尹錫悅紐約行：接連不斷的“外交慘案”

李家成?張志青

“48秒會談”。

2022年9月21日，堪稱韓國總統(tǒng)尹錫悅在外交上的黑暗一天。

尹錫悅政府上臺后，力推親美、親日外交，更是把9月赴紐約出席聯(lián)合國大會一事視作推動韓美、韓日關(guān)系的寶貴契機。孰料事與愿違，他的這次紐約之行可謂乘興而去、敗興而歸，韓媒更是稱之為囧態(tài)百出的“外交災(zāi)難”“外交慘案”。尹錫悅到底做了什么才會得到如此惡評，而其狼狽收場的背后原因又是什么？

“48秒會談”和粗口事件

在尹錫悅紐約之行前，韓國政府便放出消息稱，韓方早已與美國達成協(xié)議，將在聯(lián)大期間舉行雙邊首腦會談，雙方領(lǐng)導(dǎo)人將進一步細化今年5月首爾會談跟進措施的落實方案，還將就美國《通脹削減法》等重要問題形成共識。韓國國內(nèi)對此次首腦會晤充滿期待，希望能在降低美國《通脹削減法》對韓國車企負面影響方面取得進展。

但實際上，韓美首腦會談最終未能舉行。為確保會談時間，9月21日尹錫悅放棄了計劃中的“韓美創(chuàng)業(yè)峰會”“K-品牌博覽會”等相關(guān)活動，而是出席了計劃之外的由拜登主辦的“全球基金第七屆財政公約會議”，雖然實現(xiàn)了與拜登的“面對面”，但兩人只站著舉行了48秒的短暫會晤。這在韓國國內(nèi)掀起了軒然大波，反對黨共同民主黨高官就挖苦稱“我不想相信在會場站著進行48秒的寒暄問候就是首腦會談的全部”。

韓國總統(tǒng)府辯稱，兩國官員在國家安全保障會議上已就《通脹削減法》、貨幣互換協(xié)議、延伸威懾等進行了集中討論，此次會面對事前討論的內(nèi)容進行了確認。但白宮方面發(fā)表的聲明卻只字未提韓方最關(guān)心的這些問題。這只能證明，到目前為止，除了實務(wù)層面的磋商之外，首腦間的對話沒有任何進展，沒有取得任何實質(zhì)性的外交成果。

韓國的熱情遭到了美國的冷遇。不難看出，一直強調(diào)親美外交的尹錫悅政府對美國多么不了解，只是沉浸在“同盟善意”的幻想里，完全未能準確解讀美國的政策本質(zhì)并作出應(yīng)對。拜登政府與特朗普政府盡管分屬兩黨，但對外政策的本質(zhì)都是一樣的，即“利益面前，美國優(yōu)先，必要時可踐踏盟國利益”。美國通過一系列法案逼迫韓國在中美之間選邊站隊，令韓國陷入進退兩難境地。在美國眼中，盟國只是實現(xiàn)本國利益的手段和分擔(dān)責(zé)任的助手。拜登深知尹錫悅紐約之行的目的所在，卻以日程繁忙為由拒絕與尹錫悅舉行一對一的雙邊會談，回避韓國對美訴求，對《通脹削減法》和貨幣互換協(xié)議“保持沉默”。在美國國家利益面前，韓美“價值觀同盟”猶如虛設(shè)。韓美同盟因“拜登版美國優(yōu)先”和“經(jīng)濟民族主義”而備受打擊。

讓尹錫悅形象雪上加霜的是隨后韓媒又曝出了他的粗口發(fā)言，并引起了官方和媒體間一連串的“烏龍大戰(zhàn)”。在剛剛結(jié)束與拜登的“48秒會談”后，尹錫悅對隨行的韓國外長等人飆臟話，辱罵“國會那幫小子”，并嘲笑說“如果國會不批準，拜登得多丟臉啊”，誰料這番話恰被在場的韓國媒體團的記者拍攝到，人們自然認為他罵的是美國國會。隨后事情又不斷發(fā)酵：先是韓國總統(tǒng)府辯稱罵的不是美國國會而是韓國國會，但輿論隨即指出不管辱罵的是哪國，一國總統(tǒng)如此爆粗不僅有損個人人格，也有辱韓國國格。尹錫悅本人回國后卻宣稱這是媒體對他言論的“不實報道”，并稱這種報道損害了韓美同盟關(guān)系。報道這一事件的韓國媒體團則決不背鍋，回應(yīng)稱在取材報道時“沒有進行任何歪曲和編造”，同時對總統(tǒng)府認為相關(guān)視頻“存在問題”表示遺憾。

