筑“軟高地”塑“硬形象”

王鵬飛

襄陽(yáng)市樊城區(qū)重點(diǎn)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、普惠優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，推動(dòng)“品質(zhì)都市、美麗樊城”建設(shè)，塑“硬形象”。

著力簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)，把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為重中之重。聚焦“放管服”改革，推動(dòng)辦事程序大幅精簡(jiǎn)、辦事效率大幅提升、辦事時(shí)限大幅縮減，市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)滿意度進(jìn)一步提升。全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”。緊貼企業(yè)和群眾實(shí)際需求，加快推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”。大力推進(jìn)“兩個(gè)試點(diǎn)”。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，率先突破，加快建設(shè)可復(fù)制、可推廣的營(yíng)商環(huán)境“改革樣板”，樊城一事聯(lián)辦、“小切口、項(xiàng)目化”推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)2項(xiàng)改革事項(xiàng)作為全省首批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)并取得實(shí)效。規(guī)范整合“三級(jí)陣地”。全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）均設(shè)立綜合受理窗口，讓“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口收件”有地可行。

著力搭橋梁、當(dāng)助手，打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，以控制成本為核心，給市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，努力當(dāng)好市場(chǎng)主體的“娘家人”。全面落實(shí)惠企政策。加大資金支持力度，落實(shí)減費(fèi)降稅，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。著力增強(qiáng)市場(chǎng)活力。用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。加快“一業(yè)一證”改革進(jìn)程，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)加快突破。建立常態(tài)化政企對(duì)接機(jī)制。扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和企業(yè)幫扶活動(dòng)，采取有針對(duì)性措施助企紓困。

著力強(qiáng)規(guī)則、講程序，打造公平公正的法治環(huán)境。著力營(yíng)造“辦事情靠制度不靠人情，解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系”的良好環(huán)境，用法治提升樊城發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，確保行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。依法推行政務(wù)公開。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，依法向社會(huì)全面公開。持續(xù)完善信用體系建設(shè)。強(qiáng)化誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，將企業(yè)信用信息應(yīng)用在政府審批、監(jiān)管、服務(wù)等工作中;強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，在項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)管+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。

著力引活水、通堵點(diǎn)，打造普惠優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。針對(duì)融資難融資貴這一“老大難”問(wèn)題，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，精準(zhǔn)開展金融“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)量身定制融資計(jì)劃，助力企業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。全力拓展融資渠道。積極走訪企業(yè)，對(duì)接融資需求，協(xié)調(diào)解決融資難題。全力推進(jìn)普惠金融。遵循惠民生、保基本的原則，引導(dǎo)金融資源“支小助微”，切實(shí)緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體等普惠領(lǐng)域融資難融資貴矛盾。用好用活產(chǎn)業(yè)基金。充分挖掘產(chǎn)業(yè)基金在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段，促進(jìn)財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)樊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境是一座城市軟實(shí)力的晴雨表，是企用“用腳投票”的重要依據(jù)。

（作者系襄陽(yáng)市樊城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）