對(duì)馬海峽的地緣戰(zhàn)略價(jià)值

李家成 周子淙

[摘要] 對(duì)馬海峽位于日本對(duì)馬島和壹岐島之間，是重要的海上戰(zhàn)略要道，被稱作日本海的咽喉，歷來是兵家必爭(zhēng)之地。對(duì)馬海峽具有極高的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，域內(nèi)外國家高度重視這一重要國際水道的通行安全和戰(zhàn)略利益。對(duì)馬海峽對(duì)于中國、日本、韓國、俄羅斯走向遠(yuǎn)洋深海、走向世界都有著舉足輕重的意義。我們必須高度重視對(duì)馬海峽通道安全，與域內(nèi)外國家一起加強(qiáng)對(duì)話溝通和航運(yùn)管控，構(gòu)建起確保海峽通暢安全的保障體系。

[關(guān)鍵詞] 對(duì)馬海峽;? 對(duì)馬海戰(zhàn);? 海上戰(zhàn)略通道;? 海洋強(qiáng)國

[中圖分類號(hào)] P722.3? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）02-0036-04

提起對(duì)馬海峽，映入人們腦海的便是對(duì)馬海戰(zhàn)。對(duì)馬海戰(zhàn)是20世紀(jì)第一場(chǎng)大國間戰(zhàn)爭(zhēng)——日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要組成部分。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以其規(guī)模之大、影響之廣，被稱為“第零次世界大戰(zhàn)”。日本視其為“關(guān)乎帝國存亡興廢之戰(zhàn)”。日本因?qū)︸R海戰(zhàn)成為世界列強(qiáng)之一，朝鮮半島淪為日本的勢(shì)力范圍。沙皇俄國則相反，不僅南下尋求不凍港的腳步被阻斷，而且曾經(jīng)處于世界前列的俄國海軍從此一蹶不振，海戰(zhàn)的失敗甚至動(dòng)搖了俄國沙皇的統(tǒng)治。

對(duì)馬海峽位于北太平洋的西部邊緣、日本海的西南端，與濟(jì)州海峽、釜山海峽、壹岐海峽、見島海峽組成了廣義上的朝鮮海峽。對(duì)于“對(duì)馬海峽”的命名，日本與其他國家不太相同。日本稱一般慣用的“朝鮮海峽”為“對(duì)馬海峽”，稱“釜山海峽”為“對(duì)馬海峽西水道”，稱“對(duì)馬海峽”為“對(duì)馬海峽東水道”。本文所表述的“對(duì)馬海峽”是指中國在習(xí)慣上所稱的壹岐島與對(duì)馬島之間的海域。對(duì)馬海峽擁有著極高的戰(zhàn)略地位和地緣政治價(jià)值，歷史上日俄海戰(zhàn)使對(duì)馬海峽一戰(zhàn)成名，近年來更是吸引了來自區(qū)域內(nèi)外國家的極大關(guān)注。當(dāng)前，隨著域內(nèi)外各國對(duì)對(duì)馬海峽的認(rèn)識(shí)不斷深化，各國圍繞對(duì)馬海峽的斗爭(zhēng)與合作也在不斷加強(qiáng)。對(duì)此，中國應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)確保對(duì)馬海峽戰(zhàn)略通道航運(yùn)通暢安全。

對(duì)馬海峽戰(zhàn)略地位凸顯

對(duì)馬海峽占據(jù)獨(dú)特的地理位置。對(duì)馬島將朝鮮海峽中部的水道一分為二：對(duì)馬島與釜山之間的海域?yàn)楦胶{;對(duì)馬島與壹岐島之間的海域?yàn)閷?duì)馬海峽。對(duì)馬海峽可謂四通八達(dá)：從對(duì)馬海峽向西南可直達(dá)中國東海，向西通過朝鮮海峽可與中國黃海相連，向東通過關(guān)門海峽、瀨戶內(nèi)?？蛇_(dá)太平洋，向北通過日本海出韃靼海峽到鄂霍次克海。1作為出入日本海的必經(jīng)之道和咽喉要道，對(duì)馬海峽與釜山海峽一起成為了扼守日本海的南門，戰(zhàn)略地位十分突出。

冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)、日本和美國都對(duì)對(duì)馬海峽的地緣戰(zhàn)略地位異常重視，圍繞對(duì)馬海峽進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)海軍迅速崛起，其太平洋艦隊(duì)經(jīng)常通過對(duì)馬海峽、宗谷海峽和津輕海峽，游弋在太平洋和印度洋海域。為了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的威脅，日美同盟千方百計(jì)遏制蘇聯(lián)，加強(qiáng)了對(duì)對(duì)馬海峽等海上戰(zhàn)略要道的監(jiān)控。美國1986年頒布的海洋指導(dǎo)性文件《海洋戰(zhàn)略》中提到的“前沿戰(zhàn)略”，要求美國海軍需控制全球16個(gè)最為重要的戰(zhàn)略水道，對(duì)馬海峽就是其中之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國海軍實(shí)施“由海向陸”戰(zhàn)略，把全球國際航行的海峽劃分為相互連接、相互支援的8個(gè)區(qū)域性的由北至南的海峽群，1其中東北亞地區(qū)海峽群就包括了對(duì)馬海峽。

對(duì)馬海峽具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是航運(yùn)價(jià)值和漁業(yè)價(jià)值很高。由于對(duì)馬海峽下的大陸架延伸得十分完整，峽底地勢(shì)較為平緩，使得對(duì)馬海峽的平均水深達(dá)到50—100米，出入口也比較寬敞，有利于船只航行。太平洋航線主航線之一的遠(yuǎn)東至北美西海岸航線就需要經(jīng)過對(duì)馬海峽穿過日本海后進(jìn)入太平洋。這條航線貫穿太平洋，是名副其實(shí)的繁忙航線，連接著當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力的遠(yuǎn)東和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的北美，兩個(gè)地區(qū)人口眾多、貿(mào)易體量大，經(jīng)濟(jì)總量更是令人驚嘆。此外，日本本州島和九州島沿岸的下關(guān)、北九州、長(zhǎng)崎、福岡、關(guān)門等天然良港也有力地推動(dòng)了對(duì)馬海峽沿線的航海運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)了東北亞海洋貿(mào)易的興盛。對(duì)馬暖流的存在使海峽氣候溫暖濕潤(rùn)，浮游生物和海洋植物較為豐盛，而冬春之交時(shí)來自日本海的冰水與暖流的交匯將海底沉積的營養(yǎng)物質(zhì)上泛，使對(duì)馬海峽的漁業(yè)資源更加豐富。

對(duì)馬海峽具有重要的政治價(jià)值。雖然對(duì)馬海峽介于日本的對(duì)馬島和壹岐島之間，但根據(jù)日本1977年實(shí)施的《領(lǐng)海法》和1996年頒布的《領(lǐng)海和毗連區(qū)法》，對(duì)馬海峽的領(lǐng)海范圍被確定為3海里而非國際上公認(rèn)的12海里。2而依照《聯(lián)合國海洋法公約》，對(duì)馬海峽作為國際水道，所有國家均享有在對(duì)馬海峽航行和飛越的自由，主要用于國際航行，因而對(duì)馬海峽在政治上對(duì)于各國而言都極具價(jià)值，是關(guān)鍵的國際戰(zhàn)略通道。

對(duì)馬海峽具有重要的軍事價(jià)值。自古以來對(duì)馬海峽就是兵家必爭(zhēng)之地。近代以來，對(duì)馬海峽逐漸成為日本侵略朝鮮半島進(jìn)而挑戰(zhàn)沙俄的跳板。明治維新后的日本憑借其快速增長(zhǎng)的國力，通過武力侵占將朝鮮納入自身的勢(shì)力范圍。1905年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以日本在對(duì)馬海戰(zhàn)的大勝而告終。這一壓倒性勝利為日本提供了一種新的優(yōu)越感，使日本進(jìn)入了軍國主義時(shí)代，而俄國失去了在遠(yuǎn)東實(shí)施海軍行動(dòng)的能力。對(duì)馬海峽也因此見證了日本崛起和東北亞格局重大改變的歷史。

