解讀《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》

2022年7月14日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》（冀政辦字〔2022〕99號），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：

1.為什么要出臺《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動方案》？

縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是推進新型城鎮(zhèn)化建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。近年來，河北省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記“推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓最具特色的產(chǎn)業(yè)、最具活力的企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升”的重要指示精神，大力推動縣域特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。2021年，在疫情沖擊、外部環(huán)境變化等不利因素影響下，全省縣域特色產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入同比增長15.5%，成為縣域經(jīng)濟的重要增長極和全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

雖然縣域特色產(chǎn)業(yè)集群已具備一定基礎(chǔ)，但仍存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、單體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不優(yōu)、質(zhì)量品牌不強等問題，特別是缺少位于產(chǎn)業(yè)鏈中高端、資本市場影響力強的大企業(yè)、好企業(yè)。對此，省委、省政府作出部署，通過培育一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)脫穎而出，從而帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.《行動方案》的培育對象是誰？

“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育對象是全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

3.《行動方案》的目標是什么？

按照“跳一跳、夠得著”的原則，設置兩個階段的總體目標：到2023年，培育上市企業(yè)8至10家（上海、深圳、北京證券交易所及境外主要證券交易所）。全省專精特新“小巨人”企業(yè)達到300家，“專精特新”中小企業(yè)達到3500家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3%。到2025年，上市企業(yè)達到30至50家。全省專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家，“專精特新”中小企業(yè)達到5000家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3.5%。每項行動也分別設定了具體的年度任務目標。

4.六大行動如何實施？

針對六大行動和21項重點任務，組織市縣細化摸底，選準培育目標企業(yè)。根據(jù)集群行業(yè)特點、企業(yè)培育方向和存在制約問題，進行梳理歸類、任務分解，細化形成《六大行動任務清單》。按照事權(quán)范圍厘清企業(yè)市場行為和政府引導服務邊界，堅持問題導向、“一企一策”，明確目標任務，明確各級責任，明確完成時限，配套輔助政策措施，實施精準對接、精準服務、精準解決問題，確保培育工作有序推進。

5.《行動方案》的主要內(nèi)容是什么？

實施六大行動，具體是：

（一）企業(yè)上市行動。一是鎖定培育目標。針對不同板塊上市條件，遴選500家有上市意愿的企業(yè)納入上市培育庫，實施重點培育。二是精準培訓輔導。組織專業(yè)團隊，采取典型引路、“把脈開方”等方式，入企業(yè)開展上市培育與資本運作專題培訓。三是規(guī)范股改提升。引導企業(yè)加強與股權(quán)投資機構(gòu)合作，每年推動50家入庫企業(yè)完成股份制改造。四是推動市場化重組。引導上市企業(yè)聚焦主導產(chǎn)業(yè)和集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和技術(shù)、科技整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、做強產(chǎn)業(yè)集群。

（二）科技賦能行動。一是強化創(chuàng)新主體培育。實施科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)梯度培育，每年新培育集群創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家、高新技術(shù)企業(yè)100家、“專精特新”中小企業(yè)500家。實施“專利護航”行動，每年新增發(fā)明專利1000件。二是提升技術(shù)裝備水平。通過政策引導和幫扶指導，每年篩選一批技術(shù)含量高、示范帶動強、市場前景好、投資強度大的項目，按照有效投資的10%給予資金支持。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。每年選派10個科技特派服務團、500名科技特派員，深入縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展創(chuàng)新服務。每年實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和場景應用示范項目。四是推進綠色低碳發(fā)展。每年在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)培育創(chuàng)建綠色工廠30家，實施節(jié)能低碳綠色化改造重點項目20項，以標桿引領(lǐng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）產(chǎn)業(yè)升級行動。一是推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。加快智能化改造，到2023年建成省級智能制造標桿企業(yè)10家;到2025年建成20家。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2023年數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達76%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過78%。二是加快企業(yè)上云用云。到2023年，工業(yè)云平臺普及率達到50%，工業(yè)電子商務應用率達到70%;到2025年，分別達到60%、80%。三是實施首臺（套）裝備攻堅。每年認定首臺（套）重大技術(shù)裝備和核心零部件30個。

（四）強鏈補鏈行動。一是搭建供需對接平臺。定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”企業(yè)產(chǎn)品供需信息，每年縣域特色產(chǎn)業(yè)集群舉辦100場跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對接活動。二是打造融通發(fā)展載體。鼓勵和支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設大中小企業(yè)融通載體，到2023年，創(chuàng)建示范項目5個。三是強化集群服務支撐。建設一批“工業(yè)診所”，聘用一批“工業(yè)大夫”，到2023年，診斷服務覆蓋率達到100%。四是構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組建以“領(lǐng)跑者”企業(yè)為“盟主”的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，帶動集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈上深度融合。開展產(chǎn)業(yè)鏈梳理分析，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，強鏈延鏈補鏈。

（五）金融助力行動。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推動“領(lǐng)跑者”企業(yè)信用信息共享互認，鼓勵金融機構(gòu)面向“領(lǐng)跑者”企業(yè)開發(fā)無擔保、無抵押信用貸款產(chǎn)品。開展金融支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)專項行動，制定個性化服務方案。二是發(fā)揮基金引導作用。組織河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金等各類產(chǎn)業(yè)投資基金與“領(lǐng)跑者”企業(yè)建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式，投早投小投長期。

（六）冀有特色行動。一是強質(zhì)量管理。引導“領(lǐng)跑者”企業(yè)實踐先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，培育一批省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿。發(fā)揮企業(yè)主體責任，加快推行“首席質(zhì)量官”制度。二是強化標準引領(lǐng)。開展標準體系培優(yōu)工作，每年新增主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準等40項。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，每年培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”3個。三是推廣工業(yè)設計應用。支持企業(yè)建設工業(yè)設計中心，每年工業(yè)設計賦能新產(chǎn)品100項。四是打造特色品牌。實施產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌“三位一體”的品牌戰(zhàn)略，每年選擇100家品牌價值高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)開展品牌提升，對首次認定的中國馳名商標企業(yè)獎勵50萬元。

6.如何抓好《行動方案》的貫徹落實？

《行動方案》由省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組統(tǒng)籌落實，省有關(guān)部門按照職責分工，抓好對應行動方向和重點任務的落實工作。各級民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組結(jié)合實際，制定相關(guān)工作方案，做好“領(lǐng)跑者”企業(yè)服務管理工作。市、縣政府落實培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)屬地責任，“一群一策、一企一策”集中優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)解決問題。

省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組建立跨部門工作專班，落實問題征集、分解交辦、對接服務、辦結(jié)銷號工作機制，對在培育過程中企業(yè)亟需解決的問題進行跟蹤服務，解決一件銷號一件。將“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作納入縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作考核指標，堅持月調(diào)度、季通報、年考核推進機制，確保目標任務落地落實。

利用多種方式宣傳解讀國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施和省政府“1+20”政策措施，幫助“領(lǐng)跑者”企業(yè)用足用好研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，支持和鼓勵符合條件的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，申報各級各類專項資金和獎補資金，確保政策紅利應享盡享。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺，開展線上服務，接訴即辦，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

針對遴選的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“白名單”，保障煤、電、油、氣、運等要素供給和穩(wěn)定生產(chǎn);優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾”，重污染天氣應急期間優(yōu)先保障。

來源：河北省工信廳民營經(jīng)濟發(fā)展處