權(quán)力“尋租”的代價(jià)

文/周勇

“一把手”的墮落之路 （圖/IC photo）

曾經(jīng)的市委副書記，在退休3年后被查處。溫州市中級人民法院于2022年1月27日，以受賄罪判處江汛波有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣50萬元；對江汛波違法所得予以沒收，上繳國庫。江汛波表示服從一審判決，不上訴。

“人情往來”幌子下的收禮

履歷顯示：江汛波為安徽歙縣人，省委黨校研究生學(xué)歷。他曾擔(dān)任浙江省龍游縣副縣長；龍游縣委常委；衢縣委副書記、縣長；衢縣委書記；衢州市衢江區(qū)委書記；衢州市委常委、衢江區(qū)委書記；衢州市委常委、秘書長；衢州市委常委、政法委書記；衢州市委常委、常務(wù)副市長；衢州市委副書記、政法委書記（正廳級）。2017年8月退休。

在基層工作的長期歷練中，江汛波的能力得到了提升。在組織的培養(yǎng)下，他逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1997年底調(diào)任衢縣縣長，短短兩年后，任衢縣委書記兼縣長。擔(dān)任“一把手”后，鮮花和掌聲多了起來。

讓江汛波人生脫軌的起因，是所謂的“人情往來”。逢年過節(jié)是聯(lián)絡(luò)感情的好時(shí)機(jī)，此時(shí)江汛波的家中總是賓客盈門，不少別有用心之人送上價(jià)值不菲的禮品、禮金，其中以江某、金某兩個(gè)老板為代表。金某是某混凝土有限公司法定代表人，其曾12次給江汛波送上“拜年紅包”，共計(jì)14萬元。某控股有限公司老總江某更是從2003年開始，連續(xù)18年以拜年名義送上現(xiàn)金或消費(fèi)卡，共計(jì)30萬元。

辦案機(jī)關(guān)查明，給江汛波送禮金的除了他業(yè)務(wù)管轄范圍的關(guān)系企業(yè)，還有他的下屬。1998年至2018年，江汛波先后40次在其辦公室或家中收受衢州市人大常委會原黨組成員、副主任諸葛某艷（另案處理）所送消費(fèi)卡等共計(jì)12.9萬元。不止諸葛某艷，為了得到江汛波的關(guān)照，衢州市柯城區(qū)原區(qū)長方某建（另案處理）以拜年的名義，先后13次向江送去禮金，總計(jì)5.1萬元。江汛波均欣然接受。

明眼人一看就知道，這些人送禮金、禮卡給江汛波，無非是奔著他手中的權(quán)力而來。在長期的感情投資下，無論是希望在各方面得到“特殊關(guān)照”的企業(yè)主，還是請求其在工作調(diào)動、職務(wù)晉升上給予照顧的下屬，江汛波對他們的請托均有求必應(yīng)。江汛波的行為引起下屬效仿。在他曾經(jīng)主政的衢縣、衢江區(qū)，一度彌漫著嚴(yán)重的“收禮風(fēng)”，帶壞了一批干部，污染了一方政治生態(tài)。

心安理得“笑納”企業(yè)賄賂

案情顯示：2001年，時(shí)任衢縣委書記的江汛波帶隊(duì)到上海洽談引資項(xiàng)目，某紙業(yè)公司董事長王某以工作匯報(bào)為由找到他，與他交流企業(yè)發(fā)展的情況后，便掏出一個(gè)信封遞給江汛波。信封里有8000美元現(xiàn)金。江汛波一瞧是美元，忍不住收了下來。“經(jīng)受不住第一次考驗(yàn)的人遲早是要犯大錯誤的。”審查調(diào)查期間，江汛波為自己的貪腐行為感到萬分后悔。

2003年上半年，受某控股有限公司法定代表人江某請托，江汛波為其企業(yè)在低價(jià)購買土地、土地性質(zhì)變更等事項(xiàng)上鼎力相助。過了幾天，江某便登門拜訪，并拿出一只裝有30萬元現(xiàn)金的黑色塑膠袋向江汛波表示感謝?！皠傞_始我是忐忑不安的，假意推辭，但很快便被他的說辭和眼前的金錢誘惑，動了貪心。終于，我把錢收下了?！苯床ɑ貞浀馈４撕?，江汛波在腐敗的泥潭越陷越深。幾天后，當(dāng)江某又一次送上30萬元的“好處費(fèi)”時(shí)，江汛波毫無顧忌地收下了。

2003年至2016年，江某多次請托江汛波辦事，并多次在事成后向江汛波送錢。2004年上半年，江汛波在一家飯店收受江某為感謝其在企業(yè)新大樓選址、地價(jià)優(yōu)惠事項(xiàng)上提供幫助，受賄30萬元。2009年，江汛波又在辦公室收受江某為感謝其在解決企業(yè)資金困難事項(xiàng)上提供幫助所送的20萬元……江某成為江汛波受賄的大金主。

