宓紅

寧波市第十四次黨代會(huì)提出，要“推進(jìn)‘六大變革，打造‘六個(gè)之都，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，為全國(guó)全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)”?！傲鶄€(gè)之都”中的“國(guó)際開(kāi)放樞紐之都”的提出，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧波開(kāi)放的重要指示精神的具體實(shí)踐，也是下一步寧波增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的奮斗目標(biāo)?；仡檶W(xué)習(xí)總書(shū)記對(duì)寧波開(kāi)放的重要指示精神及其核心要義，有助于為寧波打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

一、打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“努力做好開(kāi)放這篇文章”重要指示精神的具體實(shí)踐

打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都要求寧波進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在更深層次、更高水平上參與全球產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新分工，通過(guò)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都就是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“努力做好開(kāi)放這篇文章”重要指示精神的具體實(shí)踐。2002年12月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在寧波考察調(diào)研時(shí)指出，“開(kāi)放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)，寧波是全省的開(kāi)放‘窗口”。2004年6月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間第18次到寧波。他強(qiáng)調(diào)，寧波要“堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，積極拓寬利用外資渠道，加大招商引資力度，在‘以民引外上取得突破”。同年8月，習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年暨“把全世界的‘寧波幫都動(dòng)員起來(lái)，建設(shè)寧波”指示發(fā)表20周年大會(huì)上指出，“要充分發(fā)揮寧波在我省對(duì)外開(kāi)放中的獨(dú)特地位和作用，堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)和‘走出去相結(jié)合，全面推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)浙江和寧波的發(fā)展”。

按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，寧波“努力做好開(kāi)放這篇文章”。在外貿(mào)領(lǐng)域，寧波不斷鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間。目前，寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)和量都有了很大的提升。2021年，寧波外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，成為“外貿(mào)萬(wàn)億之城”，為打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都的新征程中，要按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，持續(xù)提升先進(jìn)制造能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)全球鏈接能力。同時(shí)，搶抓RCEP新機(jī)遇，高度重視且主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在全省起好示范、帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。

二、打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“提高口岸服務(wù)水平，發(fā)展綜合物流業(yè)”重要指示精神的具體實(shí)踐

打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都要求國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐地位基本形成，成為國(guó)家重要的初級(jí)產(chǎn)品配置中心和儲(chǔ)運(yùn)基地。打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都就是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“提高口岸服務(wù)水平，發(fā)展綜合物流業(yè)”重要指示精神的具體實(shí)踐。2002年12月，習(xí)近平在寧波考察調(diào)研鎮(zhèn)海煉化公司、大乙烯工程工地、北侖港一期和三期碼頭等地時(shí)指出，寧波要“進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸服務(wù)水平。大力發(fā)展石化、能源等臨港工業(yè)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化的綜合物流業(yè)”。2006年11月6日，習(xí)近平出席了鎮(zhèn)海煉化100萬(wàn)噸大乙烯項(xiàng)目開(kāi)工儀式，強(qiáng)調(diào)“浙江工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，港口資源豐富，是石油化工產(chǎn)品的大市場(chǎng)，已成為我國(guó)石油和石化新產(chǎn)品的主要進(jìn)出口地和集散地之一，具備建設(shè)特大型石化項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件”。

口岸物流是對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)脈。按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，寧波從物流體系、交通設(shè)施、管理服務(wù)等方面入手，不斷培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)物流業(yè)高效發(fā)展。目前，寧波打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都已具備更多的基礎(chǔ)條件。比如：集疏運(yùn)模式的創(chuàng)新，讓寧波成為服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最大的江海聯(lián)運(yùn)基地；高效、協(xié)同的口岸監(jiān)管體系的建立，讓口岸營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，口岸經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能不斷擴(kuò)展；等等。高效的服務(wù)、完善的物流體系、科學(xué)的監(jiān)管和不斷創(chuàng)新的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，均為寧波打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都的新征程中，要按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，重塑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)寧波的高端要素配置能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。尤其要充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利，探索制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

三、打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“港口是‘硬核力量”重要指示精神的具體實(shí)踐

打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都要求現(xiàn)代化港區(qū)、空鐵一體西樞紐基本建成，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的硬核力量全面提升。打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都就是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“港口是‘硬核力量”重要指示精神的具體實(shí)踐。2004年6月，習(xí)近平在寧波調(diào)研時(shí)，要求寧波“堅(jiān)持以港興市，以集裝箱為重點(diǎn)發(fā)展方向，進(jìn)一步加快寧波—舟山港口一體化進(jìn)程，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化大港口建設(shè)”。2020年3月29日，習(xí)近平總書(shū)記考察浙江，第一站來(lái)到寧波舟山港。他指出，“寧波舟山港在共建‘一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要地位，是‘硬核力量”。

按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，寧波港域和舟山港域從各自經(jīng)營(yíng)到寧波舟山港一體化建設(shè)，深度整合了資產(chǎn)、人員、品牌和管理等要素，著重推進(jìn)港口綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)港區(qū)開(kāi)發(fā)、海事航運(yùn)服務(wù)、口岸監(jiān)管等五個(gè)方面的一體化進(jìn)程。圍繞“港口資源利用集約化、港口運(yùn)營(yíng)高效化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序化、港口服務(wù)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，寧波舟山港實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越，產(chǎn)生了“1+1>2”的疊加效應(yīng)。

在打造國(guó)際開(kāi)放樞紐之都的新征程中，要按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，大力發(fā)揮寧波舟山港的支撐作用，解決目前大港小航的問(wèn)題，著重提升港口輻射帶動(dòng)力和寧波初級(jí)產(chǎn)品配置、儲(chǔ)運(yùn)能力，重點(diǎn)促進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升服務(wù)綜合化需求的能力，進(jìn)一步提高寧波全球航運(yùn)中心城市地位。

（作者單位：寧波市委黨校）責(zé)任編輯：謝 霞