呂佳

摘? 要：新形勢下，各類人才加速了流動，黨員流動也變得更為頻繁。流動黨員的管理面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新流動黨員管理工作法、建立健全流動黨員基本管理制度對進一步提升流動黨員的管理實效具有重要意義。

關鍵詞：流動黨員;問題;創(chuàng)新管理;健全制度

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，勞動力流動日趨廣泛，黨員的流動性也不斷加快。加強流動黨員的管理，既是《黨章》的硬性要求， 也是黨建工作的必然選擇;加強流動黨員的管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求;對增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念以及榮譽感、歸屬感和責任感，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用也具有十分重要的意義。如何有效管理流動黨員，成為黨建工作一項刻不容緩的重要課題。

一、流動黨員管理存在的問題

（一）教育難。部分流動黨員黨性觀念不強，既無法正常參與流出地黨組織的活動，又不主動到流入地黨組織報道，兩邊組織生活都不能參加，成了管理上的“真空地帶”。他們長期游離于組織之外，正常組織生活及教育培訓活動難以落到實處。

（二）管理難。部分流動黨員組織觀念淡薄，外出時不向黨組織匯報，回來后不主動與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”;部分流動黨員在外不愿主動亮明黨員身份，把《流動黨員活動證》裝在自己的口袋里，成了名副其實的“口袋黨員”，從而造成“流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了”的局面。

（三）監(jiān)督難。部分流動黨員既不主動向流出地黨組織匯自

己的工作、生活、思想等方面的情況，也不到流入地黨組織參加組織生活。因此，流出地黨組織難以了解和掌握他們的近況，這部分黨員又不在流入地黨組織的監(jiān)督管理之下，對黨組織的監(jiān)督工作帶來了很大的困難。

二、創(chuàng)新推進流動黨員管理工作法

（一）創(chuàng)新推進“磁鐵工作法”，依托黨組織磁吸黨員

對于流出的流動黨員，按照“黨員流動到哪里、流動黨員黨組織就建到哪里，對流動黨員的服務、教育和管理就延伸到哪里”的要求，在外出流動黨員集中地建立黨小組，確保實現(xiàn)組織全覆蓋。對于流入的流動黨員，流入地黨組織要廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，引導流動黨員“亮身份”，及時發(fā)現(xiàn)“隱形黨員”“口袋黨員”，及時合理地將流入黨員納入相應支部，讓流入黨員找到“黨員之家”。

（二）創(chuàng)新推進“風箏工作法”，建立聯(lián)絡制度

成立流出黨員黨組織，形成“黨支部書記抓黨小組組長、黨 小組組長管理流出黨員”的管理架構。黨小組組長要及時了解掌握流出黨員的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，要經(jīng)常與流動黨員保持聯(lián)系， 進行正確引導，做好變動情況記錄，并定期向黨支部書記報告。

同時，按照流出黨員分布情況，在流出黨員中設立若干名黨員聯(lián)絡員，充分發(fā)揮他們對同區(qū)域同部門黨員情況熟的優(yōu)勢，抓好流出黨員的聯(lián)絡管理工作，彌補所在地黨組織對流出黨員管不到、管不全的不足，推動流出黨員日常教育管理更加規(guī)范有序。

做好“風箏工作法”，建立聯(lián)絡制度，有利于流出地黨組織全面掌握流出黨員基本情況、年齡結(jié)構、工作學習地分布狀況及聯(lián)系方式，全面掌握黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時掌握黨員外出期間的動向和參加黨的組織生活情況，確保黨員“流而有管”。

