□周夏錚，韋文飛，李麗嬡，王勁松，李付伸，肖偉冬，吳國文，劉廣平

（1.廣西國有維都林場，廣西 來賓 546100；2.來賓市興賓區(qū)園林管理所，廣西 來賓 546100；3.廣西林業(yè)科學(xué)研究院，廣西 南寧 530002）

黨的十九大報告提出“生態(tài)文明建設(shè)功在當代，利在千秋”，強調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”。2005 年，基于對廣西的深刻認識，自治區(qū)黨委作出建設(shè)生態(tài)廣西的重大決策，要用20 年時間基本完成生態(tài)建設(shè)主要目標任務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主力軍，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，建設(shè)山川秀美的生態(tài)廣西，是生態(tài)文明建設(shè)的根本需求及重要內(nèi)容。同時，林業(yè)也是一項重要的綠色產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔著保護和發(fā)展森林資源、提供物質(zhì)產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品的重要作用，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有較強的社會功能、經(jīng)濟功能及生態(tài)功能，發(fā)展林業(yè)對提升生態(tài)建設(shè)功能、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

廣西素有“八山一水一分田”的資源優(yōu)勢，北回歸線橫貫其中，雨熱同季、光照充足，十分適合發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進生態(tài)文明構(gòu)建，對建成生態(tài)廣西具有重要意義。

1 油茶概況及在生態(tài)建設(shè)中的作用

油茶是山茶科山茶屬植物中種子油脂含量高、具有一定經(jīng)濟利用價值的植物總稱，是世界四大木本食用油樹種之一。目前，在我國種植較為常見的油茶品種有普通油茶、廣寧紅花油茶、滇山茶、騰沖紅花油茶、博白大果油茶、宛田紅花油茶、白花南山茶、茶梨及南榮油茶等13 種。

茶油中的不飽和脂肪酸高達85%～97%，為各種食用油之冠，同時含有橄欖油所沒有的特定生理活性物質(zhì)茶多酚和山茶甙，這兩種物質(zhì)能有效改善心腦血管疾病。

油茶在我國栽培歷史悠久，是我國特有的木本食用植物油料樹種。截至2017 年，全國油茶種植面積437 萬hm，主要分布于我國長江流域及以南的18 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。其中，湖南、江西和廣西的油茶種植面積最大，共占全國總種植面積的75%以上。油茶綜合利用價值高，被譽為“液體黃金”，可進一步進行精深加工提高價值。茶枯餅、茶皂素、茶籽殼等剩余物可應(yīng)用于飼料、日用化工、紡織、制染、化學(xué)纖維、造紙及農(nóng)藥等領(lǐng)域，經(jīng)濟效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

1.1 構(gòu)筑生態(tài)安全綠色長城

油茶是優(yōu)良的木本油料樹種，是很好的生態(tài)樹種。其根系發(fā)達，主根可深達1.5 m，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，四季常青，光合作用強。每生產(chǎn)1 t 干茶籽，平均可吸收1 630 kg 二氧化碳，釋放1 450 kg 氧氣，以廣西當前年產(chǎn)油茶籽2.5 億kg 的生產(chǎn)能力計算，可吸收4.075 億kg 二氧化碳，釋放3.625 億kg 氧氣，生態(tài)效益顯著。

油茶是抗逆性、抗病性很強的樹種，利用其在荒山造林，能保持水土、綠化荒山、涵養(yǎng)水源、美化山區(qū)景觀，還可防火防蟲、保護生物多樣性、改善農(nóng)村生態(tài)及人居環(huán)境，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋，對推進生態(tài)文明建設(shè)、保障國土生態(tài)安全具有重要意義。

1.2 倡導(dǎo)健康飲食，保障糧油安全

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平得以提高，不僅限于溫飽滿足，更追求健康飲食，“綠色食品”逐漸成為飲食文化的一種價值取向。茶油中不飽和脂肪酸含量高，可降低膽固醇、控制血脂、促進血液循環(huán)、抑制心腦血管疾病的發(fā)生，被聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織列為重點推廣的健康型食用油。

