江蘇省高速公路造價指標的分析

摘要 公路造價指標的合理性對于公路工程建設成本和投資決策會產生直接影響，文章基于整理統計部分江蘇省高速公路的造價指標，分析總結出新建和擴建高速公路一級平均造價指標（包括建筑安裝費、征地拆遷費和總投資）和二級分項造價指標的合理范圍和變化趨勢，為造價人員提供經驗數據，合理控制工程投資，也為投資方的決策提供合理的依據。

關鍵詞 造價指標;控制成本;投資決策

中圖分類號 U415.13 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）11-0172-03

引言

“十三五”規(guī)劃以來，隨著我國交通基礎設施建設蓬勃發(fā)展，工程項目投資不斷增大，經營性投資建設模式（如PPP、BOT、EPC）隨之增加，出于對投資利益的考慮，業(yè)主更加關注項目工程投資額的合理性及投資實現利潤最大化等問題[1-4]。在這種形勢下，要求項目前期階段編制的工程造價要準確合理，真實反映項目的實際情況，給業(yè)主提供客觀的評價，有利于做出正確的投資決策。這就需要通過實踐積累，總結分析出各項造價指標的合理范圍來支撐造價文件的編制質量[5-7]。該文整理統計了2018—2021年期間部分江蘇省高速公路的造價指標，建立二級造價指標表并進行分析，以供參考。

1 一級平均造價指標

如圖1所示，江蘇省2018—2021年高速公路平均造價指標為24 089萬元/km，其中：建安費14587萬元/km（占比60%），征地拆遷6 296萬元/km（占比26%）。

如圖2所示，新建四車道高速公路平均造價指標整體呈平緩上升趨勢，平均為16 989萬元/km，其中：建安費11 343萬元/km（占比67%），征地拆遷3 609萬元/km（占比21%）。其造價指標略低于擴建四改八車道（如圖4所示），主要原因是擴建項目對老路拼寬銜接的處理費用較大。

隨著區(qū)域經濟的飛速發(fā)展，現有高速公路的設計通行能力已經無法滿足經濟及社會發(fā)展的需要，近幾年江蘇地區(qū)掀起了高速公路改擴建的高潮，擴建高速公路造價指標整體呈上升趨勢（如圖3所示），平均為20 961萬元/km，其中：建安費13 010萬元/km（占比62%），征地拆遷5 039萬元/km（占比24%）。

如圖4所示，新建六車道高速公路指標整體呈上升趨勢，平均為34 316萬元/km，其中：建安費19 407萬元/km（占比57%），征地拆遷10 240萬元/km（占比30%）。六車道造價指標較高的主要原因是橋隧比高，約59%左右;占地范圍大，征拆費用高。

從圖1～圖4可以看出，2018—2021年期間江蘇省高速公路的造價指標整體呈上升趨勢，年增長率約17%。主要原因是：

（1）隨著區(qū)域內經濟和城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展，高速公路的建設標準不斷提高，建設環(huán)境條件越來越復雜，工程規(guī)模大幅度增加，互通密度大、橋隧占比高，最高達到91%。

（2）材料價格普遍上漲、其中鋼材、水泥和砂石料價格漲幅較大。

（3）征地拆遷補償標準不斷提高，一事一議、個案協商等補償項目增多，造成征拆費占比越來越大，個別項目最高達35%。

（4）隨著公路建設理念的轉變，對安全設施、品質工程、環(huán)保、節(jié)能、耐久及四新技術等方面的標準和要求提高，使公路全壽命成本向建設期轉移。2018—2021年江蘇省高速公路平均造價指標為24 089萬元/km，其中：建安費14 587萬元/km（占比60%），征地拆遷6 296萬元/km（占比26%）。

2 二級分項造價指標

建筑安裝工程費包括臨時工程、路基路面工程、橋涵工程、隧道工程、交叉工程、交安設施、機電及房建工程、綠化及環(huán)保工程和其他工程。從圖5所示建安費中二級分項造價指標數據分析如下：

2.1 臨時工程

平均造價指標392萬元/km（其中新建200～350萬元/km;擴建500～800萬元/km）。臨時工程的造價指標主要與現有交通量、交通組織及保通方案有關，擴建項目指標遠大于新建項目指標，主要原因是擴建項目區(qū)域內既有交通量較大，需要對交通組織及保通方案做專項研究和設計，主要內容包括施工便道、臨時保通便道、臨時交安、臨時機電（包括臨時監(jiān)控、通信、收費、供配電照明設施）、臨時服務設施（臨時?？繋?、停車區(qū)、出入口等）、臨時中分帶開口等工程。

