包袱、壓責任、加擔子。在“發(fā)帽”的同時要充實“里子”。要推動力量下沉，壯大基層隊伍，確保有人可用;要推動資源下沉，為基層放權(quán)賦能，夯實基層為民辦事底氣;要推動平臺下沉，點燃基層激情，確?；鶎痈刹俊澳_下有路、眼中有光”。身邊有同志、背后有資源、眼中有希望，這樣才能讓“發(fā)帽子”變成發(fā)動，更好激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)激情。（鄂州? 余茜）

讓資源、服務(wù)、平臺真正下沉

破除基層“帽多壓身”困境，要抓住主要矛盾，破除體制機制壁壘，著力建立健全聯(lián)動融合、集約高效的政府負責機制，將資源、服務(wù)、平臺下沉基層，真正做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評。要明晰權(quán)責事項，厘清基層權(quán)利邊界，細化完善村（社區(qū)）依法履職、依法協(xié)助事項清單，將高頻便民事項下放延伸到村（社區(qū)），推動基層賦能減負常態(tài)長效。只有上下齊心、協(xié)同發(fā)力，才能讓不良風氣不再“按下葫蘆浮起瓢”。

（宜昌? 周文林）

減負、免責、強權(quán)、賦能

“掛牌風”剛走，“發(fā)帽風”又來，究其原因，還是形式主義換了一副新“皮囊”。推進基層治理現(xiàn)代化，須在減負、免責、強權(quán)、賦能上做文章。要“減負”，力求實事求是。分清舊帽、新帽、壞帽、好帽，對沒有用處、重復的帽子，進行摘除。要“免責”，完善考核機制。上級工作安排部署要突出問題導向，避免將“帽子”發(fā)沒發(fā)下去作為考核評價的指標依據(jù)。要“強權(quán)”，優(yōu)化用人導向。選人用人，堅決杜絕唯上不唯下，加大群眾評議在干部考核中的得分占比。要“賦能”，持續(xù)深化改革。要加大基層改革力度，持續(xù)放權(quán)賦能，要在人員、編制、財力等方面給基層更多保障。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （荊州? 鄒熊）

精準“發(fā)帽” 動態(tài)“摘帽”

多措并舉“管帽子”

基層治理要精細化，更要精準化、科學化。要精準“發(fā)帽子”、從嚴“管帽子”、動態(tài)“摘帽子”。要聚焦基層治理需要，結(jié)合上級工作安排和群眾需求，因事制宜、精準設(shè)崗，明晰權(quán)責、分工協(xié)作，提升服務(wù)能力。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，統(tǒng)籌運用日?？己?、專項考核、年終考核以及群眾評價、民主測評、暗訪督導等方式，加強對“各大員”的日常管理。要定期開展分析研判，對已經(jīng)完成了的臨時性、階段性工作，要“收帽子”;對名不副實、工作跑偏的，要“扶帽子”;對作用發(fā)揮不明顯、不稱職、不勝任的，要“摘帽子”。? ? ? ? ? ? ?（房縣? 葉勇）

多方發(fā)力破解“發(fā)帽風”

“發(fā)帽風”泛濫，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。解決基層干部“帽多壓身、分身乏力”困局，需要多方發(fā)力。在數(shù)量上做“減法”。要從源頭抓起，以上率下清理規(guī)范，認真梳理整合各職能部門責任，摘掉基層不必要的“帽子”。在減負免責上發(fā)力。把黨中央關(guān)于為基層減負的要求部署落到實處，讓基層干部把有限的時間和精力花在為民服務(wù)上，真抓實干、輕裝上陣。為基層強基賦能。加大教育培訓力度，強化基層干部綜合素質(zhì)，推動各方資源下沉，夯實基礎(chǔ)，讓基層有人辦事，有錢辦事，多辦實事。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （隨縣? 黃婉）

讓人才真正用在“刀刃”上

“人少帽多分不完”加重了基層負擔，矛盾還得從根上解決。要量身定制“專屬政策”，力破“人少”困局。要放寬引進條件、加強保障服務(wù)、傾斜資源扶持、釋放強勁紅利，讓“天下英才”奔赴基層。要嚴格規(guī)范崗位設(shè)置，謹防“帽多”虛功。要立足基層實際，因事設(shè)崗、因需設(shè)崗、以崗定責，給虛設(shè)的崗位“瘦身”，避免重復作業(yè)，讓人才真正用在“刀刃”上。要精準定位職能職責，嚴格落實“分帽”。要明確分工、統(tǒng)籌安排、壓實責任，確保每一項實事落地有聲，每一聲回響盡顯民“聲”。

（谷城? 張彧然）