王志強(qiáng)

堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識、防范化解重大風(fēng)險，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。2022年第10期《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書記重要文章《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》，把“正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險”作為一個重大理論和實(shí)踐問題。只有正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險，才能保證中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、 防范化解重大風(fēng)險是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

當(dāng)前，我國發(fā)展形勢總體是好的，大局是穩(wěn)定的。同時，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我們面臨的風(fēng)險也是多方面的，有外部風(fēng)險，也有內(nèi)部風(fēng)險;有一般風(fēng)險，也有重大風(fēng)險。重大風(fēng)險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。我們要準(zhǔn)確把握國際形勢變化規(guī)律，既認(rèn)清中國和世界發(fā)展大勢，又看到前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國近代以來全部歷史的主題。如今我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然要面對更加復(fù)雜多樣的重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，特別是要解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾。必須更加注重發(fā)揮制度優(yōu)勢，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保人民群眾享有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

二、 必須把防范化解重大風(fēng)險作為一項(xiàng)重要工作

防范化解重大風(fēng)險，就是面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。著力防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。增強(qiáng)信心，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。

底線思維，居安思危。只有堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險，才能從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，使中國航船向著民族偉大復(fù)興的目標(biāo)破浪前行。2019年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式講話中進(jìn)一步要求：“深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定?！钡拙€思維作為科學(xué)的思想方法和有效的工作方法運(yùn)用于實(shí)踐，要從最壞處著眼，把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些，特別是對那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險加強(qiáng)研判、超前謀劃，明確底線所在。充分運(yùn)用唯物辯證法進(jìn)行底線思維，要全面地分析，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要看到形勢中有利的一面，也要看到其不利的一面;要聯(lián)系地分析，系統(tǒng)看待如政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等不同領(lǐng)域底線與全局性底線的關(guān)系;要發(fā)展地分析，根據(jù)內(nèi)外部形勢對底線動態(tài)優(yōu)化，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。

備豫不虞，預(yù)判防范。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，以高度的政治擔(dān)當(dāng)扛起防范化解重大風(fēng)險的重任，時刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，時刻準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險阻，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“預(yù)判風(fēng)險所在是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵?！弊⒅丶訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險的防范和化解，對各種可能的風(fēng)險及其原因，要做到心中有數(shù)、對癥下藥、分類施策，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對和化解能力。對于重大風(fēng)險防范的理想境界是事前防范與控制，通過強(qiáng)化事前評估與管理，防患于未然，力爭風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。沒有底線思維就沒有預(yù)判，沒有預(yù)判就沒有防范。預(yù)判風(fēng)險要關(guān)注風(fēng)險類型、發(fā)生點(diǎn)位、形成原因、未來走向等，把預(yù)案做得周密一些，做到心中有底、手上有招。防范風(fēng)險要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，統(tǒng)籌考慮單一風(fēng)險、衍生風(fēng)險、相關(guān)風(fēng)險及其關(guān)聯(lián)指標(biāo)，對易引發(fā)其它風(fēng)險的特定風(fēng)險及潛在傳染渠道加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，走在曲線之前，止之于未萌。

抓住要害，化危為機(jī)?！拔：蜋C(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！被闄C(jī)既是馬克思主義唯物辯證法的思想精髓，也是中華民族生存、發(fā)展和復(fù)興的偉大智慧。中國共產(chǎn)黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的發(fā)展歷程，就是一部不斷化危為機(jī)、變中求新的壯闊史詩。習(xí)近平總書記指出：“要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理?！币鲲L(fēng)險看風(fēng)險，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體，特別關(guān)注高易發(fā)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)、強(qiáng)隱蔽的風(fēng)險，危和機(jī)相生相伴，要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。充分利用好有利條件，規(guī)避不利條件，堅(jiān)持走群眾路線，凝聚共識、匯聚力量，引導(dǎo)風(fēng)險向機(jī)遇轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。

三、提高防范化解重大風(fēng)險的應(yīng)對水平

切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險工作，就要提高風(fēng)險化解能力，不斷完善自身風(fēng)險治理體系。習(xí)近平總書記指出，今天，我們要開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興新局面，就必須冷靜審視深刻復(fù)雜變化的國際形勢，全面把握艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進(jìn)行長期不懈的艱苦努力，什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。我們要把責(zé)任扛在肩上，時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險、攻堅(jiān)克難的勇氣，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的銳氣，不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力防范化解重大風(fēng)險。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則，是防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本遵循。要深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定斗爭精神、加強(qiáng)斗爭歷練、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，當(dāng)嚴(yán)峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以更強(qiáng)的思想引領(lǐng)力防范化解重大風(fēng)險。我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的實(shí)踐觀、群眾觀、階級觀、發(fā)展觀、矛盾觀，真正把馬克思主義這個看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好，不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，用馬克思主義的真理光芒照耀前行之路。

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，以更強(qiáng)的群眾組織力防范化解重大風(fēng)險。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，貫徹黨的群眾路線，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

堅(jiān)持集中力量辦大事，以更強(qiáng)的社會號召力防范化解重大風(fēng)險。我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。改革開放以來，我國能夠有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，離不開集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢。當(dāng)前我們所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不是孤立的、是交織疊加的，因此更要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服艱難險阻。

堅(jiān)持完善體制機(jī)制，以更強(qiáng)的制度威懾力防范化解重大風(fēng)險。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。全面增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，強(qiáng)化防范化解風(fēng)險制度執(zhí)行力，不斷運(yùn)用制度力量應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。

新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新問題新挑戰(zhàn)新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)！

（作者：甘肅省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長）

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