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      財(cái)源建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

      2022-05-30 18:30:29莫莉李俊霞
      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

      莫莉 李俊霞

      【摘? 要】高質(zhì)量財(cái)源是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果反映,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,財(cái)政缺口越來越大。對(duì)于地方政府來說,高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)成為解決財(cái)政形勢(shì)問題的首要任務(wù)。論文在對(duì)宜賓市相關(guān)部門和企業(yè)走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過實(shí)證分析,摸清財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀,分析存在問題及短板,試圖探索高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

      【關(guān)鍵詞】財(cái)源建設(shè);高質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      【中圖分類號(hào)】F812.7;F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069(2022)05-0160-03

      1 引言

      財(cái)源建設(shè),是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,通常指一級(jí)政府根據(jù)多種財(cái)源構(gòu)成的分析,進(jìn)行財(cái)政資源的合理配置,從而提高財(cái)政效益的一種建設(shè)行為。財(cái)源建設(shè)的根本目的,是要扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,最終形成規(guī)模和效益的有機(jī)結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的良性互動(dòng)。本課題研究的財(cái)源建設(shè),更多傾向于對(duì)財(cái)政收入來源建設(shè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量決定了財(cái)政收入的規(guī)模及結(jié)構(gòu)。一般情況下,如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高,那么這個(gè)地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就越高,其財(cái)政收入的總額也會(huì)相對(duì)較多。同時(shí),財(cái)政收入是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一,在很大程度上決定了地方政府為公眾提供公共物品和提供社會(huì)服務(wù)的能力,財(cái)政可以通過調(diào)整支出方向來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)、合理、有效。

      2 財(cái)源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析

      2.1 財(cái)政收入與GDP總量分析

      2.1.1 建立模型

      通過繪制散點(diǎn)圖可以觀察到2000-2021年宜賓市財(cái)政收入與GDP之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)性,即隨著GDP的不斷增加,財(cái)政收入不斷增加,并且擬合得較好。根據(jù)2000-2021年宜賓市財(cái)政收入數(shù)據(jù)和GDP數(shù)據(jù)建立模型如下:

      Yi=C+β1Xi+μi

      其中,Yi表示宜賓市第i年的財(cái)政收入,C表示截距項(xiàng),β1表示線性趨勢(shì)項(xiàng)系數(shù),Xi表示宜賓市第i年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(以地區(qū)生產(chǎn)總值GDP表示),μi表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。研究數(shù)據(jù)跨度為2000-2021年宜賓市財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。利用EVIEWS進(jìn)行回歸分析,可得二者關(guān)系如下:

      Yi=-46.135 317 528 1+0.177 734 677 721×Xi

      具體回歸結(jié)果如圖1所示。從回歸結(jié)果看,回歸系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量都很顯著,并且相應(yīng)的概率值Prob.<0.001,因此,至少在99.99%的置信水平下,可以認(rèn)為常數(shù)項(xiàng)以及Xi系數(shù)的估計(jì)值都顯著的不為零?;貧w方程可決系數(shù)R2=0.96,說明模型擬合很好,表明財(cái)政收入變化的96%可由GDP來解釋。變量Xi系數(shù)估計(jì)值為0.177 7,說明當(dāng)GDP增加1億元時(shí),財(cái)政收入將增加1 777萬(wàn)元。

      2.1.2 單位根檢驗(yàn)(ADF檢驗(yàn))

      對(duì)序列Xi和Yi進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。如表1可知,財(cái)政收入Yi和地區(qū)生產(chǎn)總值Xi存在單位根,二者的一階差分依然存在單位根,而二階差分形式二者均不存在單位根,也即平穩(wěn)。財(cái)政收入Yi與地區(qū)生產(chǎn)總值Xi是二階單整。

      2.1.3 協(xié)整檢驗(yàn)

      對(duì)序列Xi和Yi進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。Xi和Yi都存在單位根,對(duì)其進(jìn)行取對(duì)數(shù)后,提取殘差再次進(jìn)行ADF檢驗(yàn)(見表2)。

