靈活用工背景下外賣騎手生存現(xiàn)狀調(diào)查研究

郝荷青 陳家奇 曹俊瑩 石玉鑫

摘?要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，帶來了新的就業(yè)形式——靈活就業(yè)。由于發(fā)展歷程短，政府與企業(yè)幾乎現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)可借鑒，基于此背景，本文展開了調(diào)查與分析。首先，本文分析了我國發(fā)達(dá)城市針對靈活用工頒布的相關(guān)政策。調(diào)查共有效回收了312份問卷，以外賣員為例，從員工滿意度、社保薪酬與平臺管理幾個方面對其工作現(xiàn)狀展開了研究，得出結(jié)論并給出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：靈活用工、薪酬社保、平臺管理、滿意度

1.引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，靈活就業(yè)取得迅速發(fā)展，以其自身優(yōu)勢成為當(dāng)前緩解就業(yè)壓力的主要方式之一。外賣配送員是伴隨外賣行業(yè)蓬勃發(fā)展的衍生職業(yè)，技術(shù)門檻低、收入高，目前已經(jīng)成為城市中一個不可忽視的群體，2020年上半年，美團(tuán)平臺有單騎手達(dá)到295.2萬人1。

但在外賣群體快速增長的同時，相關(guān)法律法規(guī)滯后，問題日漸顯現(xiàn)。首先，外賣行業(yè)以多勞多得、準(zhǔn)時送達(dá)率考核等機(jī)制作為對騎手的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，過于精密的智能算法會忽略大量現(xiàn)實(shí)的不確定因素，交通事故屢見不鮮。其次，騎手往往同時為多家平臺送單，不穩(wěn)定的就業(yè)模式致使平臺不愿為騎手購買社保，外賣員整體參保率低。最后，由于客戶評價機(jī)制的不完善，缺少對騎手權(quán)益的保護(hù)且外賣員沒有申訴渠道、平臺未提供相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)等，外賣配送員工作壓力大，職業(yè)前景匱乏。

由于社會快速發(fā)展，外賣行業(yè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的重要內(nèi)容，外賣配送工作作為該行業(yè)的核心內(nèi)容，對于該崗位從業(yè)人員工作和生存現(xiàn)狀的研究對于外賣行業(yè)的未來發(fā)展有著重要的意義。本文通過對分析外賣員就業(yè)現(xiàn)狀與困境，提出問題解決途徑，對研究勞動力市場的各種就業(yè)類型以及社會保障制度具有借鑒意義，同時為該職業(yè)從業(yè)者群體的發(fā)展提供幫助，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與靈活用工形式的發(fā)展。

2.文獻(xiàn)綜述

寇達(dá)隆 （Codagnone） （2016年） 認(rèn)為， 平臺型企業(yè)越來越多地覆蓋了經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域， 它們在要素市場 （資本、勞動力） 和產(chǎn)品市場 （商品和服務(wù)） 上運(yùn)作， 從而影響整個經(jīng)濟(jì)。丁從明，李汪南，黃雪洋（2020）提出正式勞動合同對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重要的意義。正式的勞動合同從很大程度上滿足了就業(yè)者風(fēng)險規(guī)避的心理，滿足了其對于穩(wěn)定性的需求。從新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員面臨的職業(yè)風(fēng)險可知，從業(yè)人員即時或長期可能會遭遇變老、工傷、生病、貧困等風(fēng)險，社會保障缺失是新風(fēng)險規(guī)避的最主要挑戰(zhàn)之一（匡亞林，梁曉林，張帆2021）。

除此之外，薪金一直是影響員工滿意度的直接因素。然而通過對比已有的薪資與員工滿意度關(guān)系的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)存在一定的矛盾Malka、Chatman（2003）提出薪資水平與員工滿意度呈正相關(guān)，而楊玉梅等（2017）則提出完全相反的觀點(diǎn)。由此可見除薪資外，員工對于自身工作的其它方面仍有較高的需求。其更強(qiáng)調(diào)員工對工作的整體感受， 在某種程度上代表了員工在工作中的獲得感與幸福感 （Judge等， 2010） 。

3.政策研究

通過仔細(xì)研讀近幾年全國人社部及北上廣等各市人社部頒布的關(guān)于靈活就業(yè)這一領(lǐng)域的相關(guān)政策，了解到目前全國有極大部分地區(qū)沒有對靈活就業(yè)這一特殊就業(yè)形式有明確且全面的政策引導(dǎo)。