域內(nèi)外國家極為重視對(duì)馬海峽

在地理上與對(duì)馬海峽直接相關(guān)聯(lián)的國家有日本、韓國、中國、俄羅斯，域內(nèi)四國對(duì)對(duì)馬海峽形成環(huán)抱之勢(shì)。美國作為域外大國對(duì)對(duì)馬海峽的戰(zhàn)略地位也極為重視。

對(duì)于日本來說，對(duì)馬海峽連接著日本海、黃海和東海，是通往東亞大陸最近的水道。對(duì)馬海峽也緊連九州與本州之間的關(guān)門海峽，穿過關(guān)門海峽便是日本“海上后花園”瀨戶內(nèi)海。歷史上，來自中國的中華文明、佛教文化、先進(jìn)的農(nóng)耕和手工業(yè)技術(shù)等都是經(jīng)過對(duì)馬海峽而源源不斷地傳入日本的。在明治維新前的德川幕府統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)馬島是日本唯一獲得幕府許可能夠與朝鮮半島進(jìn)行貿(mào)易的口岸，對(duì)馬海峽更是承擔(dān)著維持對(duì)外聯(lián)系、相互交往的重任。對(duì)馬島號(hào)稱“日本國防第一線”，是日本重要的戰(zhàn)略要沖。外國軍隊(duì)若穿過對(duì)馬海峽將直達(dá)日本海東側(cè)的日本戰(zhàn)略腹地，日本本土防御中的軟肋將直接暴露出來。由此對(duì)馬海峽堪稱日本的“海上生命線”。圍繞對(duì)馬海峽的日本駐軍眾多，其中主要以佐世保、對(duì)馬島、北九州等軍事基地為主，旨在監(jiān)控和管轄進(jìn)出對(duì)馬海峽的各國艦艇船只。長(zhǎng)久以來，日本都將日本海視為“日本自己的?！薄昂诵膽?zhàn)略圈”，而對(duì)馬海峽是掌控日本海的關(guān)鍵。

對(duì)于韓國來說，由于在地理上與對(duì)馬海峽距離很近，任何有關(guān)海峽的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引起韓國的高度注意。歷史上日本通過對(duì)馬海峽長(zhǎng)期侵犯或侵占朝鮮半島，至今仍然是韓國難以抹去的傷痛記憶。對(duì)馬海峽對(duì)于韓國也具有事關(guān)國家生存安全的全局性意義。在釜山海峽一側(cè)，韓國部署了鎮(zhèn)海和釜山兩個(gè)海軍基地。鎮(zhèn)海海軍基地是韓國最重要的海軍基地，部署著韓國規(guī)模最大的海軍部隊(duì)和先進(jìn)的艦艇編隊(duì)。釜山作為韓國最大的港口和第二大城市，其海軍基地部隊(duì)規(guī)模較大、艦艇噸位也不小。由于歷史原因和出于航運(yùn)安全考量，韓國與日本既都是美國的盟友，又都互相保持著戒備和警惕。

對(duì)于中國來說，對(duì)馬海峽是中國東海、黃海進(jìn)出日本海直達(dá)太平洋和北太平洋的重要海上航運(yùn)線。從我國沿海各港口出發(fā)，偏南的經(jīng)大隅海峽出東海，偏北的都需要經(jīng)過對(duì)馬海峽穿過日本海后，或經(jīng)津輕海峽進(jìn)入太平洋，將貨物運(yùn)往北美西海岸各港口;或經(jīng)宗谷海峽，穿過鄂霍茨克海進(jìn)入北太平洋，將貨物運(yùn)往俄羅斯或北美北歐各國。確保對(duì)馬海峽航運(yùn)暢通和通道安全對(duì)中國意義重大。同時(shí)，對(duì)馬海峽也是中國海軍、空軍進(jìn)入日本海和西北太平洋的重要海上通道。近年來，我國海軍軍艦和空軍戰(zhàn)機(jī)，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和相關(guān)慣例，合法、合理、合情地多次穿越對(duì)馬海峽進(jìn)入日本海進(jìn)行常規(guī)訓(xùn)練和海上演習(xí)，我軍深海和遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力得到大幅提升。