（三）創(chuàng)新推進“云端工作法”，創(chuàng)設“云”媒介

突出“線上互動”，推動學習教育有序開展。結(jié)合流出黨員分布相對分散、集中學習困難等特點，打造“云課堂”“云空間” “云上議事廳”“云圖書館”等教育載體。一方面，建立流出黨員微信群，定期推送學習資料，適時連線溝通交流，有效破解流出黨員聯(lián)系教育難題，實現(xiàn)黨員在線上集結(jié)，黨的聲音在線上傳播，黨的工作在線上開展。另一方面，充分運用黨支部微信公眾號和“學習強國”APP 等學習載體和媒介，黨組織及時在記錄欄內(nèi)推送支部近期動態(tài)，并不定期抽查流出黨員“學習強國”學習積分，全面掌握黨員學習狀況、思想動態(tài)，真正實現(xiàn)“黨支部工作上網(wǎng)、黨員學習在線”的局面。

三、建立健全流動黨員管理基本制度

（一）建立健全流動黨員信息臺賬制度

及時為流動黨員建立《流動黨員流入&流出登記簿》，準確把握流動黨員的基本情況、家庭情況、工作部門、流動原因、流動去向、外出時間和地點、聯(lián)系方式以及參加流入地黨支部的活動等情況。同時，建立流動黨員管理電子信息庫，明確專人維護，實行動態(tài)與靜態(tài)、日常與跟蹤管理相結(jié)合，及時完善黨員信息管理系統(tǒng)，及時更新臺賬資料，努力做到流動黨員底數(shù)清、情況明。

（二）建立健全流動黨員協(xié)作管理制度

流出地黨組織要和流入地黨組織建立“組織共建、黨員共管、信息共享、工作共商、活動共抓”的協(xié)作管理制度，建立雙向共建職責清單，簽訂雙向共管協(xié)議，建立定期聯(lián)席、互訪交流等工作機制，實現(xiàn)流入地與流出地黨組織共建、共促、共享，解決流動黨員管理“一頭熱一頭冷”的問題。流入地黨組織要施行流入黨員同等化管理，明確“亮明身份、編入組織、一視同仁、發(fā)揮作用”十六字方針，推行流入黨員“十同” 管理機制，即黨組織“五同”（同認定、同培養(yǎng)、同評議、同關懷、同表彰）和黨員“五同”（同亮相、同學習、同活動、同聯(lián)系、同履職）。只有流動黨員的流出地與流入地形成合力，才能實現(xiàn)黨員“流動不流失”，從根本上消除流動黨員的管理盲區(qū)。

（三）建立健全流動黨員監(jiān)督考評制度

健全黨員能進能出機制。深入推進黨員組織關系排查，重點開展失聯(lián)黨員集中排查整治，大力實施“失聯(lián)黨員歸隊工程”， 努力讓失聯(lián)黨員找到組織。對整治期間仍未取得聯(lián)系的黨員逐步清除出黨，從源頭上治理黨員組織關系“空掛”“失聯(lián)”等現(xiàn)象， 解決“口袋黨員”“隱身黨員”等問題。要嚴格黨內(nèi)組織生活，流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進行批評教育，經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關規(guī)定及時處置，嚴肅紀律。

推行“積分制”考評，打好線上線下管理監(jiān)督“組合拳”。 制定《黨員積分管理實施意見》，將工作落到實處。根據(jù)“學習強國”APP、參加組織生活會次數(shù)、提交學習心得、思想報告等情況設計量化分值卡，實施黨員“積分制”管理“星級化”考評， 并將黨員個人履職自評、民主測評、黨支部綜合評定的結(jié)果與黨 員“積分制”管理“星級化”考評結(jié)果相結(jié)合，黨支部評選出流 動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)之星等，充分激發(fā)流出黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、總結(jié)

做好流動黨員的日常管理工作非常重要，關系著黨建工作的好壞。在新的歷史條件下，我們要不斷探索流動黨員的管理方式。 各支部要在上級黨委的領導下，結(jié)合實際，采取切實可行的方法， 不斷提高流動黨員凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有效破解流動黨員“教育難、管理難、監(jiān)督難”的問題，不斷提升流動黨員的管理實效，切實做好流動黨員的日常管理工作。