2.2 路基工程

平均造價指標4 192萬元/km。江蘇地區(qū)主要以填方段落為主，路基工程中土石方和軟基處理費用占比較大，其中填方數量指標：四車道約15萬m3/km;六車道約20萬m3/km;擴建約10萬m3/km。近幾年隨著環(huán)保要求的提高，填筑土源缺乏，取土方案以外購為主，到場價40～60元/m3，并做摻灰處理，造成土石方費用較高。另外省內存在范圍較廣、厚度較大的軟土層，厚度在10～50 m左右，地基處理包括堆載預壓、水泥攪拌樁、預應力管樁等方案，特殊路基處理的造價指標最高達到1 500萬元/km。

2.3 路面工程

平均造價指標1 811萬元/km（其中四車道1 500萬元左右/km;擴建和六車道2 000萬元左右/km）。由于江蘇省地材價格較高，上面層骨料主要采用玄武巖，單價約460元/m3，造成瀝青混凝土路面約600元/m2。擴建工程需要對老路進行拼寬銜接和路面處理，所以造價指標高于新建四車道。

2.4 橋梁工程

平均造價指標15 584萬元/km。由于平原地區(qū)地質條件較差，軟土層厚，樁基較長，以摩擦樁為主;涉水橋梁較多，水中施工措施費較高，基礎工程指標占比30%左右;橋墩以矮墩為主，墩高在10 m以內，下部工程指標占比10%左右;上部工程指標占比60%左右。省內以常規(guī)橋梁為主，其中預制小箱梁4 000～4 500元/m2;空心板4 500～5 000元/m2;現澆連續(xù)箱梁4 500～5 500

元/m2;懸澆梁及連續(xù)剛構8 000～15 000元/m2;鋼箱梁10 000～13 000元/m2;鋼桁架17 000～21 000元/m2。由于擴建工程的橋梁實施方案較復雜，包括拆除重建、拼寬擴建、維修加固及頂升施工等內容，造成造價指標高出新建工程約1 500～2 000元/m2左右。

2.5 交叉工程

平均造價指標4 981萬元/km。平原地區(qū)城鎮(zhèn)化密集，道路網發(fā)達，為促進當地城市發(fā)展，設置立體交叉較多，互通設置密度約5 km/1處，是山區(qū)高速的2倍，其中匝道工程造價指標為：單喇叭互通10 000萬元左右/處;雙喇叭互通15 000萬元左右/處;樞紐30 000萬元左右/處。

2.6 隧道工程

平原地區(qū)主要以明挖隧道為主，造價指標與地質條件、埋深有關，其中圍護結構和地基加固處理費用占比較大。分段造價指標：U型槽段5 000元左右/m2;敞口段10 000～12 000元左右/m2;暗埋段10 000～15 000元左右/m2。

2.7 交安設施工程

平均造價指標296萬元/km（其中四車道：250萬元左右/km;擴建和六車道：300～350萬元/km）。其中護欄按照最新頒布的《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTGD81——2017）及《公路交通安全設施設計細則》（JTG/TD81—2017）的規(guī)定，其設置規(guī)格和要求都有所提升，費用占比達60%左右。

2.8 機電及房建工程

平均造價指標878萬元/km（其中機電400萬元左右/km;房建工程9 000～14 500元/m2）。

2.9 綠化環(huán)保工程

平均造價指標469萬元/km，其中環(huán)保費用影響較大，根據環(huán)保和水保專題研究報告的要求，計列相關環(huán)保措施費，對于穿越建筑物密集區(qū)域較多的項目，聲屏障費用占比較高。

2.10 其他工程

平均造價指標142萬元/km，其中連接線和聯絡線規(guī)模對指標影響較大。

3 結語

（1）近4年以來，因為建設標準、建設條件、工程規(guī)模、材料價格變化的影響，江蘇省高速公路的造價指標整體呈上升趨勢，同時新建四車道、新建六車道和擴建工程的造價指標存在一定的差異。

（2）通過整理造價指標，分析出各項指標的合理范圍和變化趨勢，有助于確定合理的范圍評價體系，進而達到工程造價管理的目標。

參考文獻

[1]公路工程建設項目投資估算編制辦法： JTG3820—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[2]公路工程建設項目概預算編制辦法： JTG3830—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[3]公路工程估算指標： JTG/T 3821—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[4]公路工程概算定額： JTG/T 3831—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[5]公路工程預算定額： JTG/T 3832—2018[S]. 北京：人民交通出版社， 2019.

[6]公路交通安全設施設計規(guī)范： JTGD81—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2018.

[7]公路交通安全設施設計細則： JTG/TD81—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2018.

收稿日期：2022-03-30

作者簡介：陳小莉（1972—），女，本科 ，高級工程師，研究方向：工程造價。