李單平　劉欣怡

摘? 要：與我國(guó)整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平相比，丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)緩慢，拉低了推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”的進(jìn)度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)收入增加、糧食產(chǎn)量提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。重慶是丘陵山區(qū)的典型代表，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中存在一些問題仍需解決，探究其農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何發(fā)展具有重大的意義?；诖?，本文分析了重慶丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，并提出加速推進(jìn)宜機(jī)化工作、加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度等建議。

關(guān)鍵詞：重慶;丘陵山區(qū);農(nóng)業(yè)機(jī)械化

一、推動(dòng)重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意義

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高，2020年農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)71.25%，但其發(fā)展過程中出現(xiàn)了眾多不平衡的現(xiàn)象，其中地域發(fā)展不平衡問題較為突出。雖然丘陵山區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一塊短板，但其具有一定的升級(jí)潛力。

毛澤東同志早在新中國(guó)成立初期就已經(jīng)提出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。2008年和2009年的中央一號(hào)文件中也提出要推進(jìn)丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。表明我國(guó)一直以來都十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，現(xiàn)在尤為關(guān)注丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。研究如何促進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

黨的十九大報(bào)告中指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國(guó)的根本性問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。目前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的階段。從服務(wù)重慶農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)角度出發(fā)，也有必要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

重慶是一個(gè)人口眾多的直轄市，糧食生產(chǎn)和供給問題值得重視。糧食的產(chǎn)量受多方面因素影響，其中一個(gè)因素為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，兩者之間密切相關(guān)，彭代彥（2005）指出采用機(jī)械化的生產(chǎn)手段可以提高糧食的產(chǎn)量。我國(guó)始終堅(jiān)信只有農(nóng)民富起來了，國(guó)家才能富，而重慶丘陵山區(qū)多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的收入普遍偏低。江澤林（2019）認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)民收入通常會(huì)隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高而增加。

二、重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題

（一）自然條件制約，缺乏適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備

重慶丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢最根本的原因就是自然條件制約，“巴掌田、雞窩地”是重慶市耕地條件最典型的特征。田間的道路都十分狹窄，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以通行，在這樣的條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、極其耗費(fèi)人力。在丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，缺乏高性能的、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，不同的農(nóng)作物所適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的型號(hào)和大小各不相同，農(nóng)機(jī)設(shè)備的缺乏就使得農(nóng)民們的生產(chǎn)項(xiàng)目比較單一。

（二）文化水平低，思想落后

農(nóng)村地區(qū)的人們受教育程度相對(duì)于城市而言還是比較低，很多農(nóng)民即使購買了適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械也不懂得如何使用和維護(hù)。文化水平高的年輕人大部分選擇出門務(wù)工，留在農(nóng)村的老人居多，老人在體力和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方面表現(xiàn)出力不從心，這也是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地荒蕪現(xiàn)象的原因。部分農(nóng)民的思想還是以往的小農(nóng)思想，往往只是追求眼前的利益，而不做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，害怕支付購買農(nóng)機(jī)的費(fèi)用。

（三）農(nóng)民購買力度小，政府扶持力度不夠大

農(nóng)民的收入水平能夠決定農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買和使用程度，如果農(nóng)民收入少，那么他們就沒有足夠的錢購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備;如果農(nóng)民收入高，那么農(nóng)民的購買欲望和購買力也就更強(qiáng)。丘陵山區(qū)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貧困地區(qū)，與平原地區(qū)相比，重慶丘陵山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，對(duì)于先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買力不足。

（四）農(nóng)業(yè)管理推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)體系不健全

重慶丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平落后，針對(duì)農(nóng)機(jī)的操作與維修技術(shù)的培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)示范演示會(huì)等公共服務(wù)滯后于農(nóng)民的需求。農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)體系都不健全，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的宣傳尚不到位，一些農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的職能被弱化，健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)很難找到。

三、推動(dòng)重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策建議

（一）加速推進(jìn)宜機(jī)化工作

要想推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)該落在改地適機(jī)上，“宜機(jī)化”改造工作是補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板的有效措施，土地整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，是對(duì)農(nóng)村“田、水、路、林、村”的綜合整治。重慶可以在條件比較適合的地區(qū)讓農(nóng)戶們之間進(jìn)行土地交換分合，讓土地變得集中化、規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，在坡度和垂直高度差較小，土地面積又較大的地區(qū)進(jìn)行“土地平整、道路配套”工作，適合大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量和高效率作業(yè)。

（二）加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度

加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度包括兩個(gè)方面，一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的范圍，二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的比例和額度。此外，還應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的原則，實(shí)行補(bǔ)貼比率采用區(qū)域性差別的方法。重慶市政府在扶持和補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)偏向貧困落后的丘陵地區(qū)，政府應(yīng)充分發(fā)揮其在推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作用。政府有必要根據(jù)實(shí)際情況給予農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼和維修補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購買積極性和減輕農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的負(fù)擔(dān)。

（三）加大宣傳及培訓(xùn)力度

丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都具有封閉性和落后性，需要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)的推廣范圍，建立一個(gè)完善的宣傳體系，通過多方面的宣傳，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械的有關(guān)知識(shí)得到全面普及。政府是眾多宣傳主體中最為重要的一個(gè)，宣傳最為直接的方法是政府組織帶隊(duì)并帶上農(nóng)機(jī)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)演示如何操作，政府或村里面也可以每隔一段時(shí)間組織集體去農(nóng)機(jī)使用以及養(yǎng)護(hù)的培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)可以免費(fèi)或者按照農(nóng)民可以接受的較低金額進(jìn)行收取。

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)

為了解決農(nóng)民購買力不足的問題，需要加速丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，購買力提升。重慶丘陵山區(qū)可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重慶目前特色產(chǎn)業(yè)有巫山脆李、奉節(jié)臍橙、江津花椒等，但是僅僅依靠農(nóng)民自身的力量來打造特色產(chǎn)業(yè)是很難的，則需要依靠當(dāng)?shù)卣妄堫^企業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭代彥. 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與糧食增產(chǎn)[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2005（03）：50-54.

[2]江澤林. 把握新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本特性[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2019（11）：4-14.

[3]羅錫文.對(duì)發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思考[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2011（02）：17-20.

[4]張學(xué)佳，茍銀忠.重慶市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（07）：206-208+222.