南豐縣：“特聘村主任”點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“人才引擎”

吳德貴 黃水仔

2021年縣鄉(xiāng)換屆以來(lái)，南豐縣針對(duì)鄉(xiāng)村振興人才支撐不足、集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不暢、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)遭遇瓶頸等難題，堅(jiān)持以“特聘村主任”試點(diǎn)為抓手，著力打造鄉(xiāng)村振興“人才引擎”，走出一條鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的新路徑。首批共聘請(qǐng)50名鄉(xiāng)賢人才回鄉(xiāng)擔(dān)任“特聘村主任”，帶動(dòng)引進(jìn)人才回歸項(xiàng)目26個(gè)，總投資1.6億元。

創(chuàng)新選賢機(jī)制

一是建立聘任制度。南豐縣委成立“特聘村主任”選聘工作組，實(shí)行縣聘村用、自主自愿、雙向選擇，每屆任期2年，不占村“兩委”職數(shù)、不領(lǐng)取待遇報(bào)酬、不參與村內(nèi)日常事務(wù)，主要負(fù)責(zé)宣傳推介家鄉(xiāng)、參與鄉(xiāng)村基層治理、幫扶困難群眾、搭建致富平臺(tái)、培育鄉(xiāng)村人才、提供智力支持等六項(xiàng)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取資金政策，向“特聘村主任”招投項(xiàng)目?jī)A斜，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝罕姽沧R(shí)，激活群眾共同發(fā)展意愿。二是明確三類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具備人脈資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力并愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)賢，以鄉(xiāng)情為紐帶發(fā)揮特長(zhǎng)推進(jìn)共同致富;對(duì)在南豐發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或在行政村有項(xiàng)目的業(yè)主，探索建立“企業(yè)+項(xiàng)目+群眾”三方利益共同體，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展;對(duì)退休或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部以及具有法律、金融、規(guī)劃設(shè)計(jì)等經(jīng)歷的人員，利用其經(jīng)歷豐富、專業(yè)精湛等優(yōu)勢(shì)，為基層出謀劃策、破解問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。三是規(guī)范選聘程序。對(duì)擬選聘對(duì)象的資格考察貫穿選任全過(guò)程，通過(guò)公開(kāi)公示、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話等方式，廣泛聽(tīng)取群眾代表、村“兩委”干部、黨員代表及紀(jì)委、政法委等各方意見(jiàn)，確保擬選聘對(duì)象政治上可靠、素質(zhì)上過(guò)硬。在人選較多、條件較好的村，以“公開(kāi)演講+民主投票”的方式組織村民選出心目中最優(yōu)秀的“特聘村主任”。如，梅林村近年來(lái)成立村辦公司，布局生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，急需經(jīng)營(yíng)管理人才，南京環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理鄭小云成功競(jìng)聘。

探索三種模式

一是能人引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)揮“特聘村主任”自身才能、資金、人脈、信息等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其盤活存量資產(chǎn)、招引項(xiàng)目入駐、做大本土品牌、帶動(dòng)脫貧致富，助力任職村加快發(fā)展。太和鎮(zhèn)太和村“特聘村主任”謝軍輝上任以來(lái)，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式為脫貧戶搭建致富平臺(tái)，基地先后吸納10名脫貧戶就業(yè)，與24名脫貧戶簽訂購(gòu)銷合同實(shí)現(xiàn)月增收3000元以上。二是專家參與鄉(xiāng)村治理模式。引導(dǎo)“特聘村主任”積極參與基層社會(huì)治理，多元調(diào)處化解矛盾糾紛等，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。琴城鎮(zhèn)水南村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，征地拆遷任務(wù)重、群眾矛盾糾紛多，聘請(qǐng)廣東沐陽(yáng)律師事務(wù)所主任胡斐回鄉(xiāng)擔(dān)任“特聘村主任”，共協(xié)助村民理事會(huì)化解村民矛盾糾紛10余件，調(diào)解施工糾紛2起，有效維護(hù)了村民合法權(quán)益。三是賢達(dá)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)模式。發(fā)揮“特聘村主任”移風(fēng)易俗、捐資助學(xué)、扶貧助困等方面帶動(dòng)作用，匯聚成村民群眾間的強(qiáng)大向心力，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。傅坊鄉(xiāng)立新村“特聘村主任”、中山市陽(yáng)騰光電科技有限公司總經(jīng)理李根輝積極參與“扶志助學(xué)”，先后捐資捐物10萬(wàn)余元幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗突ブ己蔑L(fēng)氣的形成。

建立三項(xiàng)機(jī)制

一是建立工作機(jī)制。南豐縣委牽頭組建“特聘村主任”協(xié)會(huì)，建立協(xié)會(huì)黨支部，成立鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”管理辦公室，推行“六個(gè)一”工作機(jī)制，1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特聘村主任”，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員作為對(duì)接聯(lián)絡(luò)員，村黨組織書記每月向“特聘村主任”通報(bào)1次村內(nèi)工作開(kāi)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度組織“特聘村主任”召開(kāi)1次工作研討會(huì)，縣委組織部每年組織召開(kāi)1次“特聘村主任”協(xié)會(huì)交流座談會(huì)，每年組織1次“特聘村主任”培訓(xùn)班。二是建立激勵(lì)機(jī)制?！疤仄复逯魅巍泵吭埋v村工作不少于5天，每年不少于60天。每年由縣委組織部組織評(píng)比一次“特聘村主任”優(yōu)秀典型，對(duì)考評(píng)結(jié)論等次為優(yōu)秀的“特聘村主任”，從項(xiàng)目資金、用地保障、融資貸款等方面對(duì)其企業(yè)發(fā)展、招引項(xiàng)目進(jìn)行扶持，并在優(yōu)秀“特聘村主任”中發(fā)展黨員、評(píng)選勞模、“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆焙汀叭思t旗手”，推薦優(yōu)秀“特聘村主任”擔(dān)任“兩代表一委員”。三是建立測(cè)評(píng)機(jī)制。由南豐縣委組織部跟蹤評(píng)價(jià)，每年組織聘任村黨組織、村民委員會(huì)、群眾代表對(duì)“特聘村主任”開(kāi)展測(cè)評(píng)。采取不定期實(shí)地走訪、電話溝通等方式，了解“特聘村主任”遵規(guī)守紀(jì)、履職盡責(zé)和工作成效情況。對(duì)因身體原因無(wú)法正常履職或履職不到位的及時(shí)調(diào)整更換;對(duì)亂用、濫用職權(quán)帶來(lái)不良影響的及時(shí)嚴(yán)肅處理。

作者簡(jiǎn)介：吳德貴，南豐縣委組織部;黃水仔，南豐縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：曹高明