李翔 劉垚
打窩、施肥、下苗……2022年春季,在黔江區(qū)城西街道,老油茶樹掩映下的油茶基地里一派繁忙景象,村民揮舞著鋤頭,干勁十足,歡聲笑語傳遍山岡。
“以前這里是撂荒地,那時候塘坊社區(qū)有勞動力和資金,關(guān)云村則有土地,但長期以來資源都沒有得到有效利用?!背俏鹘值傈h工委組織委員陳利華介紹,“兩地通過成立關(guān)塘聯(lián)合黨總支,有效整合轄區(qū)內(nèi)資源,同時引入企業(yè)建立關(guān)塘油茶種植基地,共同發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)3000畝,2021年實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入14.8萬元。”
近年來,黔江區(qū)主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要,針對區(qū)內(nèi)資源分布不均、產(chǎn)業(yè)聚集效果不好的村(社區(qū)),創(chuàng)新設(shè)立村級功能型聯(lián)合黨組織,推動村與村資源整合、抱團(tuán)發(fā)展,以組織聯(lián)建帶動工作聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育,有力助推鄉(xiāng)村振興。
組織聯(lián)建,打破村域界限
3月,在黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村國家4A級景區(qū)“土家十三寨”,踏春的游客絡(luò)繹不絕。
“近年來,我們在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、自然資源豐富的新建村、雙堡村和荊竹村聯(lián)合成立板夾溪聯(lián)合黨委,以4A級景區(qū)‘土家十三寨’為中心,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過組織策劃集民宿、運動、休閑、購物于一體的‘中國跑客節(jié)’‘山歌發(fā)源地’等旅游項目,推動所轄村集體經(jīng)濟(jì)組織增收20余萬元?!毙∧虾f?zhèn)黨委組織委員謝承真介紹。
4月,在黔江區(qū)白土鄉(xiāng)原集體經(jīng)濟(jì)空殼村金塘村、原貧困村涼洞村的蠶桑產(chǎn)業(yè)基地,成片的桑樹被雨水沖刷過后,桑葉青翠欲滴,基地的機(jī)器設(shè)備、運輸系統(tǒng)等正在緊鑼密鼓地安裝調(diào)試。
“聯(lián)合黨支部成立后,我們把原來‘單打獨斗’的種養(yǎng)戶聯(lián)合起來,集中流轉(zhuǎn)、整合兩村閑置土地,推動桑園規(guī)模擴(kuò)大到1311畝?!卑淄拎l(xiāng)黨委組織委員鐘盼介紹,“通過對蠶桑產(chǎn)業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一技術(shù),形成‘聯(lián)合黨支部+公司+種養(yǎng)戶’的運行模式,兩村走上了規(guī)?;l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路?!?/p>
在積極鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的進(jìn)程中,黔江區(qū)打破傳統(tǒng)的村域界限,按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源相融、發(fā)展相促”的原則,因村施策、因地制宜,通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)建、強(qiáng)弱聯(lián)建、弱弱聯(lián)建”等創(chuàng)新形式,盤活土地、勞動力等生產(chǎn)要素,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“1+1>2”的共建效果:
在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)建方面,著力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大的村,與周邊資源要素豐富、勞動力充足的村聯(lián)建黨組織,通過資源共享、市場共建,做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)。
在強(qiáng)弱聯(lián)建方面,著眼強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)帶后進(jìn),推動地域相近的班子強(qiáng)、組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、治理強(qiáng)“四強(qiáng)”村黨組織與班子弱、引領(lǐng)弱、群眾滿意度低、產(chǎn)業(yè)水平低的“兩弱兩低”村黨組織聯(lián)建,從而形成頭雁引領(lǐng)、強(qiáng)村幫帶、共同進(jìn)步的格局。
在弱弱聯(lián)建方面,將資源散、資金少、面積小的村聯(lián)合起來,以骨干產(chǎn)業(yè)為依托,實現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展,推動形成規(guī)模效應(yīng)。
“組織聯(lián)建的效果是顯而易見的。馬喇鎮(zhèn)蓮花塝聯(lián)合黨總支成立后,蓮花社區(qū)黨支部很快就將引進(jìn)的特色養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)繁育基地拓展到我們村里?!瘪R喇鎮(zhèn)蓮花塝聯(lián)合黨總支委員、高爐村黨支部書記張浪說,“2021年,該基地出欄生豬2000頭,預(yù)計到今年底能出欄4000頭,可帶動全村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元左右?!?/p>
工作聯(lián)動,形成統(tǒng)籌合力
農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng),基層黨組織書記行不行,直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果好不好。