為解決工傷問題，上海市明確指出“引導(dǎo)平臺企業(yè)完善申訴處理機(jī)制，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極協(xié)商解決從業(yè)人員的合理訴求。研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策，試點(diǎn)開展平臺網(wǎng)約勞動者職業(yè)傷害保障工作”。鼓勵平臺企業(yè)通過參加職工互助專享保障、購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平，形成多樣化、多層次的職業(yè)傷害保障體系。

2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號），明確支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、各類院校等，更多組織開展新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)。北京、上海等部分城市推出“支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，推進(jìn)線上線下培訓(xùn)新模式”。

廣州市在失業(yè)問題方面頒布了確切可行的政策，規(guī)定了參保人員的資質(zhì)條件，著重說明了參保繳費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和比例，明確了繳費(fèi)基數(shù)的上下限，以及不同地區(qū)和不同類型的人員在繳費(fèi)比例上的區(qū)別。

4.現(xiàn)狀分析

為研究平臺經(jīng)濟(jì)下的靈活就業(yè)者面臨的問題，本文以外賣騎手這一具有代表性的群體為研究對象，進(jìn)行問卷調(diào)查。此次調(diào)研共收回329份問卷，剔除存在漏填、重復(fù)、答題不完整現(xiàn)象的無效問卷，最終的有效樣本為312份。

4.1基本情況

調(diào)研的外賣騎手基本情況如表3所示。數(shù)據(jù)顯示超過90%的樣本為男性，年齡主要分布在26～50區(qū)間內(nèi)，高中及以下學(xué)歷的騎手占92.3%，這與美團(tuán)研究院發(fā)布的全國調(diào)查報告結(jié)果基本一致，可見此次的調(diào)研樣本與全國范圍的騎手情況基本吻合，樣本具有代表性。

4.2工作特性與滿意度

外賣騎手的靈活就業(yè)形式呈現(xiàn)出高流動性、低穩(wěn)定性的特點(diǎn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)2年以上從事外賣配送行業(yè)的騎手不足12%，靈活就業(yè)時長為6～12月的群體占比最高，其次是持續(xù)1～2年和3～6月的騎手，占比均超過五分之一，外賣騎手靈活就業(yè)的時長較短。對外賣員長期從事工作的意愿繼續(xù)展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有13.14%的員工愿意長期從事該項(xiàng)工作，近三成的員工表示沒有明確的規(guī)劃。除此之外，近六成的員工明確表示，該工作只是作為短期的職業(yè)，作為以后穩(wěn)定就業(yè)的過渡期存在。因而整體而言，相對于其他工作，外賣對于就業(yè)者來說并不是一項(xiàng)較為滿意的工作，對于自身工作滿意度一般以及比較滿意的員工分別占到31.09%和27.56%，對于工作不滿意人群的占比為26.28%，同時對于該工作極其滿意的人員僅占比8.97%。

4.3薪酬社保

外賣配送員按每天送單量賺取收入，一定程度上促進(jìn)了外賣員工作的積極性。從下表中我們可以看出，幾乎沒有外賣員月均薪酬低于2000元，2001元-5000 元和5001元-8000元人數(shù)較多且分布集中，分別有37.18%和33.33%的比重，薪酬在8001-10000元區(qū)間內(nèi)的比例也達(dá)到了21.47%。對于自己的薪酬，僅16%左右的外賣員表示不滿意或非常不滿意，大部分都持比較滿意或一般的態(tài)度。

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，大部分平臺并未給騎手提供社保，僅18%的外賣員表示平臺為他們購買了工傷保險，進(jìn)一步統(tǒng)計外賣員自費(fèi)參保情況，選取的樣本中參與養(yǎng)老和醫(yī)療保險的人數(shù)較多，占比59%和50%，但與2020年居民參保情況仍存在較大差距，低于全國水平。沒有人購買生育和失業(yè)保險，工傷保險參保比例為15%，與全國水平差距不大。

深入分析外賣員參保率低的原因，首先，很多外賣騎手與平臺并不是“雇傭員工”的關(guān)系，多數(shù)管理模式為外包代理式，由于騎手的從業(yè)人員復(fù)雜，部分騎手只是兼職送外賣，流動性大，站點(diǎn)基本不會為騎手繳納社保，并且針對外賣員這一新興職業(yè)，目前相關(guān)法律并未有完善的社保繳納機(jī)制，為節(jié)省成本，大多數(shù)平臺基本不會為騎手購買社保，或以現(xiàn)金支付形式代替社保。

