金世斌

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！苯?jīng)過多年不懈努力，江蘇文化建設(shè)取得巨大成就，公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共圖書館、文化館、博物館一級(jí)館數(shù)量居全國(guó)前列，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國(guó)率先建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”。進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須積極推進(jìn)具有江蘇特點(diǎn)的文化建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)公共文化服務(wù)全民共享，為全國(guó)文化改革發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)公共文化服務(wù)全民共享的使命擔(dān)當(dāng)

全民共享是共享發(fā)展理念的重要組成部分，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，突出了人民在發(fā)展中的主體地位，彰顯了人民至上的道德情懷，堅(jiān)守了以人為本的價(jià)值取向。

全民共享是對(duì)馬克思主義人民主體思想的遵循和深化。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾既是物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富創(chuàng)造者;既是社會(huì)變革的決定力量，也是享有發(fā)展成果的價(jià)值主體。全民共享發(fā)展理念將人民群眾視作社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)和價(jià)值歸宿，充分體現(xiàn)了馬克思主義人民性的最鮮明品格。

全民共享是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。從“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”到“民惟邦本，本固邦寧”，中國(guó)傳統(tǒng)民本思想充分肯定“民”的重要性，特別是其提倡的“重民”“利民”“親民”等思想，為全民共享發(fā)展理念提供了充足的價(jià)值滋養(yǎng)。

全民共享是對(duì)公民文化權(quán)利的維護(hù)和保障。全民共享充分體現(xiàn)了保障公民文化權(quán)利的行動(dòng)自覺，有助于推動(dòng)公民更好地依法享有參與文化創(chuàng)造、享受文化成果、表達(dá)文化主張的權(quán)利。需要強(qiáng)調(diào)的是，全民共享不是絕對(duì)平均主義，而是相對(duì)公平受益。既要體現(xiàn)發(fā)展成果分配的相對(duì)公平，也要體現(xiàn)發(fā)展權(quán)利、機(jī)遇和規(guī)則的相對(duì)公平，使廣大人民群眾最大程度地提升獲得感幸福感。

“高標(biāo)準(zhǔn)”意味著定位更高、要求更嚴(yán)、舉措更實(shí)，在新起點(diǎn)上踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力做到公共文化服務(wù)布局更均衡、內(nèi)容更豐富、供給更精準(zhǔn)、主體更多元、效能更顯著，各項(xiàng)工作在全國(guó)“爭(zhēng)當(dāng)表率，爭(zhēng)做示范，走在前列”，這既是奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的歷史使命，也體現(xiàn)了江蘇為全國(guó)發(fā)展探路的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)公共文化服務(wù)全民共享的重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，要提高群眾知曉率、參與率和滿意率;要做大做強(qiáng)全民藝術(shù)普及品牌;要加強(qiáng)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)字文化服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用和平臺(tái)合作。

聚焦體系化，優(yōu)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照有效服務(wù)人口、有效服務(wù)半徑的要求，進(jìn)一步整合公共文化設(shè)施資源，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)群眾身邊的公共文化設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造“小而美”的城鄉(xiāng)新型公共文化空間，因地制宜打造文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題功能空間，著力解決“設(shè)施孤島”問題。設(shè)施的共建共享，必須依靠互聯(lián)互通的組織體系來支撐。要深入推進(jìn)縣級(jí)圖書館、文化館總分館制，通過總分結(jié)合的組織體系和遍布城鄉(xiāng)的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把單個(gè)的、零散的公共文化服務(wù)設(shè)施聯(lián)結(jié)起來，形成緊密型設(shè)施群和服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)，從而有效解決農(nóng)村基層資源和服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高的問題。

聚焦便捷化，豐富公共文化服務(wù)供給。著眼于能夠方便居民就近參與，加快構(gòu)建開放多元的公共文化服務(wù)供給體系，推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等拓展陣地服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)品質(zhì)，面向不同群體開展經(jīng)典誦讀、閱讀分享、大師課堂、藝術(shù)沙龍、手工作坊等互動(dòng)體驗(yàn)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)，創(chuàng)新開展創(chuàng)意集市、街區(qū)展覽、音樂角、嘉年華等文化活動(dòng)，打造公共文化服務(wù)品牌。深入實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，進(jìn)一步加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)開放，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展延時(shí)開放和夜間服務(wù)。

聚焦數(shù)字化，提升公共文化服務(wù)能級(jí)。圍繞公共文化服務(wù)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)需求，集成運(yùn)用數(shù)字孿生、全息呈現(xiàn)、個(gè)性化定制、多語言交互等新型體驗(yàn)技術(shù)，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和傳播渠道。加快博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館等文化場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展，打造一批“不謝幕的劇場(chǎng)”“不停演的廣場(chǎng)”“不落幕的展覽”，推動(dòng)線上線下、在線在場(chǎng)賦能增效，提高公共文化服務(wù)的到達(dá)率和及時(shí)性。支持文化文物單位運(yùn)用文化資源，積極探索“5G+VR/AR+文化”新型服務(wù)模式，豐富數(shù)字展廳、高清直播、虛擬講解、沉浸體驗(yàn)等產(chǎn)品供給，全面提升公共文化網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)水平。

聚焦融合化，激發(fā)公共文化服務(wù)動(dòng)能。深入實(shí)施“文化+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放融合、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。在把握各自特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游、教育、體育、衛(wèi)生深度融合，建立協(xié)同高效、整體推進(jìn)的公共文化發(fā)展格局。堅(jiān)持平等、參與、共享的原則，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)、融合發(fā)展，幫助城市新生代外來務(wù)工人員更好融入城市，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村、基層輻射延伸，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基層短板。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)公共文化服務(wù)全民共享的力量聚合

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)公共文化服務(wù)全民共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大工作合力。

提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力。始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凝聚社會(huì)共識(shí)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，全面提高全省城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，努力當(dāng)好社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的探路者、先行軍。

提升政府推動(dòng)力。要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，完善政策環(huán)境，優(yōu)化制度供給，創(chuàng)新工作手段，切實(shí)履行好公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資、管理、督查的主體責(zé)任，特別是要發(fā)揮好財(cái)政資金最大效益，提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。

提升社會(huì)參與力。要推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)第三方參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造和服務(wù)資源配送等，支持社會(huì)力量參與建設(shè)新型公共文化空間。健全文化志愿服務(wù)體系，推動(dòng)文化志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、品牌化。充分發(fā)揮文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，提升社會(huì)化承接組織服務(wù)能力。

提升群眾創(chuàng)新力。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量有機(jī)統(tǒng)一。積極培育有廣泛影響的群眾文化服務(wù)和活動(dòng)“帶頭人”，引導(dǎo)帶動(dòng)城鄉(xiāng)群眾在文化活動(dòng)中“當(dāng)主角”“唱大戲”，自覺成為公共文化服務(wù)的參與者、建設(shè)者、受益者。

（作者系江蘇省政府研究室社會(huì)處處長(zhǎng)、研究員）

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