目前，我國食用油消耗量大，每年需進口大量食用油或油料，且食用油質(zhì)量參差不齊，對我國食用油安全構(gòu)成較大威脅。油茶生長適應(yīng)性強，不與其他經(jīng)濟作物或農(nóng)作物爭地，應(yīng)在廣袤的廣西山區(qū)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“廣西山茶油，健康長壽油”的品牌效應(yīng)，倡導(dǎo)健康飲食，保障糧油安全。

1.3 促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收

選定油茶良種后，應(yīng)使用大苗造林，如果管護到位，3 年左右即可開始掛果，7 年以后進入盛產(chǎn)期，收益期長達50～80 年。廣西貧困人口耕地少、山地資源豐富，相比于其他果樹，油茶適生性強、易種植、人工投入少、管護粗放。利用山地資源大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，可促使當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，確保林農(nóng)長期增收，為鞏固脫貧攻堅成效、助推鄉(xiāng)村振興提供強有力的科技支撐。

2 廣西油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀及問題

廣西是油茶傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和主要產(chǎn)區(qū)，油茶種植品種多、分布廣。目前，廣西已有13 個市、95 個縣有油茶分布，主要集中在百色、柳州、河池及賀州4 市，其中種植面積大于0.67 萬m的縣（區(qū)）有20 個。按地理位置及品種分布可將廣西油茶劃分為三大主栽區(qū)域，即桂南區(qū)、桂中區(qū)、桂北區(qū)。其中，桂北區(qū)主要栽植品種為小果油茶；桂中區(qū)主要栽植品種為普通油茶；桂南區(qū)主要栽植品種為越南油茶、普通油茶。通過國家或自治區(qū)林木良種審定的油茶良種有32 個，其中主推良種9 個，分別是岑軟3 號、岑軟24 號、岑軟11 號、3-62、岑軟22 號、岑軟2 號、ZJ24、ZJ11 和ZJ14，岑軟系列為主栽品種。截至2017 年，廣西油茶種植面積45.3 萬hm，約占全國油茶總面積的10.4%，年產(chǎn)油茶籽25 萬t，茶油6.48 萬t，一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約180 億元，茶油種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均居全國第三位。

2018 年，廣西出臺了《關(guān)于實施油茶“雙千”計劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》，決定用5 年時間建成千萬畝油茶基地，用8 年時間實現(xiàn)千億元產(chǎn)值，自此廣西加快了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2019 年廣西共完成油茶新造林3.5 萬hm，低產(chǎn)林改造1.6 萬hm，廣西油茶種植面積達到51.3 萬hm。2020 年全區(qū)完成油茶新造林3.4 萬hm，低產(chǎn)林改造1.6 萬hm，涉及油茶加工企業(yè)269 家，年設(shè)計生產(chǎn)能力1.4 億kg，其中規(guī)模以上加工企業(yè)11 家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達到0.22 億kg，同年廣西油茶產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值達318 億元。

廣西現(xiàn)有油茶林多為老幼低產(chǎn)林，約占70%，此類低產(chǎn)林中約有30%是解放初期種植的老齡林，其余部分多為非良種油茶，品種雜亂、病蟲害較多、疏于管理、產(chǎn)量不高。現(xiàn)有油茶林多為農(nóng)戶零散經(jīng)營，油茶種植后不投入、不施肥、不墾復(fù)，缺乏管理，許多林分處于半野生狀態(tài)，因此，廣西油茶平均單產(chǎn)較低。

2019—2020 年廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局開展了油茶產(chǎn)量測定工作，其中，2019 年測定的192 片林分茶油平均產(chǎn)量為17.08 kg/667 m，2020 年測定的214 片林分茶油平均產(chǎn)量為17.48 kg/667 m，平均產(chǎn)量超過50 kg/667 m的林分有9 片，均為2009 年之后營建的油茶良種林分，全區(qū)不同區(qū)域仍存在大面積低產(chǎn)林。

