江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

陳思聰

摘要：近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。江蘇省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，近年來積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其發(fā)展水平和規(guī)模總體位于全國前列;而城市群被認(rèn)為是城市發(fā)展過程的終極空間組織形式。黨的十九大報(bào)告中提出：中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而城市群的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要載體。文章通過梳理江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合城市群發(fā)展，對江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)集群;莫蘭指數(shù)

一、江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基本情況

根據(jù)中國信通院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)性較為顯著并和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系緊密。從總體上來看，江蘇省與廣東省在我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中繼續(xù)保持引領(lǐng)地位。兩省在2019年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加額均超過了1.5萬億元;從GDP比重看，信息產(chǎn)業(yè)在江蘇省地區(qū)經(jīng)濟(jì)占比超過15%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)指數(shù)方面，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)指數(shù)最為領(lǐng)先，江蘇省位列第三。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)方面，江蘇省與廣東省、上海市、浙江省、北京市等組成第一梯隊(duì)，但總體各省市差距相對較小。（如圖1所示）

二、江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的主要問題

（一）三次產(chǎn)業(yè)滲透不均衡

江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)對三次產(chǎn)業(yè)的滲透發(fā)展總體呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。其中，第三產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化發(fā)展最快的領(lǐng)域，2019年江蘇服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比36.5%，同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn);在第二產(chǎn)業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于工業(yè)，2019年工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值比重為19.6%，同比提升1.1%;第一產(chǎn)業(yè)由于行業(yè)的自然屬性，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求較弱。2019年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值比重為8.2%，同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度較高

無論從歷史角度還是從地理位置上來看，江蘇省與周邊長三角城市群一脈相承、相互依存，因而不可避免會(huì)在各個(gè)方面尤其是在資源上存在競爭性關(guān)系。而由各種原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)化問題普遍存在。長三角城市群中各城市無論是在產(chǎn)業(yè)布局、城市職能來看并沒有明確的劃分。根據(jù)統(tǒng)表1所示，上海市、江蘇省、浙江省GDP前三行業(yè)都是工業(yè)（江蘇省為制造業(yè)）、批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)。而工業(yè)總產(chǎn)值前三行業(yè)中，上海市、江蘇省、浙江省都包含化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè);上海市、江蘇省同時(shí)包含計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等。因此各個(gè)省市單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單，必然造成同質(zhì)競爭。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力有待提高

如表2所示，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體R&D內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為1. 56%～3.92%，其中，江蘇省重點(diǎn)扶植打造的生物醫(yī)藥和制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重最高為3.92%，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最為密集的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)其研發(fā)占比僅在1.88%。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重來看企業(yè)若想保持生存，其研發(fā)投入不得低于銷售收入的2%;如需進(jìn)一步保持競爭優(yōu)勢，該指標(biāo)需大于5%。當(dāng)前來看，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、主導(dǎo)產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)、技術(shù)密集度低，依賴低成本勞動(dòng)力和國家政策優(yōu)惠參與國際競爭等問題。因此，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新競爭程度有待進(jìn)一步提高。

三、江蘇數(shù)字經(jīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素分析

（一）研究方法

1.全局空間自相關(guān)

本文采用莫蘭指數(shù)I對長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)行分析。該指數(shù)反映長三角城市群中不同城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體分布情況。通過對于指數(shù)的分析可以判斷江蘇省和長三角城市群城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化是否與相鄰城市有關(guān)。其計(jì)算公式如下：

在公式中：I為莫蘭指數(shù)，xi、xj 分別表示長三角城市群不同城市i和j的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平觀測數(shù)值; S2是觀測值方差;Wij為空間權(quán)重矩陣;x為長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平均值;n是樣本城市數(shù)量。莫蘭指數(shù)I的取值介于[-1，1]之間，當(dāng)Morans I>0時(shí)，表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是具有城市空間正相關(guān)性的;當(dāng)Morans I<0時(shí)，表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是具有城市空間負(fù)相關(guān)性。

2. 空間聚類分析

我們通過對Getis-Ord Gi*指數(shù)來測度城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的熱點(diǎn)和冷點(diǎn)城市，計(jì)算公式如下：

