湖南軍民融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

章武

【摘要】本文通過研究湖南省軍民融合領(lǐng)域布局、發(fā)展態(tài)勢、軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化狀況，指出標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問題，進(jìn)一步提出湖南省軍民融合領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】軍民融合;標(biāo)準(zhǔn)化

【DOI編碼】10.3969/j.issn. 1674-4977.2022.02.001

Research on the Construction of Military Civilian Integration Standard System in Hunan

ZHANG Wu

（Hunan Institute of Quality and Standardization，Changsha 410000，China）

Abstract：Through the investigation of the layout and development trend of dual-use filed and the standardization of dual-use filed in Hunan Province，this paper points out the problems existing in the standardization work，and puts forward the standard system of dualuse filed in Hunan Province，in order to provide guidance for the standardization work.

Key words：military and civilian;standardization

湖南省國防科技工業(yè)軍民融合是推進(jìn)國防現(xiàn)代化和湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是湖南省的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，將促進(jìn)湖南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展性質(zhì)，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)和兩型社會。如今，軍民工業(yè)的邊界正在變得模糊，結(jié)合面越來越寬，融合度越來越高。通過研究湖南省軍民融合主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)民用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和國家軍用標(biāo)準(zhǔn)體系，提出完善湖南省軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)分類，確保軍民融合規(guī)則兼容，優(yōu)化資源配置，為相關(guān)企事業(yè)單位、研究院所采用標(biāo)準(zhǔn)化方式促進(jìn)軍民融合，減少軍民融合標(biāo)準(zhǔn)重疊和壁壘提供參考依據(jù)。

1湖南省軍民融合現(xiàn)狀

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略，黨的十八大、十九大報(bào)告中都將“深化軍民融合”作為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，湖南省軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增量顯著。目前，湖南省內(nèi)共有3個(gè)國家級、8個(gè)省級軍民融合示范基地，在“軍轉(zhuǎn)民”方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)。軍工科研項(xiàng)目已深入到湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)勁力量。在湖南省內(nèi)工程機(jī)械、電子信息、裝備制造等主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，與軍工相關(guān)的單位或應(yīng)用技術(shù)超過60%。例如，中國航發(fā)湖南動力機(jī)械研究所（608所）自主研制成功1000千瓦級大功率民用渦軸發(fā)動機(jī)，實(shí)現(xiàn)整機(jī)100%設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)速運(yùn)轉(zhuǎn)。湖南工業(yè)的快速發(fā)展為“民參軍“軍轉(zhuǎn)民”奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。湖南省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)械制造、航空動力、軌道交通及運(yùn)輸設(shè)備等裝備產(chǎn)業(yè)具備構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和實(shí)力，并且涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)。三一集團(tuán)、國科微、中車、景嘉微電子、航天環(huán)宇通信、長城信息等民用單位積極參與軍品研發(fā)生產(chǎn)。湖南省將進(jìn)一步加強(qiáng)軍民融合推進(jìn)力度，積極推進(jìn)軍民融合領(lǐng)域項(xiàng)目的落地，但在軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化方面仍存在一些問題。

1.1軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化缺少整體規(guī)劃

雖然軍民融合政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)的修訂在不斷完善，但系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軍民融合頂層規(guī)劃仍存在不足，部分政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)的出臺還比較滯后。軍民融合標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)建設(shè)情況。

1.2資源共享障礙依然存在

軍用系統(tǒng)相對封閉，資源的規(guī)劃和共享難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。湖南省內(nèi)軍工單位有多家制造廠和科研設(shè)備可對外共享，但保密分級管理制度尚未完全建立，基礎(chǔ)設(shè)施未形成有效利用，國防專利沒有解密供民用使用。同時(shí)，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或重復(fù)，造成資源浪費(fèi)，大量民用的先進(jìn)技術(shù)在軍工建設(shè)中難以發(fā)揮有效作用。

1.3軍民融合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

湖南省軍民融合的發(fā)展雖然取得了較顯著的成果，但軍民標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化的渠道并不暢通，為軍民融合提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平也不高。一些企業(yè)無法將軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)與支撐需求結(jié)合起來，沒有建設(shè)一流的規(guī)范化服務(wù)機(jī)構(gòu)，未搭建軍民融合領(lǐng)域的橋梁。

為了有效解決現(xiàn)有軍民融合中存在的問題，相關(guān)部門需要進(jìn)行宏觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面了解湖南省內(nèi)軍民融合領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，確定我省軍民融合總體框架，根據(jù)產(chǎn)業(yè)總體框架，從我省軍民融合領(lǐng)域發(fā)展的角度，研究構(gòu)建一套軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系。

