李帆　張耀民

為推動(dòng)陜西藍(lán)田中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，結(jié)合藍(lán)田中藥材發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1? ?發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?藥材資源豐富，發(fā)展條件優(yōu)越? ?藍(lán)田縣位于秦嶺北麓，關(guān)中平原東南部，縣內(nèi)川、原、嶺、山皆有，土壤類別多樣，海拔落差較大，在418～2 449 m之間，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照充足，森林覆蓋率高，林木種類繁多，中草藥各類資源分布廣泛，年降雨量833 mm，年平均氣溫13 ℃，四季分明，最冷月份（1月）平均氣溫-1.2 ℃，最熱月份（7月）平均氣溫26.3 ℃。10月至次年4月晝夜溫差在8～10 ℃，優(yōu)越的自然氣候條件適合多種中藥材和藥用菌生長繁育。

據(jù)縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃介紹，《藍(lán)田縣中草藥選編》記載，藍(lán)田有植物藥、動(dòng)物藥及其他藥物資源共計(jì)1 538種。其中主要常用藥物50余種，主要分布于秦嶺山地和橫嶺丘陵地帶。豬苓、天麻、蒼術(shù)、連翹、五味子、菖蒲為山區(qū)特產(chǎn)，黃芩、柴胡、苦參為嶺區(qū)特產(chǎn)，出產(chǎn)甚富。傳統(tǒng)栽培的道地藥材有天麻、豬苓、重樓、五味子、黃芩、柴胡、金銀花、連翹、黃精、苦參10種中藥材。藍(lán)田天麻品牌歷史悠久，一直在陜西關(guān)中及西北藥材市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

1.2? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模? ?近年來，縣委、縣政府將中藥材產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主要產(chǎn)業(yè)之一，集中資金優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，使中藥材種植面積逐年增加，截至目前藍(lán)田縣野生藥材面積4 900畝，人工栽培道地藥材面積7 255畝，分布于全縣16個(gè)鎮(zhèn)的80個(gè)行政村。種植品種以天麻、豬苓、黃芩、蒼術(shù)、連翹為主，搭配品種有柴胡、桔梗、金銀花、半夏、銀杏、山茱萸、黃精、重樓、白芨、遠(yuǎn)志等10余種，種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值見表1。天麻、豬苓、連翹、五味子、重樓分布于藍(lán)田東南部山區(qū)，是山區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，黃芩、蒼術(shù)、柴胡主要分布于橫嶺丘陵地帶，種植較多的有華胥、洩湖、葛牌、九間房、灞源、輞川、玉山、孟村等鎮(zhèn)。

1.3? ?中藥材專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，典型大戶不斷涌現(xiàn)? ?近年來藍(lán)田中藥材專業(yè)合作和種植大戶發(fā)展迅速，全縣現(xiàn)有中藥材種植專業(yè)合作社13個(gè)，種植大戶32個(gè)，各類中藥材實(shí)用人才和鄉(xiāng)土專家24人，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和科技創(chuàng)新，廣泛建立起產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，積極為中藥材產(chǎn)業(yè)提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)，提高了藥農(nóng)的科學(xué)種植技術(shù)水平和種植效益，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展藥材生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也解決了藥農(nóng)生產(chǎn)中缺技術(shù)、缺信息、產(chǎn)品銷售難等許多問題，為藍(lán)田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極性的推動(dòng)作用。

2? ?發(fā)展中存在的問題

2.1? ?科學(xué)管理水平較低，藥材產(chǎn)量質(zhì)量不高，影響農(nóng)戶生產(chǎn)積極性? ?藍(lán)田中藥材生產(chǎn)雖然發(fā)展迅速，但有數(shù)量沒有質(zhì)量，總體效益不高，主要是因?yàn)榭茖W(xué)管理水平較低，具體表現(xiàn)：一是科技人員缺乏，技術(shù)推廣力量薄弱。目前中藥材栽培、加工的技術(shù)人員不多，技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。二是藥農(nóng)的科技文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏一定的生產(chǎn)、加工技術(shù)，產(chǎn)量和質(zhì)量上不去，影響種植效益。三是良種推廣步伐緩慢，如良種金銀花、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)天麻、豬苓等許多優(yōu)良品種推廣比較緩慢。