      由表2可知,財(cái)政收入Yi與地區(qū)生產(chǎn)總值Xi在1%、5%、10%水平之下都是存在著比較明顯的協(xié)整關(guān)系的,表明宜賓市財(cái)政收入和地區(qū)生產(chǎn)總值存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

      2.1.4 格蘭杰(Granger)因果檢驗(yàn)

      在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)財(cái)政收入Yi與地區(qū)生產(chǎn)總值Xi進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn),分析二者是否為引起對(duì)方變化的因素(見表3),可以看出,宜賓市地區(qū)生產(chǎn)總值是引起財(cái)政收入變化的主要原因,而財(cái)政收入并不是引起地區(qū)生產(chǎn)總值變化的主要原因。

      2.2 財(cái)政收入與GDP彈性分析

      將宜賓市2000-2021年財(cái)政收入Yi與地區(qū)生產(chǎn)總值Xi的數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù),并進(jìn)行回歸分析,可以得到財(cái)政收入對(duì)GDP的彈性,可得二者關(guān)系如下:

      lnYi=-7.257 427 229 94+1.408 235 067 91×lnXi

      具體回歸結(jié)果如圖2所示。模型擬合非常好,財(cái)政收入增長(zhǎng)率變化的98%可由GDP增長(zhǎng)率的變化來解釋。GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)則可帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)1.41個(gè)百分點(diǎn),說明宜賓市財(cái)政收入的增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)速度,并且可以很好地解釋宜賓市財(cái)政收入占GDP比重逐漸增加的趨勢(shì)。

      2.3 結(jié)論

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響財(cái)政總收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。通過數(shù)量分析,可以看出宜賓市財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在高度正相關(guān)性,存在協(xié)整關(guān)系,即長(zhǎng)期均衡關(guān)系,并且,宜賓市GDP是引起財(cái)政收入變化的主要原因,財(cái)政收入增長(zhǎng)在長(zhǎng)期趨勢(shì)中快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在稅收制度既定的條件下,財(cái)政收入中一般公共預(yù)算收入和稅收收入具有相對(duì)的穩(wěn)定性,并且稅收收入與GDP增長(zhǎng)之間存在更加穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

      3 財(cái)源建設(shè)存在的主要問題

      3.1 財(cái)政投入收益不高

      近年來,全市財(cái)政在支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培植新興財(cái)源方面等投入較大,據(jù)統(tǒng)計(jì),2017-2021年全市財(cái)政投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金459億元,年均增長(zhǎng)24.5%,投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1 191億元,年均增長(zhǎng)23.7%,產(chǎn)生地方稅收589億元(剔除五糧液貢獻(xiàn)稅收后384億元),年均增長(zhǎng)16.2%,獲得土地基金收入920億元,年均增長(zhǎng)37.8%。財(cái)政投入在拉動(dòng)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決社會(huì)就業(yè)等方面起到了較大作用,但由于部分項(xiàng)目投入粗放,新興產(chǎn)業(yè)還處于培育期,疊加執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)和增值稅留抵退稅等政策,還未形成稅收規(guī)模,在短期內(nèi)財(cái)政投入資金回流不明顯、收益不高。

      3.2 財(cái)政收入對(duì)土地出讓收入依賴程度偏高

      2021年土地基金收入231.62億元,占政府性基金收入的比重達(dá)96.71%,占一般公共預(yù)算收入的92.2%,占財(cái)政收入的44.66%,其中有6個(gè)縣(區(qū))土地基金收入占財(cái)政收入的比重高于50%。財(cái)政收入對(duì)土地出讓收入依賴程度偏高,會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入容易受宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)影響而劇烈波動(dòng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,且土地資源的有限性,會(huì)限制財(cái)政收入的持續(xù)性。

      3.3 一般公共預(yù)算收入中稅收占比較低

      宜賓市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重從2018年的66.43%逐年下降到2021年的61.24%;2021年宜賓市稅占比全省排名第9位,低于全省平均水平8.62個(gè)百分點(diǎn)。2021年全市稅占比有6個(gè)縣(區(qū))低于60%,有4個(gè)縣(區(qū))低于50%,財(cái)政收入質(zhì)量不高。