第二，外賣配送員對社會保障的理解匱乏，不了解社保方面的相關(guān)政策，對于醫(yī)療保險在具體實(shí)施過程中如何報銷以及具體使用方法并不了解。

第三，外賣員參保意愿低，雖然外賣配送員的交通傷亡事故頻發(fā)，但外賣配送員更愿意多拿工資，認(rèn)為繳不繳納社會保障對自己沒有明顯的影響。從年齡分布來看，18-25歲年輕人中46.43%繳納了養(yǎng)老保險，39.29%繳納了醫(yī)療保險，相比于其他年齡段60%左右的參保率稍低。此外，崗位流動快導(dǎo)致保險難以轉(zhuǎn)移，這也更加體現(xiàn)了外賣送餐員這一職業(yè)的求職者，是純粹為了賺取現(xiàn)金而選擇這個職業(yè)的，鮮有考慮自身社會保障的問題。

4.4平臺管理

當(dāng)前，外賣騎手的管理主要依賴于平臺自治，由于靈活用工工作地點(diǎn)、時間的不確定性，平臺沒有設(shè)置固定的上級實(shí)時監(jiān)督騎手在工作時是否合規(guī)，而是運(yùn)用系統(tǒng)進(jìn)行工作的分配與考核，對于超時、產(chǎn)生差評等不符合系統(tǒng)規(guī)定的工作行為進(jìn)行罰款或扣除績效分的處罰，以罰代管，迫使騎手嚴(yán)格遵守系統(tǒng)的規(guī)定。騎手在平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)算法下，只能遵守規(guī)定卻缺乏向上反饋系統(tǒng)管理問題的渠道，因此外賣騎手會與平臺產(chǎn)生矛盾而沒有溝通調(diào)解方式。對于外賣平臺而言，因缺乏具體實(shí)踐產(chǎn)生的反饋，上級在制定各類規(guī)定時不免會提出脫離實(shí)際的條例，直接導(dǎo)致騎手陷入不合理規(guī)定的困局中無法掙脫。

根據(jù)平衡積分卡，企業(yè)的績效衡量指標(biāo)需要從財務(wù)角度、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)和成長這4個方面綜合考慮。而當(dāng)前外賣配送行業(yè)的績效管理思維模式是以顧客的角度為核心的，對騎手的績效考核與消費(fèi)者的評價直接掛鉤。美團(tuán)片面追求客戶滿意度與企業(yè)效率效益的績效管理方式忽視了員工的學(xué)習(xí)和成長。當(dāng)下的績效評價模式下，外賣騎手僅作為實(shí)現(xiàn)公司業(yè)績目標(biāo)的工具，其工作條件和成長發(fā)展沒有得到重視。依托于平臺的靈活就業(yè)者無法逃脫平臺算法的困境，更無法進(jìn)行未來的職業(yè)生涯規(guī)劃和進(jìn)一步的學(xué)習(xí)成長，在面對疫情等突發(fā)事件時，隨著平臺的經(jīng)營狀況下降靈活就業(yè)者的收益也會大幅縮水，靈活就業(yè)者的抗風(fēng)險能力較弱。

由于超時率和差評率是衡量騎手工作質(zhì)量的重要指標(biāo)，消費(fèi)者的差評與投訴會直接導(dǎo)致騎手面臨扣款等懲罰客戶評價對于外賣員績效和工資的重要性促使外賣員盡可能準(zhǔn)時甚至提前送達(dá)外賣，對于消費(fèi)者提出的一些備注要求也得盡量滿足，這使得平臺與騎手之間的矛盾被轉(zhuǎn)嫁到騎手與消費(fèi)者之間，少數(shù)消費(fèi)者惡意差評導(dǎo)致雙方發(fā)生爭論的新聞層出不窮。本文的調(diào)研對象對于平臺客戶評價機(jī)制從1—5進(jìn)行打分，最終均分為3.3分，騎手的總體態(tài)度雖然是正向的，但滿意度水平不高，選擇非常滿意和不滿意的騎手高達(dá)28.5%，說明外賣平臺的客戶評價機(jī)制還存在許多問題，例如對于消費(fèi)者的惡意差評，騎手很難申訴，只能被動接受差評帶來的后果。與淘寶的評價機(jī)制相比較，淘寶采用雙向評價制，提供服務(wù)或商品的一方可以對消費(fèi)者進(jìn)行評價，而外賣平臺當(dāng)前均采用單向的評價方式，騎手面對不公正的評價沒有渠道尋求公正的處理結(jié)果。

