如何解決出生人口下降與退休潮的問題

郭施亮

出生率問題與退休問題，是兩個牽涉到社會民生的重要問題。近年來，出生人口數(shù)量下滑以及人口老齡化問題趨于嚴(yán)峻，我們需要正視這兩個問題的變化。

人口出生率，這是一個長期跟蹤的指標(biāo)。當(dāng)今世界，無論是國家與國家之間，還是企業(yè)與企業(yè)之間，都離不開人才的競爭。歸根到底，人才是核心競爭力，人才多少又與人口出生率有著或多或少的聯(lián)系。

出生人口下降與人口老齡化加劇

從近期發(fā)布的2021年全國出生人口數(shù)據(jù)分析，安徽出生人口數(shù)量4年時間下降47.6%，出生人口降幅超出了人們的預(yù)期。

不僅是安徽出現(xiàn)出生人口下降的問題，山東、河南、湖南等省份也同樣出現(xiàn)了出生人口較前幾年下降的問題。人口出生率走低、出生人口數(shù)量下降，這確實需要引起警惕，如何扭轉(zhuǎn)出生人口下降局面，是當(dāng)下急需解決的問題。

出生人口降低，確實需要引起警惕。除了出生人口下降的因素外，我們還需要注意到人口老齡化以及退休潮的問題。

一般來說，人口老齡化的主要特征在于年輕人口減少和65歲及以上老年人口超過7%的比例。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，假如確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，那么社會將會步入嚴(yán)重老齡化的階段。

2021年5月11日，第七次全國人口普查結(jié)果顯示，中國60歲及以上人口占比超過18%，可見我國人口老齡化問題在進一步加深。

未來10年，隨著20世紀(jì)60年代出生的人員步入退休年齡，每年將會有2000萬人加入退休大潮。

為什么未來10年會出現(xiàn)退休潮呢？實際上，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1949年以來，我國先后經(jīng)歷了三次“嬰兒潮”。其中，1962年至1975年這個階段，屬于三次“嬰兒潮”最大的一次，這個波峰從1962年開始。

如果按照當(dāng)前的法定退休年齡計算，1962年至1975年出生的人員，他們將會在2022年至2035年前后步入老年期，到時候?qū)瓉硗诵荽蟪钡目简灐?/p>

如何應(yīng)對出生人口下降的問題

一方面是出生人口下降的壓力，另一方面是退休大潮的來臨，面對這兩大問題，又該如何解決呢？

針對出生人口下降的問題，可能與幾方面的原因有關(guān)。

首先，現(xiàn)代年輕人對結(jié)婚生育的意愿下降，甚至出現(xiàn)了晚婚晚育以及丁克現(xiàn)象。其次，在晚婚晚育現(xiàn)象出現(xiàn)的背后，現(xiàn)代人普遍學(xué)歷明顯提升，但考慮到社會競爭壓力加劇的因素，學(xué)歷內(nèi)卷化的問題持續(xù)升溫，從一定程度上導(dǎo)致了晚婚晚育的問題。最后，高房價以及較高的生育教育成本，進一步降低了中青年人結(jié)婚生育的意愿。

歸根到底，影響中青年人結(jié)婚生育的本質(zhì)原因，還是與經(jīng)濟相關(guān)。在結(jié)婚生育之前，更多人會考慮到經(jīng)濟成本的問題。

解決結(jié)婚生育意愿下降、出生人口降低的問題，最終辦法還是要減輕中青年人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)壓力，包括購房成本、教育成本、養(yǎng)育成本等方面。其中，大力推動保障房的建設(shè)、消除高彩禮陋習(xí)等措施，將會直接影響到中青年人的結(jié)婚生育意愿。

除此以外，完善相關(guān)配套措施，包括增加稅負(fù)抵扣項目、提升個稅起征點以及針對中低收入自由職業(yè)者的稅收優(yōu)惠，將會從一定程度上減輕中青年人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。只有真正意義上的經(jīng)濟減負(fù)，才能夠從本質(zhì)上提升中青年人的結(jié)婚生育意愿。

我們應(yīng)該如何應(yīng)對退休潮壓力

面對退休大潮的考驗，目前大家最關(guān)心的，莫過于未來人口老齡化的程度、未來退休金的上升空間、社保醫(yī)保繳費增幅以及養(yǎng)老金收支缺口等問題。

在退休潮到來之際，大家最關(guān)心的，除了養(yǎng)老金再度分配合理性與公平性問題，還有針對每年繳納的社保費用如何兼顧公平問題。

說起人口老齡化的應(yīng)對，很多人會想到延遲退休。

從緩解養(yǎng)老金收支壓力的角度出發(fā)，延遲退休或是一種選擇。但是延遲退休并不適合“一刀切”，更需要做好多種配套方案，且應(yīng)該遵循主動申請的原則，而不是強制實施。

此外，針對延遲退休的做法，應(yīng)該設(shè)置一個特殊人群的豁免范疇。例如，針對失獨人員、失能人員，可以納入延遲退休的豁免范疇。另外，可以根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄べY水平的一定百分比設(shè)置一條收入紅線，假如過去5年的家庭平均收入低于這一條紅線水平，那么也可以納入延遲退休的豁免范疇。通過靈活科學(xué)的辦法緩解養(yǎng)老金收支壓力問題，最重要還是兼顧公平，強化養(yǎng)老金再度分配的合理性與公平性。

值得一提的是，針對養(yǎng)老金收支缺口的問題，除了上述提及的問題之外，當(dāng)前最需要解決的是加快養(yǎng)老金第三支柱的發(fā)展，包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。通過大力發(fā)展，養(yǎng)老保險體系中的第三支柱將有望成為基本養(yǎng)老保險制度的重要補充，將會為參保者帶來更多元化的晚年收入來源。

解決養(yǎng)老金收支缺口，除了加快養(yǎng)老金第二、第三支柱的發(fā)展之外，還需要加快提升養(yǎng)老金的投資運營效率，增強資金利用率，這也是緩解養(yǎng)老金收支壓力的應(yīng)對措施之一。

從參保者的角度出發(fā)，隨著養(yǎng)老理財渠道的逐漸完善與成熟，除了參加基本養(yǎng)老保險之外，還可以通過養(yǎng)老理財產(chǎn)品、個人養(yǎng)老金以及特定養(yǎng)老儲蓄等形式豐富個人的養(yǎng)老投資方式，為自己的晚年生活提供更多元化的收入來源。

雖然當(dāng)前我們面臨著人口出生下降以及退休潮到來的考驗，但困難再多，解決的辦法還是有的。關(guān)鍵還是在于我們?nèi)绾戊`活科學(xué)地給出多套應(yīng)對方案，以更好地解決困難。