2湖南省軍民融合領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分布情況

為構(gòu)建湖南省軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)當(dāng)調(diào)研了解湖南省軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果，湖南省已形成了以電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，核工業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、船舶、民爆化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，具體見表1。

3湖南省軍民融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1湖南省軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)與軍民融合領(lǐng)域的總體構(gòu)成相結(jié)合，從軍民融合領(lǐng)域范圍、中國標(biāo)準(zhǔn)分類人手研究產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過研究中國標(biāo)準(zhǔn)分類內(nèi)容，核能產(chǎn)業(yè)納入F能源和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中;V航空、航天標(biāo)準(zhǔn)分類結(jié)合在了一起，與湖南省航空產(chǎn)業(yè)及航天產(chǎn)業(yè)相關(guān);電子信息產(chǎn)業(yè)納入L電子元器件與信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中;高性能材料產(chǎn)業(yè)與H冶金標(biāo)準(zhǔn)相關(guān);爆破器材以及精細(xì)化工主要與H冶金、G化工標(biāo)準(zhǔn)相關(guān);工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)納入P工程建設(shè)中;汽車及零部件和船舶則與中國標(biāo)準(zhǔn)分類中的T車輛和U船舶對應(yīng)，對于其他產(chǎn)業(yè)綜合考慮后設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)目錄。湖南省軍民融合民用方面的標(biāo)準(zhǔn)體系見表2。

3.2湖南省軍民融合領(lǐng)域國家軍用標(biāo)準(zhǔn)體系

國家軍用標(biāo)準(zhǔn)是為滿足軍用產(chǎn)品工作環(huán)境要求和性能，符合軍用產(chǎn)品的耐用性和可靠性，對零部件或整機(jī)所制定的一系列的標(biāo)準(zhǔn)。2005年最新發(fā)布的GJB 832A—2005《軍用標(biāo)準(zhǔn)文件分類》標(biāo)準(zhǔn)替換1990年發(fā)布的GJB 832—1990《軍用標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》標(biāo)準(zhǔn)，GJB 832A—2005《軍用標(biāo)準(zhǔn)文件分類》對軍用標(biāo)準(zhǔn)分類做了相關(guān)規(guī)定。結(jié)合湖南省軍民融合主要產(chǎn)業(yè)及GJB 832A—2005《軍用標(biāo)準(zhǔn)文件分類》標(biāo)準(zhǔn)，湖南省軍民融合主要產(chǎn)業(yè)的軍用標(biāo)準(zhǔn)分類如下：

01通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);核能產(chǎn)業(yè)與19核武器標(biāo)準(zhǔn)相關(guān);航空產(chǎn)業(yè)與11飛機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)以及18直升機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān);航天產(chǎn)業(yè)與16航天系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān);爆破產(chǎn)業(yè)主要與14大類武器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中的1413炸藥、火藥標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：裝入各種裝置和元件中的炸藥和火藥標(biāo)準(zhǔn)，煙火信號器材標(biāo)準(zhǔn);工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)主要與20大類工程裝備標(biāo)準(zhǔn)相關(guān);汽車及零部件、高性能材料和船舶則分別與艦船、材料和車輛標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)。具體見表3。

3.3湖南省軍民融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架

對比國標(biāo)分類中的A綜合和軍標(biāo)中的01通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，都屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保留該目錄;對比核相關(guān)產(chǎn)業(yè)，民用方面主要是用于核電站、核醫(yī)療和檢測，與武器以及船舶中的核動力標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的主要為核材料、核安全，所以設(shè)立核技術(shù)目錄;飛機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與直升機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與國標(biāo)分類中的航空標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，設(shè)立航空系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，航天標(biāo)準(zhǔn)則單獨(dú)設(shè)立;對于國標(biāo)分類中的冶金和軍標(biāo)分類中的材料標(biāo)準(zhǔn)，重疊的部分主要在材料類標(biāo)準(zhǔn)，故保留材料標(biāo)準(zhǔn)目錄;爆破器材單獨(dú)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)分類;精細(xì)化工和高性能材料則合為一類，納入材料標(biāo)準(zhǔn)分類;工程裝備、船舶、車輛以及電子元器件，民用標(biāo)準(zhǔn)分類和軍用標(biāo)準(zhǔn)分類基本一致，故保留。考慮湖南省在軍民融合服務(wù)方面存在的短板，設(shè)立軍民融合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄，由此總結(jié)出湖南省軍民融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架，見表4。

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