趙義

保就業(yè)，已經(jīng)成為舉國上下高度關(guān)注的一件大事。

5月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在云南主持召開穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會(huì)。12個(gè)省政府負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)，包含經(jīng)濟(jì)總量居全國前十的所有省份。實(shí)際上，自從4月份以來，特別是4月29日的中央政治局會(huì)議之后，國務(wù)院層面以穩(wěn)崗位保就業(yè)為主題的重要會(huì)議就高頻次召開，各項(xiàng)政策密集出臺(tái)。

正如4月29日的中共中央政治局會(huì)議指出的，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。

這里的“新冠肺炎疫情”和“烏克蘭危機(jī)”就是現(xiàn)在常說的“超預(yù)期因素”，在其影響下，3月份以來尤其是4月份以來部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，一些重點(diǎn)地區(qū)更為突出，物流不暢、部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。

去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就實(shí)事求是地指出了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，顯然，在“超預(yù)期因素”影響之下，三重壓力如今進(jìn)一步加劇，保就業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局5月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)，4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%。其中，16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率為18.2%。今年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1067萬，首次突破千萬。

“雙非本科生能不能下工廠”也成為最近的一個(gè)熱門話題，反映的正是保就業(yè)壓力巨大的客觀事實(shí)。

保住就業(yè)，尤其是保住年輕人的就業(yè)，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的政治問題。不夸張地說，保住了年輕人的就業(yè)，就是保住了社會(huì)的未來。

保就業(yè)的前提顯然是穩(wěn)住市場主體。前述的中央政治局會(huì)議指出，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

國務(wù)院據(jù)此密集出臺(tái)各項(xiàng)政策。

4月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，會(huì)議決定將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，由5個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年“百萬就業(yè)見習(xí)”，對吸納見習(xí)的單位給予補(bǔ)貼。

5月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，一是抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策措施落實(shí)到位，確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅存量留底稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時(shí)限完成。二是加大金融扶持，今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，比如對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等。

5月11日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求財(cái)政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，決定免除今年及以前年度畢業(yè)生今年應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息。

從時(shí)間線可以看出，在4月份，穩(wěn)定市場主體問題不斷凸顯，5月份是一個(gè)關(guān)鍵月份，國務(wù)院要求各地區(qū)各部門看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用，在5月份能出盡出，確保上半年和全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

其中的關(guān)鍵顯然是如何高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)較快回歸正常軌道。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫最近講的，三重壓力當(dāng)中的關(guān)鍵是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，預(yù)期決定了是否投資，投資決定了是否有就業(yè)，而沒有就業(yè)就沒有收入，消費(fèi)也上不去。實(shí)際上，4月以來出臺(tái)的穩(wěn)市場主體的政策，也正包含盡快完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改、轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管軌道這樣穩(wěn)定預(yù)期的內(nèi)容。

前述中央政治局會(huì)議要求，疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全。這是一個(gè)目標(biāo)多元的指導(dǎo)方針。顯然，疫情防不住，我們會(huì)失掉未來，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，我們也會(huì)失掉未來。因此，各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照黨中央、國務(wù)院的要求，果斷作為、科學(xué)作為，避免在多元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中顧此失彼，避免在貫徹落實(shí)中央政策時(shí)出現(xiàn)“合成謬誤”。780FFBE9-164D-42DE-A2CD-9A6362F3E157