      3.4 縣(區(qū))骨干稅源缺乏

      各縣(區(qū))財(cái)政收入總量差距大、質(zhì)量參差不齊,2021年總量最大的三江新區(qū)與最小的長(zhǎng)寧縣相差62.75億元,稅收占一般公共預(yù)算的比重最高的三江新區(qū)(79.3%)與最小的長(zhǎng)寧縣(30.6%)相差48.7個(gè)百分點(diǎn)。原因主要是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,大部分縣(區(qū))缺乏穩(wěn)定骨干稅源,或骨干稅源還處于培育期,貢獻(xiàn)稅收規(guī)模較小。

      4 高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)對(duì)策與建議

      4.1 完善頂層制度設(shè)計(jì),優(yōu)化體制機(jī)制,構(gòu)建高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)政府調(diào)控力

      第一,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門主責(zé)的財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、相關(guān)部門參與的原則,建議在市委財(cái)經(jīng)委下設(shè)立財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全市財(cái)源建設(shè)工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)處理全市財(cái)源建設(shè)工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,促進(jìn)全市財(cái)源建設(shè)健康發(fā)展。第二,優(yōu)化完善市區(qū)財(cái)政體制機(jī)制。進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政關(guān)系,研究現(xiàn)有擴(kuò)權(quán)縣體制下市縣共建共享新機(jī)制,研究經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的財(cái)稅利益分享機(jī)制,推動(dòng)三江新區(qū)與其他區(qū)縣協(xié)同招商、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和飛地園區(qū)的跨區(qū)域合作財(cái)稅利益分享機(jī)制,支持三江新區(qū)與各區(qū)縣合作共贏。第三,建立發(fā)展財(cái)政投入回流機(jī)制。一是對(duì)既有項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策研判和評(píng)價(jià),優(yōu)化財(cái)政投入和退出機(jī)制,讓既有投入盡快見效,為財(cái)政投入形成資金回流或收益;二是采取基金招商、股權(quán)投資等方式,大力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)培育,在未來5~10年形成穩(wěn)定的財(cái)政收入,實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長(zhǎng)期平衡。

      4.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壯大骨干財(cái)源,激發(fā)高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)引擎源動(dòng)力

      第一,推進(jìn)工業(yè)“提擴(kuò)增”,夯實(shí)壯大支柱財(cái)源。一是筑本強(qiáng)基提質(zhì)。發(fā)揮宜賓市作為川南省域經(jīng)濟(jì)副中心在與成渝雙核產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同、互補(bǔ)配套的重要作用,通過壯大市場(chǎng)主體,建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)逐步建立起穩(wěn)固強(qiáng)大的工業(yè)財(cái)源體系。二是加強(qiáng)梯度培育擴(kuò)量。在“5+1”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中加快布局形成一批結(jié)構(gòu)優(yōu)、體量大、配套好、帶動(dòng)強(qiáng)的“雁陣”標(biāo)桿企業(yè),加快培育“領(lǐng)航”企業(yè)、“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。三要激發(fā)動(dòng)能增效。做大做強(qiáng)五糧液白酒、絲麗雅纖維、“宜賓茶”“宜賓竹”“宜賓紙”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌。第二,提質(zhì)培優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培植壯大優(yōu)質(zhì)財(cái)源。一是創(chuàng)新以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等高附加值經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)財(cái)源集群;二是培優(yōu)成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè),重點(diǎn)培植一批以科技服務(wù)、人力資源、醫(yī)療康養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)等優(yōu)質(zhì)財(cái)源產(chǎn)業(yè);三是打造服務(wù)業(yè)品牌。強(qiáng)化品牌培育意識(shí),引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè),充分挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅源潛力。第三,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,挖掘壯大特色財(cái)源。一是充分挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);二是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向后端延伸,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上產(chǎn)品增值;三是發(fā)展農(nóng)業(yè)融合經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,從源頭挖掘農(nóng)業(yè)特色財(cái)源。

      4.3 堅(jiān)持科創(chuàng)招商引才,培育新興財(cái)源,打造高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