對(duì)于俄羅斯來說，對(duì)馬海峽是其太平洋艦隊(duì)自遠(yuǎn)東港口到太平洋的重要水道，穿越對(duì)馬海峽成為俄羅斯海軍和空軍的必然選擇。俄國在對(duì)馬海戰(zhàn)中大敗受辱，其歷史積怨和不信任成為俄羅斯涉足對(duì)馬海峽的歷史動(dòng)力。早在1999年俄羅斯國防部頒布的《俄羅斯聯(lián)邦海軍戰(zhàn)略》就確定，21世紀(jì)初的俄羅斯海軍軍事戰(zhàn)略必須要強(qiáng)調(diào)海上關(guān)鍵戰(zhàn)略通道的地位與作用。俄羅斯的經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要安全的海洋形勢(shì)與暢達(dá)的海上交通網(wǎng)絡(luò)，因此，俄羅斯將力所能及地保障與自身利益密切相關(guān)的交通線作為其海軍戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，俄羅斯也不斷派出軍艦軍機(jī)穿越對(duì)馬海峽，以顯示其決心和存在。

對(duì)于美國來說，對(duì)馬海峽是封鎖西太平洋主要國家的“鎖扣”，加強(qiáng)對(duì)馬海峽的軍事存在是實(shí)施其東北亞戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，美國在對(duì)馬海峽周圍部署的基地群以日本橫須賀為核心對(duì)外輻射，與沖繩白灘、佐世堡、厚木以及韓國的釜山、鎮(zhèn)海等基地相互呼應(yīng)而形成網(wǎng)狀，能夠應(yīng)對(duì)來自中國、朝鮮、俄羅斯的“挑戰(zhàn)”，維護(hù)美國及其域內(nèi)盟友的“利益”，強(qiáng)化美國在東北亞地區(qū)的影響。其次，在對(duì)馬海峽區(qū)域的軍事存在也能夠使美國成為日本和韓國之間的調(diào)節(jié)者，有效地協(xié)調(diào)現(xiàn)存或潛在沖突，平衡兩國關(guān)系。再次，雖然日韓兩國是美國的盟友，但美國在對(duì)馬海峽乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的前沿軍事部署，其目的還在于抑制日韓兩國發(fā)展強(qiáng)大軍事力量的追求。美國一直視俄羅斯為最大對(duì)手，隨著中國的不斷發(fā)展，特別是美國拜登政府延續(xù)了特朗普政府視中國為主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者的認(rèn)知，更加強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)的軍事力量部署，拉攏日韓兩國限制和圍困中俄，加強(qiáng)了對(duì)對(duì)馬海峽以及中俄周邊海峽通道的控制。

確保對(duì)馬海峽航運(yùn)暢通和航道安全

變“紛爭(zhēng)之結(jié)”為“發(fā)展紐帶”。從歷史上說，對(duì)馬海峽多次成為兵家必爭(zhēng)之地，戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、對(duì)抗至今仍然給周邊國家留下難解的“紛爭(zhēng)之結(jié)”。從現(xiàn)實(shí)來看，對(duì)馬海峽已經(jīng)成為中、俄、日、韓周邊國家甚至包括美洲、歐洲等域外國家的重要航運(yùn)水道和戰(zhàn)略通道。把對(duì)馬海峽建設(shè)成為合作之地、互惠之海、友誼橋梁、發(fā)展紐帶，符合海峽周邊國家的發(fā)展利益，也是周邊國家甚至域外國家人民的共同期望。對(duì)馬海峽周邊國家一衣帶水、互為近鄰，都是世界極其重要的幾大經(jīng)濟(jì)體，東北亞地區(qū)的國家發(fā)展友好關(guān)系，不僅對(duì)該地區(qū)的局勢(shì)穩(wěn)定、海域安全、通道暢達(dá)意義重大，而且對(duì)整個(gè)世界形勢(shì)、國際格局都具有重要影響。海峽周邊國家應(yīng)當(dāng)互視對(duì)方國家為重要伙伴，在處理重大外交事務(wù)中，不斷擴(kuò)大積極面，抑制消極面，確保周邊國家關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，使周邊國家成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴。

