秦漢

制造業(yè)是寧波競爭發(fā)展的優(yōu)勢所在、底氣所在?？v觀改革開放以來歷屆市黨代會的戰(zhàn)略目標，“工業(yè)立市”“制造強市”的理念貫穿了寧波經(jīng)濟發(fā)展的主脈絡(luò)，也折射出產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時代印記。簡要梳理，大致可分為三個階段。

一是改革開放初期，1980年市第五次黨代會、1989年市第七次黨代會分別提出，要“建設(shè)成全省工業(yè)基地之一”、“把寧波建設(shè)成為華東地區(qū)重要工業(yè)城市”。這一時期，全國制造業(yè)發(fā)展還處于引進積累先發(fā)國家技術(shù)經(jīng)驗的階段，著重解決從“無”到“有”的問題。寧波也重點聚焦做強加工制造環(huán)節(jié)，推動“工業(yè)小市”成長為“工業(yè)大市”。

二是21世紀之初，2004年市第十次黨代會、2012年市第十二次黨代會分別提出，要“基本建成華東地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地”、“成為國內(nèi)有地位、國際有影響的先進制造業(yè)中心”。此時，我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，與發(fā)達國家的技術(shù)差距迅速減小。寧波制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也突出了以科技創(chuàng)新賦能的“先進制造業(yè)”，有實力和信心將影響力從國內(nèi)局部地區(qū)擴大到全國乃至國際。

三是黨的十八大以來，2017年市第十三次黨代會、2022年市第十四次黨代會分別提出，要建設(shè)“制造業(yè)創(chuàng)新中心”、“全球智造創(chuàng)新之都”。近些年來，我國制造業(yè)已經(jīng)步入創(chuàng)新驅(qū)動的新發(fā)展階段，寧波也搶抓機遇成長為全國先進制造排頭兵。因此，寧波制造業(yè)的發(fā)展關(guān)注點在于如何更好地做大做優(yōu)做強，如何加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，并把創(chuàng)新作為關(guān)鍵發(fā)力點，擺在更加突出的位置。

由此可見，市第十四次黨代會因時因勢提出打造“全球智造創(chuàng)新之都”目標，既是傳承接續(xù)，也是探索創(chuàng)新。不僅一以貫之地以科技創(chuàng)新推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，而且抓牢數(shù)字化這個關(guān)鍵變量，厘清了加強數(shù)字技術(shù)運用、主攻智能制造的發(fā)展路徑。同時，進一步強調(diào)以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進城市空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施完善，帶動營商環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展，強化了制造業(yè)與城市能級的聯(lián)動關(guān)系。

但對照這一目標，寧波還存在不少短板。就產(chǎn)業(yè)而言，一些轉(zhuǎn)型升級的硬指標還“不夠硬”。目前，寧波的高新技術(shù)企業(yè)、全社會研發(fā)經(jīng)費投入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重等指標，與先進城市差距仍然較大。據(jù)賽迪研究院評估，寧波數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平位列全國百強城市第19位，落后于在GDP上的排名。這一定程度說明，新形勢下“寧波制造”實現(xiàn)跨越發(fā)展所面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)還不少，培育壯大新發(fā)展引擎具有很強的緊迫性和嚴峻性。

對于下一步怎么干，“全球智造創(chuàng)新之都”的內(nèi)涵特征已經(jīng)揭示了答案。首先在產(chǎn)業(yè)層面，將以縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主抓手，推動服務(wù)型制造深度應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與先進制造技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，構(gòu)建以智能制造、服務(wù)制造為鮮明特質(zhì)的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。其次在創(chuàng)新層面，將一體推進技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，將創(chuàng)新打造成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)競爭力提升的核心優(yōu)勢。再次在企業(yè)層面，將培育集聚一批市場競爭力強、產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大的示范型企業(yè)，比如具有國際競爭力的一流企業(yè)、在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域發(fā)展卓越的隱形冠軍，帶動更多市場主體在吸納就業(yè)、貢獻稅收、助力共同富裕等方面發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。最后是在城市發(fā)展層面，將聚焦城市能級提升，做強產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、開放平臺，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、創(chuàng)新要素集聚、人居品質(zhì)提升更加匹配，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊 芝