式中： xi表示城市i的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平值; wij為空間權(quán)重矩陣。GetisOrdGi*>0，則表明i城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)城市;GetisOrdGi*<0則表明i城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)冷點(diǎn)城市。

3. 地理加權(quán)回歸（ GWR）

式中：DEi是區(qū)域i的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù);（λi，μi）是城市i的采樣點(diǎn)坐標(biāo);βk（λi，μi）是連續(xù)函數(shù)βk（λi，μi）在城市i的值;xki是城市i上的第k個(gè)解釋變量;εi為隨機(jī)誤差。

（二）指標(biāo)和數(shù)據(jù)選取

EL：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，用于近似表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

IS：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

PS：人口總數(shù)

HC：人力資本，用萬人大學(xué)生數(shù)表示

IL：信息化水平，用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶數(shù)

CL：虛擬變量

本文所需的數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》和年江蘇、安徽、浙江的統(tǒng)計(jì)年鑒。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延以及相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難易程度，部分提取了阿里研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)。在研究樣本方面本文以江蘇省13個(gè)地級市，以及長三角城市群中樣本城市共計(jì)30座城市（直轄市）為研究樣本，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局做進(jìn)一步探討。

（三）基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市等級體系

通過對樣本30座城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)進(jìn)行排列可以看出（如表3），其城市整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較大的差距，總體呈現(xiàn)金字塔形狀特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)大于1 的城市數(shù)量為11個(gè)，占比14.4%。進(jìn)一步運(yùn)用K-means聚類分析，通過SPSS 24.0軟件，將30座城市聚合成四類（如表3所示）。其中直轄市上海憑借其國際大都市在金融、科技、創(chuàng)新方面引領(lǐng)其他城市，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)為17.113，處于第一梯隊(duì)，是長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心節(jié)點(diǎn);第二梯隊(duì)城市包括江浙省會(huì)城市南京和杭州以及江蘇非省會(huì)城市蘇州，總體數(shù)量較少是城市群的次核心節(jié)點(diǎn);處于第三梯隊(duì)的是無錫、合肥、金華、寧波等4座城市;常州、臺州、南通、泰州、鹽城、揚(yáng)州等22座城市為第四梯隊(duì)，這些城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和數(shù)字創(chuàng)新等能力處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市體系的底層。四個(gè)層次城市的數(shù)量比為1∶3∶4∶22。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間集聚特征

進(jìn)一步分析樣本空間中30座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地域集聚特點(diǎn)，通過ArcGIS 10.7平臺得到莫蘭 I指數(shù)。從下表中可以看到所有指數(shù)均大于零。且顯著性水平為0.01，均小于0.05。這表明樣本中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間正相關(guān)性比較明顯，即在樣本中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的城市呈現(xiàn)出明顯的空間集聚的現(xiàn)象。其基礎(chǔ)分指數(shù)、產(chǎn)業(yè)分指數(shù)、創(chuàng)新分指數(shù)、智慧城市分指數(shù)這四項(xiàng)分指數(shù)也呈現(xiàn)了高度集聚現(xiàn)象。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素分析

在ArcGIS 10.7軟件中，采用自適應(yīng)高斯核函數(shù)adaptive 核函數(shù)進(jìn)行局部估計(jì)。表5對各系數(shù)值進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，得到中位數(shù)和四分位數(shù)。結(jié)果表明除HC外，其余自變量IS、IL、CL的回歸系數(shù)在空間上較為穩(wěn)定，且符號都為正，這表明樣本空間中30座城市的信息化水平、城市等級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)是正向影響，而人力資本的回歸系數(shù)在空間上波動(dòng)較大，說明該指標(biāo)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響需要做進(jìn)一步的分析。

（六）結(jié)果分析

信息化水平?；貧w系數(shù)>0，這表示互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶數(shù)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。其值在地域上總體上呈現(xiàn)由南向北遞減呈現(xiàn)的特征，最大值和最小值分別為上海市和安徽滁州市。這表明信息化水平對于大中城市如上海市、南京市、蘇州市、杭州市等這些城市影響相對較大，而對中小城市，特別是蘇北地區(qū)和安徽地區(qū)，尤其是宿遷、滁州這些城市影響相對比較小。一座城市的信息化程度反映基礎(chǔ)設(shè)施尤其是信息化基礎(chǔ)設(shè)施的水平。而對于信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用從一定角度反映了高層次人力資本，即從事教育科研、金融商業(yè)等產(chǎn)業(yè)人員的比重。而此類人力資本又會(huì)從產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上反哺于數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平。