2012年，時(shí)任衢州市委常委、常務(wù)副市長的江汛波，負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目建設(shè)。在眾多項(xiàng)目中，他對其中一個(gè)尤為上心，三番五次地詢問進(jìn)度，明確要求特殊關(guān)照。然而，在“特殊關(guān)照”的背后，是江汛波在2012年7月帶隊(duì)前往該項(xiàng)目工地開展現(xiàn)場督導(dǎo)時(shí)，項(xiàng)目所屬企業(yè)董事長陳某當(dāng)場塞給他的10萬元紅包。此后一年內(nèi)，陳某多次請托江汛波幫助其解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題，為感謝江汛波的鼎力支持，他又先后4次通過銀行卡等方式為其送上5萬元到20萬元不等的“好處費(fèi)”，江汛波均照收不誤。

辦完事接受老板們的“報(bào)答”，成為江汛波收受賄賂的一個(gè)基本模式。隨著時(shí)間的推移，其權(quán)力“尋租”的主觀惡意性越來越突出，甚至直接把組織給他的職權(quán)當(dāng)作攬錢的工具。最終，使自己成為權(quán)錢交易的犧牲品。

家風(fēng)不正妻子參與斂財(cái)

江汛波不僅自己到處伸手，還默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財(cái)。其妻子李某對江汛波嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，還主動參與其中，起到了推波助瀾的作用?？芍^是夫妻聯(lián)手，貪腐齊上陣。

2012年上半年，江汛波的妻弟下崗后，衢州市某印染有限公司（簡稱印染廠）老板顏某適時(shí)拋出了“橄欖枝”，邀請其共同經(jīng)營自己的印染公司?！爸肋@件事后，我也說過一句，搞印染廠環(huán)保是比較麻煩的。但妻子回應(yīng)我，弟弟下崗了，總要養(yǎng)家糊口的?！辫b于妻子堅(jiān)決的態(tài)度，江汛波明知“難辦”還是同意了這件事。

江汛波夫妻為印染廠出了不少力。應(yīng)顏某請托，江汛波不僅幫助印染廠通過了環(huán)評審查，在印染廠因氣味較大，引發(fā)群眾舉報(bào)、投訴時(shí)，還出面協(xié)調(diào)解決，為其減輕環(huán)保處罰事項(xiàng)提供幫助。后來，江汛波妻子李某更是直接打著丈夫的旗號辦事，為該企業(yè)謀求特權(quán)。利用江汛波的職務(wù)影響力，李某向相關(guān)職能部門打招呼，為該企業(yè)在免除環(huán)保行政處罰，加快企業(yè)搬遷，土地收儲賠償?shù)仁马?xiàng)上提供幫助，江汛波在知曉妻子這些行為后選擇“睜一只眼閉一只眼”。為感謝江汛波的“鼎力支持”，顏某先后9次以消費(fèi)卡、現(xiàn)金方式送給江汛波財(cái)物共計(jì)17萬元，其中10萬元通過李某收受。

江汛波心中無戒、屢踩紅線，其妻李某也是有樣學(xué)樣、來者不拒。僅2010年江汛波住院期間，李某就收受眾人送來的探望費(fèi)近10萬元。在江汛波受賄金額中，有60萬余元系通過李某收受，對于妻子所收的這些財(cái)物，江汛波都知曉并認(rèn)可。

主動投案獲得輕判

2019年三四月份，江汛波已退休1年有余，本以為自己已“安全著陸”，卻得知與自己利益交往甚密的企業(yè)主金某被留置，曾經(jīng)的下屬諸葛某艷等人被調(diào)查，江汛波寢食難安。他企圖隱匿證據(jù)逃避組織查處。退休不是貪官的“護(hù)身符”。懲腐利劍之下，退休3年多后，江汛波最終選擇主動向組織投案。2021年4月27日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委對江汛波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。4月28日，江汛波主動投案，并于當(dāng)日被采取留置措施。同年7月26日，江汛波被“雙開”。

2022年1月27日下午，溫州市中級人民法院公開宣判衢州市委原副書記、政法委原書記江汛波受賄案，對被告人江汛波以受賄罪判處有期徒刑7年6個(gè)月，并處罰金人民幣50萬元；對江汛波受賄所得財(cái)物予以追繳，上繳國庫。江汛波服從一審宣判，不上訴。

經(jīng)審理查明，2000年至2017年，被告人江汛波利用擔(dān)任衢縣縣長、縣委書記，衢州市衢江區(qū)委書記，衢州市委常委、秘書長、常務(wù)副市長，衢州市委副書記、政法委書記等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營、土地開發(fā)、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、行政處罰案件和違紀(jì)案件處理等事項(xiàng)上提供幫助，先后多次非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣723.77萬元。溫州市中級法院認(rèn)為，被告人江汛波的行為已構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。鑒于江汛波主動投案，如實(shí)供述罪行并主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄事實(shí)，具有自首情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定從輕、減輕和酌定從輕處罰情節(jié)，依法可對其減輕處罰。法庭遂作出上述判決。

（文中除被告人外，其余人名均為化名）