2.2? ?流通領(lǐng)域不暢，缺少中藥材市場(chǎng)信息和相關(guān)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)還未形成? ?目前，藍(lán)田沒有完善的中藥材集散交易市場(chǎng)，銷售主要依靠上門收購，也沒有中醫(yī)藥龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，加之藥材種植較分散，且大多分布在交通不便的丘陵、山區(qū)，農(nóng)民賣藥難的現(xiàn)象比較突出。

2.3? ?市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)群眾生產(chǎn)積極性影響較大? ?中藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，群眾生產(chǎn)存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，種植風(fēng)險(xiǎn)大，影響群眾種植和發(fā)展積極性。

3? ?發(fā)展思路和對(duì)策建議

立足藍(lán)田特色中藥材資源和良好的自然條件與生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉，依托科技支撐，結(jié)合國家扶貧惠農(nóng)政策，科學(xué)發(fā)展中藥材種植與加工。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與，加快中藥材種植、產(chǎn)地初加工、飲片提取物及市場(chǎng)流通體系的全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動(dòng)藍(lán)田特色中藥材集約化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展，提高藍(lán)田中藥材產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步提升藍(lán)田中藥材產(chǎn)業(yè)化水平。

3.1? ?發(fā)展思路

1）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，爭取政策支持。結(jié)合藍(lán)田“十三五規(guī)劃”，制定藍(lán)田中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用國家及省市中藥材發(fā)展政策，爭取專項(xiàng)資金支持。通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使分散的小農(nóng)生產(chǎn)、粗放的經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2）健全科技服務(wù)體系，打破原有各涉農(nóng)科技部門的界限，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，聯(lián)合中藥行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)完整的藥材種植推廣體系隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)體系。

3）堅(jiān)持提高產(chǎn)量與提高質(zhì)量相結(jié)合，加快標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品法，和種植、研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要求，按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、示范化生產(chǎn)經(jīng)營原則，以“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+推廣單位+基地”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)施種植、加工、營銷一體化，以效益和國內(nèi)國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)精品名牌，把縣域內(nèi)外各自為戰(zhàn)的無序競爭和生產(chǎn)力整合起來，大力拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)競爭能力，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。中藥材栽培比農(nóng)作物栽培歷史短得多，絕大部分只有幾十年的引種栽培史，利用時(shí)間不長，藥材種子種苗的純正性是目前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。借鑒陜南中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先發(fā)展、補(bǔ)強(qiáng)藍(lán)田現(xiàn)有市場(chǎng)和種植基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)藥材種類，加強(qiáng)對(duì)緊缺中藥材的保護(hù)和野生品種的人工栽培研究，時(shí)中藥材資源永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展。

3.2? ?對(duì)策建議? ?用5年時(shí)間使主要中藥材種植面積達(dá)到20 000畝，以南山及嶺區(qū)為重點(diǎn)，由分散種植逐步規(guī)范化集中連片種植。實(shí)現(xiàn)10個(gè)千畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)500畝村，50個(gè)百畝專業(yè)大戶。重點(diǎn)發(fā)展“兩帶、一板塊、一基地”。即：葛牌鎮(zhèn)、小寨鎮(zhèn)、輞川鎮(zhèn)、灞源鎮(zhèn)等為重點(diǎn)的山區(qū)豬苓、天麻、五味子、重樓種植帶，以華胥鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)為重點(diǎn)的半嶺、嶺區(qū)黃芩、蒼術(shù)、柴胡種植帶，以藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)、焦岱鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的黃精種植板塊和以九間房鎮(zhèn)穆家堰村為重點(diǎn)的金銀花種植基地。

