湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與信息化處（410005） 楊忠

近年來，沅陵縣始終把發(fā)展碣灘茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的“一號(hào)工程”來抓，采取強(qiáng)力措施，以品牌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了階段性成效。

一、規(guī)劃明確定目標(biāo)

一是制定《沅陵縣茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)方案（草案）》，明確目標(biāo)：到2025年沅陵縣優(yōu)質(zhì)茶園面積達(dá)到13333.3公頃，茶葉年總產(chǎn)量達(dá)3萬噸，茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在50億元以上；爭(zhēng)創(chuàng)中國名牌2～3個(gè)、中國馳名商標(biāo)1個(gè)、湖南省著名商標(biāo)10個(gè)、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志1個(gè)；建設(shè)3個(gè)茶旅融合體和2個(gè)保護(hù)區(qū)，即官莊辰龍關(guān)、縣城黔中郡、五強(qiáng)溪明月山3個(gè)茶旅融合體，以及碣灘村原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)和無射山茶文化名山保護(hù)區(qū)。二是出臺(tái)《沅陵縣茶葉產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知，主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)茶葉基地建設(shè)、茶園有機(jī)認(rèn)證、茶園培管采摘和加工設(shè)備購置、茶企銀行貸款貼息、茶葉商業(yè)保險(xiǎn)、碣灘茶品牌建設(shè)、市場(chǎng)營銷等方面。三是成立了沅陵縣茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從宏觀上整合全縣資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，宣傳打造碣灘茶品牌；成立沅陵縣碣灘茶地理標(biāo)志管理辦公室，加強(qiáng)碣灘茶地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)、授權(quán)使用、市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)碣灘茶產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序。

二、機(jī)制多樣強(qiáng)發(fā)展

1.建立四種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目委托開發(fā)模式。沅陵縣雙溪茶業(yè)開發(fā)有限公司按照“公司開發(fā)、脫貧戶參股、面積到戶、股權(quán)到戶、定額發(fā)利”模式將全村234戶脫貧戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金共130萬元投入公司，共開發(fā)茶園23.3公頃，對(duì)脫貧戶實(shí)行定額分利。2016年起人均分利300元，每年享受紅利28.98萬元，村集體每年收益3萬元，連續(xù)享受10年，10年后股權(quán)歸村集體所有，村民繼續(xù)享受利益。該村貧困戶已累計(jì)分紅95.94萬元。二是“公司+貧困戶”的開發(fā)模式。由企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，企業(yè)與群眾簽訂收購合同，茶園由貧困戶自己開發(fā)，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，幫助貧困戶早成園、早投產(chǎn)、早收入。沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)有限公司在官莊鎮(zhèn)潘香坪村開發(fā)茶園34.7公頃，帶動(dòng)全村脫貧人口414人持續(xù)增收。三是采取“公司+基地+貧困戶”的模式。推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶采取土地入股、合伙經(jīng)營的方式參與開發(fā)，增加農(nóng)戶收入。湖南官莊干發(fā)茶業(yè)有限公司在官莊鎮(zhèn)界亭驛村租賃農(nóng)戶土地，租金每年每667平方米300元，農(nóng)戶通過茶園培管、采摘茶葉獲得收入。村里62歲張丕進(jìn)以0.3公頃地入股，加上茶園勞務(wù)收入，一年可以有6500元的收入。四是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式。引導(dǎo)群眾組成專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，以土地入股，共同經(jīng)營，利益共享，將社員、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)起來。管理上，實(shí)行五統(tǒng)一，即“統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一加工技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一宣傳銷售”。沅陵縣皇妃農(nóng)林開發(fā)有限公司通過此種模式已經(jīng)累計(jì)為215戶819人分紅135萬多元。

2.建立茶葉發(fā)展保障機(jī)制一是成立沅陵縣民營和小微企業(yè)服務(wù)部，通過與湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司沅陵分公司簽訂合作協(xié)議，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例和處置辦法，縣財(cái)政建立初始貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為全縣茶葉企業(yè)提供貸款服務(wù)，解決茶葉企業(yè)發(fā)展的資金需求，降低企業(yè)融資成本，助推全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是沅陵縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，開展了茶葉收入保險(xiǎn)和自然災(zāi)害險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種的試點(diǎn)。茶葉保險(xiǎn)有效降低了茶葉生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了茶農(nóng)、茶企的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、成效顯著塑品牌

2021年沅陵縣有茶園面積12000公頃，茶葉加工企業(yè)130多家（其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家），茶葉年產(chǎn)量1.5萬噸，茶葉年綜合產(chǎn)值超過23億元，2021年沅陵縣位列全國茶葉百強(qiáng)縣第44位。碣灘茶2014年獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2015年獲得米蘭百年世博中國名茶金獎(jiǎng)，2017年獲得“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”“湖南十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌”，2018年榮獲“湖南十大名茶”， 2019年榮獲“袁隆平特別獎(jiǎng)”，連續(xù)兩屆作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)指定國禮綠茶。從2018年開始，碣灘茶連續(xù)4年參加浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院農(nóng)業(yè)品牌研究中心茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估，碣灘茶品牌價(jià)值逐年提高，從2018年的18.96億元增長(zhǎng)到2021年的26.93億元。