核酸檢測行業(yè),各環(huán)節(jié)監(jiān)督不可少

吳丹紅

在6月1日的北京市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，市衛(wèi)健委表示，北京市核酸檢測還將實行重點篩-查和常態(tài)化檢測并行。不僅是北京，核酸檢測已經(jīng)成為我國數(shù)個大城市居民生活的一部分。我們注意到，僅僅10天內(nèi)，北京就有3家核酸檢測機構(gòu)被立案偵查,相關(guān)人員被采取強制措施。其他各城市也有多家核酸檢測機構(gòu)被立案偵查、通報或處罰，其所涉嫌違規(guī)的原因不盡相同。這些現(xiàn)象，體現(xiàn)了現(xiàn)階段在核酸檢測領(lǐng)域存在的一些問題。

大部分核酸檢測機構(gòu)屬于商業(yè)機構(gòu)，其從事的檢測活動，雖嚴重關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定，但是在市場經(jīng)濟條件下不可避免地帶有一定的商業(yè)色彩。低買高賣、努力降低成本本就是商事主體的一種盈利模式，只要這一方式在法律允許和道德認可的范圍之內(nèi)，本無可厚非。然而，部分檢測機構(gòu)為了降低成本，不惜采用違規(guī)違法的方式，比如使用稀釋、少檢樣本、違規(guī)多管混檢、超量混檢、超能力承攬檢測業(yè)務(wù)，甚至還發(fā)生出具“假陽性”報告等嚴重違法行為。部分核酸檢測機構(gòu)的行為嚴重違反質(zhì)量安全規(guī)定，影響檢測結(jié)果準確性，很可能導(dǎo)致對核酸檢測陽性人員發(fā)現(xiàn)和管控的不及時，最終將會造成疫情進一步傳播的風(fēng)險。對于這類行為，決不能姑息縱容。

在北京市疫情防控第350場新聞發(fā)布會上，北京市政府新聞發(fā)言人表示，要加強核酸檢測能力建設(shè)，加強核酸檢測機構(gòu)的清理、整頓、癡范和監(jiān)管。強化質(zhì)量控制，提高檢測質(zhì)效，加強采樣、檢測等各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，做到快檢快出。對個別第三方檢測機構(gòu)以非法牟利為目的、違法檢測、影響數(shù)據(jù)檢測準確性等違法違規(guī)行為，將依法嚴懲不貸。

國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局負責(zé)人指出，，在加強第三方檢測機構(gòu)監(jiān)管方面，將制定并落實《醫(yī)學(xué)檢驗實驗室管理暫行辦法》　《大規(guī)模新冠病毒核酸檢測實驗室管理辦法（試行）》等文件，依法管理核酸檢測機構(gòu)。這些舉動說明政府已經(jīng)開始試圖用立法的方式來對核酸檢測領(lǐng)域內(nèi)的亂象加以整治。

一般來說，往往在一個事物或現(xiàn)象出現(xiàn)很久之后，相關(guān)法律才能逐步健全。而核酸檢測及其機構(gòu)作為一個較新的事物，當(dāng)下對其進行規(guī)制的法律和規(guī)定稍顯不足，對于有效解決目前產(chǎn)生的種種問'題仍顯乏力。

核酸檢測作為一個覆蓋面大、持續(xù)時間長、受眾巨大的新興行業(yè)，其中無疑蘊藏巨大利益。有'利益的地方，就難以完全避免貪欲和違法犯罪。除了求諸道德倫理和公眾良心之外，當(dāng)務(wù)之急是需要進行系統(tǒng)的立法，盡快制定與之相關(guān)的法律和規(guī)章，并由各政府部門嚴格實施和執(zhí)行，而不能存在執(zhí)法的真空，更不能存在法外之地。

有關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)完善準入門檻，增加對機構(gòu)資質(zhì)和人員審查的嚴格性和有效性，引導(dǎo)市場相關(guān)主體有序進入這一領(lǐng)域。在核酸檢測進行過程中，應(yīng)當(dāng)由各部門聯(lián)合執(zhí)法，加強市場監(jiān)督，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保核酸檢測質(zhì)量安全；對于那些違規(guī)違法執(zhí)業(yè)的核酸檢測機構(gòu);應(yīng)當(dāng)及時查處，要求整改。對于無法整改或者不符合要求的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出市場；對于莎嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)。

此外，各具體負責(zé)執(zhí)行的部門機構(gòu)和各地政府也應(yīng)當(dāng)制定詳細可行的實施細則，堅決執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。確保核酸檢測在法律準繩和市場監(jiān)督之下，依法依規(guī)良好運行。各部門機構(gòu)齊心協(xié)力形成合力,，努力彌補法律的漏洞和不足，并以法律作為重要的武器，堅決打贏這一場疫情防控的硬仗?！ㄗ髡呤侵袊ù髮W(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任）