保持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。中美關(guān)系是世界上最重要的大國關(guān)系之一。中美建交40多年來，兩國關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，取得了歷史性發(fā)展，為兩國人民帶來了巨大利益，也為世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐反復(fù)證明，中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，兩國在諸多領(lǐng)域的合作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在個(gè)別領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。中美和則兩利，斗則俱傷。近年來，美國為壓制中國崛起、維持霸主地位，視中國為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，肆意對(duì)中國進(jìn)行圍堵，對(duì)海上交通要道的爭(zhēng)奪也是其重要組成部分。美國早已在第一島鏈尤其是對(duì)馬海峽這一關(guān)鍵海域建立軍事基地，部署軍事人員和武器裝備，通過情報(bào)共享、技術(shù)出口拉攏日韓兩個(gè)盟國對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵，以期憑借其相對(duì)優(yōu)勢(shì)將中國封鎖在近海海域。對(duì)此，中國既需要在對(duì)美交往中重視發(fā)展中美關(guān)系，又要堅(jiān)守底線思維，在底線問題上毫不動(dòng)搖、積極反制，同時(shí)發(fā)展好與日韓兩國的關(guān)系，尋找更多的利益共同點(diǎn)，營造持續(xù)向好的合作氛圍，化解彼此的不信任感和不安全感。

推動(dòng)構(gòu)建對(duì)馬海峽安全保障體系。隨著全球氣候變暖，北冰洋海冰在快速消融，預(yù)計(jì)在不久的將來北冰洋有可能實(shí)現(xiàn)夏季通航或全年通航。從北歐經(jīng)過北冰洋—白令海峽通往遠(yuǎn)東的東北航線和從北美東海岸經(jīng)北冰洋—白令海峽的西北航線越來越被各國所重視。一旦這兩條航線全年暢通，從歐洲和美洲東海岸前往遠(yuǎn)東的海上路線將大幅縮短1/3至2/3，而這兩條航線要前往中國、東南亞，最佳選擇就是通過對(duì)馬海峽。未來對(duì)馬海峽的航運(yùn)價(jià)值將會(huì)不斷升高，域內(nèi)外各國圍繞其競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)愈加激烈。因此，中國需要在國際法律、國際制度、危機(jī)處理和分歧管控等層面上加強(qiáng)與對(duì)馬海峽域內(nèi)外國家的對(duì)話與溝通，建立健全有關(guān)對(duì)馬海峽的經(jīng)濟(jì)、安全保障體系。在國際法律層面，應(yīng)充分發(fā)揮《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)海上公共交通要道規(guī)定的效用，為和平利用對(duì)馬海峽提供合法性支撐。在國際制度層面，應(yīng)與域內(nèi)外國家包括日本、韓國、俄羅斯和美國盡快制定有關(guān)對(duì)馬海峽的制度規(guī)則，促使各國在相關(guān)安全機(jī)制和航運(yùn)制度的規(guī)范下有序行動(dòng)。在危機(jī)處理和風(fēng)險(xiǎn)管控層面，應(yīng)與域內(nèi)各國建立暢通無阻的溝通渠道，加強(qiáng)與各國的定期交流和問題協(xié)商，研究制定處置突發(fā)情況的應(yīng)急方案和措施，將危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，確保我國艦船在對(duì)馬海峽航行暢通安全。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡(jiǎn)介：李家成，遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院國際政治系副教授;周子淙，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士研究生）

責(zé)任編輯 / 王煥宇