“白石鎮(zhèn)玉龍聯(lián)合黨總支成立時,我們同步設(shè)立了工作機(jī)構(gòu),黨總支書記由鎮(zhèn)黨委專職副書記擔(dān)任,副書記在村黨組織書記中‘優(yōu)中選優(yōu)’產(chǎn)生,同時優(yōu)選2名本土人才、2名致富帶頭人和1名群眾工作經(jīng)驗豐富的村干部進(jìn)入班子,真正做到了‘選優(yōu)配強(qiáng)’。”白石鎮(zhèn)黨委組織委員鄧小嬌介紹。
為了厘清職能職責(zé),實現(xiàn)工作聯(lián)動,白石鎮(zhèn)堅持“兩獨立三不變四統(tǒng)一”,即村級財務(wù)獨立建賬管理、項目獨立實施結(jié)算,村民自治主體不變、村級行政區(qū)劃不變、村級目標(biāo)考核獎懲不變,工作統(tǒng)一部署、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、干部統(tǒng)一調(diào)配、村鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)。
為在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中形成合力,黔江區(qū)結(jié)合實際,明確功能型聯(lián)合黨組織工作機(jī)構(gòu)、工作職能職責(zé)和工作運轉(zhuǎn)機(jī)制,推動聯(lián)合黨組織有序高效運轉(zhuǎn)。
“黔江區(qū)還建立了片區(qū)黨建聯(lián)席會議制度,按照‘大事共議、要事共決、難事共解’總體原則,每月由功能型聯(lián)合黨組織牽頭召集至少1次聯(lián)席會議,聽取工作情況匯報,確定重點目標(biāo)任務(wù),提出具體工作措施等。這一制度有力有效推動了轄區(qū)內(nèi)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實?!鼻瓍^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)育,擴(kuò)大集聚效應(yīng)
在鵝池鎮(zhèn),春雨初歇,沐浴過春雨后的片片茶葉,透著誘人的翠綠。“雨停了,采茶嘍!”村民們陸續(xù)背著背簍出門采茶。
“我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,推動學(xué)堂社區(qū)和社溪村成立了聯(lián)合黨總支,并建立集體經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社?!冰Z池鎮(zhèn)黨委組織委員張樂介紹,“通過合作聯(lián)合社組織、生產(chǎn),企業(yè)加工、包裝、銷售,聯(lián)建村域內(nèi)各村集體經(jīng)濟(jì)年增收超過10萬元?!?/p>
目前,茶葉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鵝池鎮(zhèn)的重點產(chǎn)業(yè)。
而在小南海鎮(zhèn)新建村,火熱的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背后,本土人才發(fā)揮了大作用?!?019年底,聯(lián)合黨委建立了人才臺賬,在梳理中發(fā)現(xiàn)了雙堡村產(chǎn)業(yè)帶頭人何森林,便第一時間邀請他參與重慶市載情旅游有限公司的管理運營?!卑鍔A溪聯(lián)合黨委委員、新建村黨支部書記張態(tài)福介紹,“兩年多來,何森林聯(lián)合一批本土返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,充分發(fā)揮經(jīng)營才能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動片區(qū)內(nèi)50余戶村民年收入總計增加60余萬元。”
當(dāng)前,黔江區(qū)以功能型聯(lián)合黨組織為紐帶,創(chuàng)新推動企社互幫育主體、資源互補(bǔ)育規(guī)模、人才互通育支撐“三互”機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)展要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚——
在企社互幫育主體方面,黔江區(qū)成立集體經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社,深化“聯(lián)合黨組織+合作社+企業(yè)”發(fā)展模式,打造企社發(fā)展利益共同體。
在資源互補(bǔ)育規(guī)模方面,通過對產(chǎn)業(yè)、項目、土地、資金、勞動力等方面進(jìn)行全面摸排,黔江區(qū)按照“資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)”思路策劃實施一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
在人才互通育支撐方面,黔江區(qū)發(fā)揮聯(lián)合黨組織統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢,建立鄉(xiāng)村人才臺賬統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)人才流轉(zhuǎn)機(jī)制,推動形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
“通過成立片區(qū)功能型聯(lián)合黨組織,農(nóng)村資源活起來了,農(nóng)民富起來了,農(nóng)村基層隊伍聚起來了,鄉(xiāng)村靚起來了?!鼻瓍^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“接下來,我們還將繼續(xù)探索推廣功能型聯(lián)合黨組織模式,不斷推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,為推動鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的組織保障?!?/p>