近年來，消費(fèi)者還會在網(wǎng)絡(luò)訂餐后向外賣員提出“跑腿”代購商品的請求，外賣騎手對此的態(tài)度呈現(xiàn)不同的傾向。部分騎手會拒絕這樣的請求，也有一些騎手認(rèn)為這是舉手之勞，愿意幫忙。調(diào)研結(jié)果顯示，大部分騎手愿意為顧客“跑腿”代買商品，這不僅是出于“樂于助人”的心態(tài)，也有平臺要求和小費(fèi)的原因，但同時也存在一些騎手因?yàn)椤芭芡取比菀桩a(chǎn)生糾紛等原因?qū)Υ顺址穸?、遲疑的態(tài)度。

5.問題總結(jié)

調(diào)研的外賣騎手普遍認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)形勢主要存在的問題有①缺少職業(yè)培訓(xùn)。美團(tuán)2020年上半年騎手就業(yè)報告顯示94.8%的騎手主要通過自己多跑多熟悉通過來提升配送技能，約43.9%的騎手還會通過線上騎手社區(qū)、美團(tuán)大學(xué)等線上課程進(jìn)行培訓(xùn)，還有少部分會選擇與老鄉(xiāng)、同事進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，總體而言，騎手缺乏統(tǒng)一、規(guī)范化的培訓(xùn)。②沒有固定的休息休假時間。騎手的工作時間更加靈活也帶來了缺乏固定休息休假時間的問題，在周末和各類節(jié)假日都需要不停歇地工作。③缺乏醫(yī)療社保等保障，社保部分④工作缺乏可持續(xù)性和穩(wěn)定性，外賣騎手的收入按單量計算，當(dāng)平臺出單較少時，一名騎手的收入會直接下降，無法長期保持穩(wěn)定的收入，顧客投訴導(dǎo)致的賬號封禁等情況也會使得騎手隨時失去工作，因此面對疫情等突發(fā)狀況時，靈活就業(yè)的騎手們的抗風(fēng)險能力弱。

6.結(jié)論與建議

基于以上分析，本文得出以下結(jié)論：第一，外賣員薪資大多數(shù)處于2000-8000元的區(qū)間，對自身薪資滿意度較高，但對自身工作滿意度適中，低于薪資滿意度，滿意與不滿意比例相當(dāng)。第二，外賣行業(yè)呈現(xiàn)出高流動性、低穩(wěn)定性的特點(diǎn)。工作延續(xù)期短，大多數(shù)就業(yè)者將該工作當(dāng)作短期獲取收入的工作，不會長期發(fā)展。第三，外賣員參保率與參保率、參保意愿較低，缺乏長遠(yuǎn)的眼光。第四，客戶評價機(jī)制較好的提供了客戶反饋的渠道，但容易出現(xiàn)不公現(xiàn)象，損害外賣員的利益。

針對上述問題，給出以下幾點(diǎn)建議。

第一，完善薪酬機(jī)制。適當(dāng)提高靈活就業(yè)者薪資水平，在條件允許的情況下增加每單報酬，同時建立獎勵階梯制度，對于好評度較高者給予獎金等，調(diào)動員工積極性，完善激勵機(jī)制，從而減少員工流失。

第二，健全社會保障機(jī)制。當(dāng)前騎手基本養(yǎng)老保險參保率低是因?yàn)橥赓u員整體年齡年輕化，對社保認(rèn)知不足，對于異地辦理流程不清楚，因而相關(guān)部門可以采取多種方式進(jìn)行宣傳，例如充分利用自媒體平臺，廣泛宣傳相關(guān)政策，提高騎手參保意識。同時針對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系增強(qiáng)社保制度彈性，完善異地辦理相關(guān)政策，搭建異地結(jié)算平臺，在流程方面積極引導(dǎo)，耐心講解?？紤]新就業(yè)形態(tài)人員的工作性質(zhì)，在最大限度上保證靈活就業(yè)人員在社保制度范圍之內(nèi)。

第三，增強(qiáng)靈活就業(yè)者參保意識，由社區(qū)或就業(yè)公司定期、統(tǒng)一講解參保重要性，講明各種保險的作用，使其在了解保險的前提下做出參保地正確選擇，并尋求自身的合理利益。

第四，針對客戶評價做出改進(jìn)，實(shí)施雙向評價等方案，合理維護(hù)外賣員的權(quán)力與利益。

第五，加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)，使外賣員更好的了解自身的職業(yè)與工作內(nèi)容，使其在日后的工作中更好的適應(yīng)各種狀況，提高工作效率與滿意度。

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“江南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃資助”和項(xiàng)目編號2021305Y

基金資助：江南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃（2021305Y）

數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)研究院《2020上半年騎手就業(yè)報告》