      第一,建立多元化科技投入機(jī)制,采用股權(quán)投資引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等途徑,落實(shí)好高新技術(shù)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,培育一批以四川時(shí)代、極米科技為代表的科技領(lǐng)軍企業(yè),逐步完善高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)。第二,聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。依托科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì),研發(fā)推廣產(chǎn)品新技術(shù)、新品種,聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān),引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞智能終端、節(jié)能環(huán)保、動(dòng)力能源、新材料等領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),突破關(guān)鍵核心技術(shù),打造財(cái)源培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三,涵養(yǎng)培育新興財(cái)源,打造招商引資“新引擎”。一是加強(qiáng)產(chǎn)教融合,招引“飛地人才”來宜創(chuàng)業(yè);二是以高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為載體,探索國(guó)別園區(qū)、飛地園區(qū)建設(shè)模式,積極拓展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),加大新興財(cái)源引入力度,強(qiáng)化園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招引。

      4.4 發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì),夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源,培育高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

      第一,壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。立足縣域經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)和發(fā)展定位,以“產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目支撐、鏈?zhǔn)脚涮住㈠e(cuò)位發(fā)展”的理念,以轉(zhuǎn)型提質(zhì)、培育載體、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為方向,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)跨越發(fā)展。第二,提升縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展能級(jí)。立足資源優(yōu)勢(shì),探索實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,共建共享,避免資源重復(fù)浪費(fèi),發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì),逐步培育“億元稅收”縣域支柱企業(yè)梯隊(duì)。建議加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取在宜賓注冊(cè)天然氣(頁(yè)巖氣)開采的獨(dú)立法人公司,促進(jìn)天然氣(頁(yè)巖氣)開采經(jīng)濟(jì)稅收落地,確保資源向稅源、稅源向稅收轉(zhuǎn)化。

      4.5 實(shí)施智慧稅收治理,挖掘潛在財(cái)源,保障高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)持續(xù)發(fā)展力

      第一,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管控。運(yùn)用信息化手段構(gòu)建科學(xué)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),延伸涉稅信息鏈條,探索“供應(yīng)鏈稅收”征管模式,形成齊抓共管、事前監(jiān)管、標(biāo)本兼治的治稅工作新局面。第二,提升潛在財(cái)源貢獻(xiàn)能力。一是重點(diǎn)挖掘隱藏在場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、綠建經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等城市新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的隱性優(yōu)質(zhì)財(cái)源;二是著力激活國(guó)有“三資”,著重對(duì)頁(yè)巖氣、河道砂石、探礦采礦權(quán)等國(guó)有資源實(shí)施規(guī)范化運(yùn)營(yíng),將零散資源整合為現(xiàn)實(shí)財(cái)源。

      4.6 優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,構(gòu)筑高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)宏觀支撐力

      第一,政策評(píng)估協(xié)同配套。對(duì)近年來中省出臺(tái)的減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境政策進(jìn)行集中梳理和全面評(píng)估,關(guān)注政策對(duì)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)作用,做好政策宣傳和推進(jìn)落實(shí)工作。第二,突破限制改革創(chuàng)新。探索制定“多規(guī)合一”等地方性法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺(tái),提供“主動(dòng)一站式”服務(wù),倡導(dǎo)“免申即享”惠企模式。

      4.7 積極對(duì)上爭(zhēng)取政策,拓展資金渠道,構(gòu)筑高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)資源聚合力

      第一,積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金。動(dòng)態(tài)了解、預(yù)研預(yù)判中央省級(jí)政策及預(yù)算安排情況,圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川南省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面主動(dòng)對(duì)接。第二,合理爭(zhēng)取債券資金。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、民生保障等專項(xiàng)債券,精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和四川省重大發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量,進(jìn)一步拉動(dòng)有效投資。第三,積極爭(zhēng)取改革政策。提前研判省以下財(cái)政體制改革精神和導(dǎo)向,梳理出我市對(duì)上爭(zhēng)取的責(zé)任清單和項(xiàng)目清單,積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取有利于我市的改革政策,為財(cái)源建設(shè)提前做好謀劃。

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