探究石油化工建設(shè)工程費(fèi)用控制和管理

何丹艷

[摘 要]在現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展中，建筑行業(yè)無疑為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，石油化工建筑行業(yè)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。如何完善項(xiàng)目工程費(fèi)用管控工作也逐漸成為石油化工行業(yè)在面臨這些挑戰(zhàn)時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。對(duì)于石油化工建設(shè)領(lǐng)域而言，提高工程費(fèi)用管控水平對(duì)于該領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展亦十分重要。鑒于此，本文從工程費(fèi)用控制相關(guān)理論入手，并從現(xiàn)今常見合同類型、招標(biāo)策劃與現(xiàn)場費(fèi)用管控三個(gè)角度分析先進(jìn)化工項(xiàng)目在具體工程費(fèi)用管控過程中需要注意的地方，以期為現(xiàn)今化工建筑領(lǐng)域費(fèi)用管控工作與企業(yè)效益提升提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]石油化工建設(shè)工程；工程費(fèi)用控制；管理

中圖分類號(hào)：TE65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）09-0055-03

（一）石油化工建設(shè)工程費(fèi)用控制含義

石油化工建筑工程費(fèi)用控制主要是指在整體工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，企業(yè)對(duì)所發(fā)生的所有費(fèi)用進(jìn)行管理和控制。即對(duì)建設(shè)過程中消耗的以建筑安裝原材料、水電資源、人力資源、機(jī)械器具等為主的各種社會(huì)生產(chǎn)資料進(jìn)行科學(xué)管控。

（二）工程費(fèi)用控制的必要性

在項(xiàng)目開展過程中，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，整個(gè)項(xiàng)目所涉及的費(fèi)用支出必須得到嚴(yán)格計(jì)算和控制，進(jìn)而選擇適合企業(yè)與該項(xiàng)目的施工方式、材料等內(nèi)容，更好地保障企業(yè)利益。具體而言，對(duì)項(xiàng)目工程費(fèi)用進(jìn)行管控，能夠充分發(fā)揮相關(guān)工作人員的管理作用，科學(xué)有效地預(yù)估施工過程中可能產(chǎn)生的各種費(fèi)用支出，并結(jié)合具體施工情況開展有效的監(jiān)督工作，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化[1]。

（三）工程費(fèi)用控制的關(guān)鍵要素

其一，客觀因素?？陀^因素主要指建筑材料市場、人力資源市場、國家政策、自然或社會(huì)等多個(gè)方面產(chǎn)生的變化。

其二，設(shè)計(jì)因素。設(shè)計(jì)因素是工程費(fèi)用控制管理工作中的重要因素。工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化或者是設(shè)計(jì)中存在的失誤或者錯(cuò)漏，都會(huì)影響項(xiàng)目工程費(fèi)用控制工作的開展。

其三，施工因素。在具體施工過程中，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，那么必定會(huì)需要對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施和返工工作，由此相關(guān)施工費(fèi)用的管控也會(huì)增加難度。此外，施工進(jìn)度安排的不合理也會(huì)影響到費(fèi)用控制工作的高效開展。

（一）完整的施工圖招標(biāo)形成總價(jià)合同

當(dāng)石油化工項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)工作全部完成，并且在之后具體的施工過程中沒有較大的變更時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)的工程費(fèi)用也就基本能夠確定下來，而此時(shí)，該項(xiàng)目在一般情況下就會(huì)采用固定總價(jià)的方式開展招投標(biāo)相關(guān)工作。在接下來的具體招投標(biāo)過程中，以完整的施工圖為前提條件，與中標(biāo)的企業(yè)或單位簽訂相關(guān)合同，并以合同為重要依據(jù)不斷完善相關(guān)施工費(fèi)用管理工作。而在此種情況下，項(xiàng)目整體施工圖固定且無大的變更，相關(guān)費(fèi)用管理工作重點(diǎn)則主要集中在了招標(biāo)階段，相較而言，具體施工階段的現(xiàn)場費(fèi)用管理工作則相對(duì)簡化。由此，我們可以看到，當(dāng)企業(yè)主要采用完整的施工圖招標(biāo)形成的總價(jià)合同時(shí)，施工整體費(fèi)用管控工作的開展要重視前期招標(biāo)階段合同的簽訂，以此為重點(diǎn)，同時(shí)也要注意兼顧施工現(xiàn)場費(fèi)用的管理。