2.2 采取的主要措施

近年來，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局出臺了廣西油茶產(chǎn)業(yè)“雙千”計劃實施方案、油茶新造林/低產(chǎn)林改造項目檢查驗收辦法、油茶種苗保障方案、油茶保障性苗圃管理辦法（試行）等文件，同時與廣西地方金融監(jiān)督管理局、廣西銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大信貸支持力度促進全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》，與廣西財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)油茶收入保險試點實施方案的通知》，為全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的政策保障。

2019 年廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局共爭取到中央、廣西財政補助資金2.19 億元，市、縣資金2.49 億元，用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2019 年廣西新增貸款投入油茶產(chǎn)業(yè)5.9 億元，貸款余額10 億元。國家開發(fā)銀行通過油茶示范基地建設(shè)項目，共簽訂合同9 500 萬元，發(fā)放貸款5 500 萬元。

同時，政府部門十分重視林業(yè)科技對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。近年來，廣西多次舉辦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，向油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣選派科技特派員，在油茶發(fā)展縣區(qū)開設(shè)油茶科技課堂，深入開展油茶科普惠農(nóng)活動，并取得了一定成效。

3 發(fā)展意見及建議

3.1 建立油茶林地保護紅線制度

油茶耐干旱、瘠薄，對土壤要求不高，適應(yīng)性較強，是除桉松杉之外廣西第四大當家造林樹種，在廣西大部分林區(qū)山地生長良好。油茶在鞏固國家糧油安全、提高造林綠化率、提供森林碳匯等方面具有重要作用，在生態(tài)脆弱地區(qū)、重要水源地及連栽桉樹林地改造種植油茶，對恢復(fù)地力、筑牢生態(tài)屏障、提供優(yōu)質(zhì)水源具有重要作用。

針對生態(tài)脆弱地區(qū)、江河兩岸及重要水源地等生態(tài)敏感區(qū)域應(yīng)以“適地適樹”為原則首推油茶造林，并建立油茶林地紅線保護制度，參照公益林區(qū)管理模式，油茶核心產(chǎn)區(qū)可考慮劃定特定區(qū)域，非特殊情況嚴禁采伐、更改造林樹種。

3.2 加大良種應(yīng)用及新品種推廣力度

全國有十幾個省區(qū)適合種植油茶，由于緯度、海拔及土壤等立地條件不同，可分亞熱帶、南亞熱帶、熱帶地區(qū)及亞熱帶的北緣地區(qū)四大種植區(qū)。不同地區(qū)的氣候及土壤決定了油茶良種的品種，品種選擇是否合理決定了油茶種植后能否穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，因此油茶種植需良種先行，必須遵循“適地適樹”及“良種良法”的原則，結(jié)合林地氣候及立地條件科學(xué)選種、科學(xué)栽植，以達到早實、穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)的效果。

同時，需加大油茶高產(chǎn)新品種的推廣力度，根據(jù)實際情況選擇合適的油茶新品種造林，確保20 世紀種植的老油茶低產(chǎn)林品種高接換冠改造工作順利進行，必要時砍除重造。

3.3 加強油茶營造林機械化應(yīng)用研究

目前，油茶營造林機械化應(yīng)用水平較低，主要集中在使用鉤機整地、割草機割灌除草等方面，在造林定植、施肥、修剪及采收等方面機械化應(yīng)用較少，與其他經(jīng)濟林果樹栽培的機械化應(yīng)用水平相比存在較大差距。為持續(xù)推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低人工投資成本，應(yīng)加強油茶全程機械化應(yīng)用研究，從茶樹管護、茶果采收、茶果運輸、茶果處理（剝殼、分選、烘干）、茶籽壓榨等流程入手，引入剪枝機、除草機、施肥機、采摘機、軌道運輸線、剝殼清選生產(chǎn)線、烘干設(shè)備、茶籽榨油設(shè)備、精煉及脫蠟設(shè)備等機械設(shè)備，實施油茶全程機械化管理，提高經(jīng)營效益。