“簡略式會談”被批“屈辱外交”

另一個讓韓國官民憤懣不平的是韓日首腦會談。就在“48秒會談”和“粗口事件”的同日，韓日舉行首腦會談，但過程和結(jié)果都被韓國輿論批為“屈辱”。韓方先是違背外交慣例單方面宣布韓日將舉行首腦會談，日本對此心存不滿，但未置可否。當(dāng)韓日領(lǐng)導(dǎo)人同時現(xiàn)身紐約時，尹錫悅主動前往岸田文雄出席的一場活動的地點，但直到最后一刻日方都沒有確定是否能進行會談。最終兩位領(lǐng)導(dǎo)人以“會外會”的形式舉行了30分鐘“簡略式會談”。

此后，韓日雙方對此次首腦會談的評價可謂天壤之別。韓方對會談的價值和意義拔高放大，稱這是韓日領(lǐng)導(dǎo)人2019年12月以來的首次一對一會晤，并達成了改善雙邊關(guān)系的共識。日本的調(diào)子卻很低，內(nèi)閣官房長官松野博一在記者會上僅稱這是日韓領(lǐng)導(dǎo)人的“懇談”，日媒則用“交流”而非“會談”來表述這次會面。雙方截然不同的表態(tài)背后反映的是兩國圍繞歷史糾葛和現(xiàn)實摩擦存在的多重結(jié)構(gòu)性矛盾。

此次會談破例沒有向韓國媒體公開日程和開場白發(fā)言稿，在雙方核心爭論焦點——二戰(zhàn)時期被日強征勞工受害者索賠問題上未能取得進展。共同民主黨批評道，從空手外交、卑屈外交到粗話外交，連大韓民國的國格都大打折扣了。

外交失利又會助長國內(nèi)不滿

韓國輿論本來期待尹錫悅紐約之行能給韓國帶來諸多收益，改善韓元暴跌、貿(mào)易赤字持續(xù)擴大、物價飛漲等經(jīng)濟狀況，尹錫悅政府則期待此行收獲一系列外界成果，以實現(xiàn)國內(nèi)困局的突圍，卻最終落了個“空手而歸”和如潮差評。

尹錫悅本是沒有外交經(jīng)驗的“政治素人”，其在外交安保團隊的選賢任能問題上也頗受詬病。共同民主黨表示，政府必須對這次“外交慘案”負責(zé)，必須全面重整外交團隊。有議員表示“應(yīng)該更換外交部長官和國家安保室室長”。執(zhí)政黨國民力量黨內(nèi)部也出現(xiàn)擔(dān)憂和批評的聲音。

尹錫悅的外交活動在韓國輿論中“翻車”已經(jīng)不止一次。今年6月他在西班牙出席北約峰會期間，拜登邊跟他握手邊跟別國領(lǐng)導(dǎo)人交談，在韓國迅速引發(fā)熱議，被稱作“無對視式握手”。此次紐約之行前他前往倫敦參加伊麗莎白女王葬禮，卻沒能參加悼念儀式，官方解釋是由于“交通原因”，他的悼文還被稱拼錯了女王的名字。紐約之行的一系列外交“慘案”再次淪為反對黨攻擊的靶子，而當(dāng)他離開紐約冒雨登機時只顧自己打傘卻不顧夫人淋雨的鏡頭，也被韓媒配在他的支持率再次下跌的報道中，暗示著他的外交“失利”與支持率下降的關(guān)系。韓國這種國內(nèi)治理亂象影響下的外交“失利”又會反過來助長國內(nèi)的不滿情緒，進一步撕裂國內(nèi)社會。

9月29日，韓國國會在執(zhí)政黨議員集體缺席以表抗議的情況下，以“外交翻車”“有損國格”為由，表決通過了建議罷免外長樸振的議案。次日，尹錫悅表示不接受這一議案。