（二）施工圖工程量清單招標(biāo)形成單價(jià)合同

當(dāng)石油化工項(xiàng)目的施工圖紙完成一部分時(shí)，企業(yè)可以通過工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，從而確定項(xiàng)目工程的綜合單價(jià)與總價(jià)。而在開展相關(guān)招標(biāo)工作中，企業(yè)需要注意在招標(biāo)相關(guān)文件中標(biāo)明在后續(xù)開展類似項(xiàng)目時(shí)會(huì)按照之前已經(jīng)成功招標(biāo)的部分形成的合同執(zhí)行相關(guān)的綜合單價(jià)。另外，后續(xù)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙則需要分階段提供，相關(guān)的進(jìn)度款項(xiàng)的支付則會(huì)根據(jù)各單個(gè)項(xiàng)目階段每月的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場簽證后進(jìn)行。同時(shí)，單個(gè)項(xiàng)目支付的工程款項(xiàng)總額不能超過合同中的預(yù)算總費(fèi)用。在企業(yè)采取施工圖工程量清單進(jìn)行招標(biāo)而形成的合同時(shí)，施工費(fèi)用的控制工作則要以各單個(gè)項(xiàng)目的工程量清單相關(guān)工作為重點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃相關(guān)清單，進(jìn)而有效控制整體項(xiàng)目的開展。

（三）方案設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)形成單價(jià)合同

方案設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)形成的單價(jià)合同也是石油化工項(xiàng)目在整體工程運(yùn)行過程中常見的合同類型之一。企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因選擇用項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)代替施工設(shè)計(jì)圖，作為整體招標(biāo)工作開展的重要依據(jù)，進(jìn)而與符合條件的參與投標(biāo)的企業(yè)或單位簽訂合同。而在一般情況下，該類型合同中的工程量清單與實(shí)際施工過程中所需要的工程量數(shù)量存在較大的差距，或者是缺少一些必要的單個(gè)項(xiàng)目，或者是包含了不必要的單個(gè)項(xiàng)目，從而易使得整體的石油化工項(xiàng)目施工工作呈現(xiàn)出一邊進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)一邊開展項(xiàng)目具體施工的狀態(tài)，對(duì)于整體項(xiàng)目的管理工作產(chǎn)生一定困難，尤其是使得該項(xiàng)目在開展施工費(fèi)用管控工作時(shí)重點(diǎn)與難點(diǎn)都集中到了施工的現(xiàn)場費(fèi)用管理上，相關(guān)工作的開展存在較大壓力。

從以上分析可知，無論企業(yè)采取何種類型的合同，都需要明確其中缺漏項(xiàng)的組價(jià)原則，從而方便之后具體施工過程中發(fā)現(xiàn)的缺漏項(xiàng)工作的處理。

（一）工程量清單編制

首先，企業(yè)需要注意不同計(jì)算規(guī)則之間存在的差別會(huì)對(duì)計(jì)價(jià)和費(fèi)用管控的影響，例如土方放坡的計(jì)算，在工程量清單計(jì)算規(guī)則中需要包含在內(nèi)，后續(xù)現(xiàn)場簽證方面的費(fèi)用管理也容易出現(xiàn)錯(cuò)亂現(xiàn)象，所以計(jì)算規(guī)則的差別需要引起重視。其次，施工圖的設(shè)計(jì)是否明確表述也會(huì)影響到費(fèi)用管控工作。以化工設(shè)備管道的安裝為例，在一些施工圖設(shè)計(jì)中沒有相關(guān)壓力和溫度的數(shù)據(jù)標(biāo)注，容易引起報(bào)價(jià)偏差，也增加了具體安裝工作過程中工作人員操作的隨意性，不僅會(huì)影響后續(xù)相關(guān)設(shè)備的安裝，也會(huì)影響設(shè)備安裝完畢后的使用情況，進(jìn)一步增加整體工程項(xiàng)目費(fèi)用控制工作難度。最后，對(duì)相關(guān)計(jì)價(jià)政策的了解程度也會(huì)影響石油化工項(xiàng)目費(fèi)用管控工作。營改增后各地計(jì)價(jià)有所調(diào)整，措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等在各地的執(zhí)行情況都有所差異，因此，在企業(yè)開展相關(guān)計(jì)價(jià)工作時(shí)，要注意結(jié)合自身實(shí)際情況，摸清楚當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策紅線，明確相關(guān)稅率，尤其是與安裝材料相關(guān)的增值稅的計(jì)算與抵扣，減少后續(xù)可能發(fā)生的項(xiàng)目財(cái)務(wù)的費(fèi)用抵扣麻煩。

（二）標(biāo)段的劃分

一方面，標(biāo)段的劃分要充分考慮到項(xiàng)目的具體施工難度，也就是說，當(dāng)工程的施工難度并不大且技術(shù)含量一般的項(xiàng)目，選擇企業(yè)資質(zhì)水平高、業(yè)績能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)偏高的承包企業(yè)或單位，容易增加企業(yè)自身的費(fèi)用成本，加大相關(guān)費(fèi)用管控工作難度；當(dāng)項(xiàng)目的施工難度較大，尤其是相關(guān)技術(shù)要求較高時(shí)，選擇企業(yè)資質(zhì)水平高、業(yè)績能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)較合適的承包企業(yè)或單位，則能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量要求和費(fèi)用管控目標(biāo)起到雙重保證的作用。另一方面，標(biāo)段的劃分也要考慮土建與安裝的配合施工。也就是說，在同一階段的施工過程中，土建相關(guān)工作與安裝相關(guān)工作，要盡量委托給同一家施工單位，便于施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與管理，減少相互推諉與扯皮可能產(chǎn)生的效率低下問題，從而更高效地保證化工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量水平。