3.4 嚴把油茶苗木繁育及造林用苗關(guān)

目前，廣西部分地區(qū)采用油茶“良種苗”造林后，掛果期出現(xiàn)花多、果少、坐果率低、甚至只生長不開花結(jié)果的現(xiàn)象，排除撫育管護措施不到位外，其主要原因是采用了不適合當?shù)貧夂虻摹傲挤N苗”。因此應(yīng)要求油茶定點苗圃自行生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)嫁接穗條，嚴禁購買來源不明或質(zhì)量不佳的穗條進行嫁接。

苗圃與穗條供應(yīng)者應(yīng)共同承擔責任，確保繁育的油茶苗為純正的良種苗木。同時需積極擴大宣傳范圍，謹慎引進外地良種，嚴禁采用不適合當?shù)貧夂驐l件的“良種苗”。由于每年仍有大量質(zhì)量較差的品種及非良種苗木被推廣種植，因此，相關(guān)部門應(yīng)查處非法育苗行為，嚴格規(guī)范育苗行業(yè)，加大對跨區(qū)域調(diào)苗的檢查力度，實施溯源監(jiān)管。

3.5 創(chuàng)新廣西油茶特色品牌建設(shè)

目前，廣西生產(chǎn)的油茶籽被大量高價收購，由于油茶加工企業(yè)競爭力弱、收購量低及質(zhì)量較差，常出現(xiàn)茶油產(chǎn)量不高、銷售能力弱等問題，對“廣西山茶油，健康長壽油”品牌造成不利影響。政府應(yīng)加大對油茶加工企業(yè)的扶持力度，實施相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動企業(yè)開發(fā)油茶新產(chǎn)品的積極性，用部分預(yù)算資金獎勵產(chǎn)品附加值高、市場效益好的油茶加工企業(yè)，進一步推廣產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高的油茶新產(chǎn)品。同時，油茶品牌創(chuàng)新需在產(chǎn)品定位、廣告內(nèi)涵、文化底蘊等方面突出廣西特色，油茶品牌要結(jié)合廣西膳食文化，彰顯產(chǎn)品賣點與民族特色。

3.6 完善油茶財政及金融支持政策

油茶具有前期投資大、回報期長等特點。一般造林需投資4 000～5 000 元/667 m，4～5 年后方可有所收成，7 年后才進入盛產(chǎn)期，且每年需投資經(jīng)營管護成本700～800 元/667 m，存在大小年現(xiàn)象，產(chǎn)值不高，產(chǎn)量不穩(wěn)定，嚴重挫傷了林農(nóng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心。應(yīng)加強油茶“雙千”計劃項目資金監(jiān)管，確保資金按時撥付到位，完善油茶政策性收入保險，明確出險標準，落實理賠事宜，嚴禁出現(xiàn)惡意騙?；虺鲭U后不理賠的情況，加大油茶信貸支持力度，促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對油茶低產(chǎn)林改造的補助力度，特別是加大對嫁接換冠及更新改造的扶持力度，引導(dǎo)林農(nóng)從反對低改向接受低改，再向主動要求低改轉(zhuǎn)變，促進廣西油茶從低產(chǎn)林到油茶高產(chǎn)林的華麗轉(zhuǎn)身。

4 結(jié)束語

油茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開良種、良地、良法及良策等綜合因素。只有堅持“適地適樹”原則，實施科學(xué)管護，提供良好的政策及資金發(fā)展環(huán)境，才能確保油茶產(chǎn)業(yè)在促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建成生態(tài)廣西的重大工程中大放光彩。