城市等級?；貧w系數(shù)>0。這表明樣本中城市等級和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正向關(guān)聯(lián)作用。從城市空間角度，回歸值總體呈現(xiàn)南高北低。城市等級的回歸值從總體上來看是最高的，這表明一座城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到城市等級的顯著影響。高等級的城市在政策傾向性、公共資源的占有方面都具有優(yōu)先支配的優(yōu)勢，因而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也就越高。如核心城市上海的首位度較為明顯。蘇州、南京，杭州首位度盡管不如上海，但其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍在長三角城市群處于前列，這也表明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)依托于高等級城市。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。回歸系數(shù)>0，這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平呈正相關(guān)。在城市空間上呈現(xiàn)由北部向南部遞增。蘇南地區(qū)普遍在區(qū)位、資本、技術(shù)、人力資源等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以先進(jìn)制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主。而第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對數(shù)字經(jīng)濟(jì)又有促進(jìn)作用。而蘇北、安徽等部分地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間格局難于突破。

人力資本。人力資本回歸系數(shù)其數(shù)值波動(dòng)較大。這表明人力資本在樣本空間城市中的影響不太穩(wěn)定。這表明人力資本等這些城市的軟實(shí)力并未明顯支撐作用起數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是依靠現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來驅(qū)動(dòng)。

四、結(jié)論及對策

（一）進(jìn)一步加大政策扶植，促進(jìn)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

首先，江蘇省政府部門應(yīng)進(jìn)一步總體統(tǒng)籌規(guī)劃本省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，對于長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域和新方向要持續(xù)跟蹤研究。要協(xié)調(diào)解決長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重難點(diǎn)問題。建立和完善長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。其次是需要前瞻性地布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、推進(jìn)企業(yè)上云，探索建設(shè)金融支持科技創(chuàng)新改革。對于省內(nèi)的信息化企業(yè)需給予政策、資金和技術(shù)方面給予支持;鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)公司和數(shù)字技術(shù)企業(yè)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，為傳統(tǒng)企業(yè)注入活力;對進(jìn)行數(shù)字化改造的傳統(tǒng)企業(yè)給予高新技術(shù)、或技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)認(rèn)定，并在政策框架內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠或減免。

（二）重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

首先，充分重視電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的助推作用，在省域內(nèi)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，分步形成有利于江蘇省并輻射于周邊城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。特別是從數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在微笑曲線中的研究、生產(chǎn)、營銷三個(gè)層面，分層次網(wǎng)絡(luò)化布局，逐步構(gòu)建覆蓋江蘇省乃至長三角地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市群中不同城市的競爭力構(gòu)建不同層級的創(chuàng)新中心，并以這些中心城市引領(lǐng)輻射數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在長三角城市群的網(wǎng)絡(luò)化布局，從而實(shí)現(xiàn)長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)的彎道超車和中高端跨越。

（三）加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地

首先，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合理聚集，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，積極布局省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。目前江蘇蘇州、南京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，應(yīng)試點(diǎn)打造為省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢;積極支持無錫、南通等省內(nèi)城市結(jié)合城市自身的條件和產(chǎn)業(yè)定位，打造具有地方優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚地，并在政策及資源配置上給予適當(dāng)傾斜。其次是加大對江蘇省省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭品牌的扶持。如對蘇寧控股、同程旅游集團(tuán)、華云數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)有限公司等龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持打造，對不同的企業(yè)實(shí)行一企一策，按照政策框架對其進(jìn)行稅務(wù)和政策的優(yōu)惠傾斜，引導(dǎo)投資者正確投資，為江蘇省乃至長三角城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)印上一張可靠的品牌形象名片。

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[4]張新紅.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國發(fā)展[J].電子政務(wù)，2016（11）：2-11.

*基金項(xiàng)目：2020年度江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題“江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究 ——基于城市群協(xié)同發(fā)展的視角”，課題編號為20SYC-197;2020蘇州市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（應(yīng)用對策類）“蘇州加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的對策研究”，課題編號為：Y2020LX138。

（作者單位：蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）