1）加快中藥材野生資源保護(hù)工作。據(jù)第四次中藥材資源普查，藍(lán)田共有正品藥物資源127種，盡管大部分蘊(yùn)藏量較大，但并非取之不盡，用之不竭。濫采、過度開發(fā)已使一些寶貴的中藥材資源瀕臨枯竭。如豬苓、蒼術(shù)、黃精、重樓等。尤其是重樓，市場(chǎng)價(jià)格高，一些采挖者瘋狂濫挖，屢禁不止。因此，應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)群眾的資源保護(hù)意識(shí)，不斷提高這一特殊資源的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)國家已列入動(dòng)植物保護(hù)品種的中藥材，積極開發(fā)家種、家養(yǎng)。

2）規(guī)范化生產(chǎn)。 一是種質(zhì)優(yōu)質(zhì)化。盡快建立中藥材資源保護(hù)圃，開展瀕危植物類藥材的基源鑒定和篩選優(yōu)良種質(zhì)工作，防止品種退化。二是引種合理化。根據(jù)野生藥材的生態(tài)環(huán)境，選擇適宜地點(diǎn)引種和栽培。引種要以道地藥材為主，因地制宜，合理布局，有重點(diǎn)地建立道地中藥材生產(chǎn)基地，保證優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效地發(fā)展中藥材生產(chǎn)。三是管理科學(xué)化。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)田間管理和人工馴養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，做好產(chǎn)量預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情及供求情況分析，盡量保證產(chǎn)、供、銷均衡化，防止大起大落，引導(dǎo)藥材有序生產(chǎn)。引進(jìn)中藥材加工企業(yè)，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)快速及可持續(xù)發(fā)展。

3）科學(xué)化生產(chǎn)。一是加快野生中藥材變家種的撫育栽培，加強(qiáng)中藥材高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)研究，通過建立道地藥材生產(chǎn)基地等措施，提高藥材產(chǎn)量及質(zhì)量。二是病蟲害綠色防治。以生產(chǎn)“無公害綠色藥材”為目標(biāo)，采取低毒農(nóng)藥開展防治措施，采用生物防治法，推進(jìn)中藥材病蟲防治工作綠色化。

4）大力發(fā)展道地中藥材種植，推進(jìn)道地中藥材基地的認(rèn)證。加快中藥材種植GAP基地建設(shè)，促進(jìn)中藥材種植科學(xué)化、規(guī)范化，做大做強(qiáng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)。因地制宜，根據(jù)不同條件，選擇藍(lán)田道地中藥材黃芩、蒼術(shù)作為主要品種，利用3～5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有中藥材天麻、豬苓、黃芩、蒼術(shù)、連翹、金銀花、黃精、苦參、桔梗、重樓等的良種繁育和規(guī)范化、規(guī)模化種植。在種植示范園建設(shè)上，推進(jìn)中藥材GAP基地建設(shè)，有效提高中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動(dòng)和促進(jìn)藍(lán)田中藥材種植的健康發(fā)展。同時(shí)，采取政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)作、帶動(dòng)農(nóng)民的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，科研單位參與中藥材示范園建設(shè)，為藥農(nóng)提供專業(yè)化指導(dǎo)和權(quán)威的市場(chǎng)行情分析，著力推進(jìn)藍(lán)田中藥材GAP示范基地建設(shè)。

5）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制。強(qiáng)化藍(lán)田中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植，野生撫育和仿生栽培。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域，分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留，重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)，制定中藥材種子種苗管理辦法，在中醫(yī)理論的指導(dǎo)下，對(duì)中藥材進(jìn)行合理的加工炮制。規(guī)范中藥材生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，爭取省市藥材生產(chǎn)管理部門對(duì)藍(lán)田道地中藥材生產(chǎn)基地的認(rèn)證。

6）合理利用優(yōu)勢(shì)資源，整體規(guī)劃，合理布局，連片開發(fā)，規(guī)模種植。實(shí)施科技行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高中藥材種植水平和技術(shù)創(chuàng)新能力;以整體提升中藥材產(chǎn)業(yè)化水平為目標(biāo)，加快推廣中藥材GAP規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)為中心，規(guī)模效益明顯為目的。建立中藥材規(guī)范化種植基地，使中藥材產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

李帆，陜西省藍(lán)田縣玉山鎮(zhèn)人民政府，郵編710500;張耀民，藍(lán)田縣輞川鎮(zhèn)政府。

收稿日期：2022-03-25