（三）招標(biāo)控制價(jià)和暫列金額

在開展工程量清單編制相關(guān)工作時(shí)，企業(yè)要注意完善招標(biāo)控制價(jià)與暫列金額編制的相關(guān)工作。在處理與項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要考慮到綜合單價(jià)組合價(jià)的合理性，同時(shí)也要考慮到整個(gè)項(xiàng)目開展所需要的大型機(jī)具相關(guān)的措施費(fèi)，從而更全面地管控好招標(biāo)控制價(jià)工作。此外，招標(biāo)控制價(jià)也要注意考慮整體石油化工項(xiàng)目所涉及的項(xiàng)目材料、施工費(fèi)用、措施費(fèi)用等，能夠切實(shí)反映當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格水平。另外，總價(jià)合同不僅包括施工總價(jià)，同時(shí)也要包括相關(guān)的分類匯總價(jià)，如措施項(xiàng)目、暫列金額、暫估價(jià)等，以便于指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作。而暫列金額一般是包括預(yù)估的不確定性費(fèi)用，費(fèi)用切實(shí)發(fā)生時(shí)要按時(shí)結(jié)算，尤其是約定費(fèi)用，以便于進(jìn)行合同費(fèi)用結(jié)算相關(guān)的工作。

（四）招標(biāo)答疑和澄清

在完善企業(yè)對(duì)石油化工項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)策劃相關(guān)工作時(shí)，企業(yè)也要注意完善招標(biāo)相關(guān)的答疑和澄清工作。其中，在處理與招標(biāo)文件相關(guān)的工作中，企業(yè)要注意所發(fā)放的設(shè)計(jì)圖紙、施工范圍等文件，盡可能地確保文件內(nèi)容的清楚詳盡程度，便于參與投標(biāo)的企業(yè)或單位充分合理報(bào)價(jià)，進(jìn)而便于之后費(fèi)用管控相關(guān)工作的開展。此外，對(duì)招標(biāo)相關(guān)文件中容易產(chǎn)生歧義的條款，尤其是與商務(wù)部分相關(guān)的地方，企業(yè)要重視書面澄清工作，與參與投標(biāo)的企業(yè)或單位達(dá)成一致或者暫定仍需繼續(xù)討論的相關(guān)內(nèi)容都要注意落實(shí)到“書面”上，同時(shí)要及時(shí)補(bǔ)充設(shè)計(jì)中的遺漏或者增加的內(nèi)容，進(jìn)而保證參與投標(biāo)的企業(yè)或單位對(duì)投標(biāo)文件的理解與企業(yè)自身的理解一致。

（五）評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

提高石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用控制工作質(zhì)量水平，需要企業(yè)在編制工程量清單時(shí)完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)相關(guān)工作，尤其是企業(yè)簽訂固定總價(jià)合同時(shí)要重視評(píng)標(biāo)階段相關(guān)工作的開展情況。在企業(yè)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，要重視報(bào)價(jià)與控制價(jià)范圍之間的對(duì)比，分析其中差異出現(xiàn)的原因，爭取通過不斷的澄清工作確定清楚合理價(jià)格。對(duì)于其中存在因理解偏差等原因產(chǎn)生的報(bào)價(jià)偏差，要及時(shí)澄清具體情況，使得雙方清楚理解報(bào)價(jià)范圍，最終得到合理的項(xiàng)目總價(jià)報(bào)價(jià)，同時(shí)也便于后續(xù)具體施工工作的開展。而企業(yè)一旦定標(biāo)，簽訂施工合同時(shí)要重視施工費(fèi)用目標(biāo)的確定工作，由此以合法的方式確立好施工費(fèi)用控制目標(biāo)，便于之后費(fèi)用管控工作的開展。

（六）合同價(jià)格、計(jì)量與支付

石油化工項(xiàng)目工程費(fèi)用的管控工作也離不開合同價(jià)格形式、計(jì)量與支付相關(guān)工作的不斷完善。在一般情況下，石油化工項(xiàng)目一般采用總價(jià)合同與單價(jià)合同兩種計(jì)價(jià)方式?？們r(jià)合同主要是指企業(yè)與項(xiàng)目承包方將施工圖、已標(biāo)價(jià)的工程量清單等有關(guān)條件開展合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整與確認(rèn)等相關(guān)工作，并且雙方約定好范圍以便不調(diào)整合同總價(jià)。單價(jià)合同則主要以工程量清單和綜合單價(jià)為依據(jù)確認(rèn)合同，并在約定好的范圍內(nèi)不調(diào)整合同單價(jià)。無論企業(yè)在合同中采用何種計(jì)價(jià)方式，都要注意在專用合同中約定好總價(jià)或者綜合單價(jià)中所包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍與相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算，同時(shí)也要確定好如何調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格。另外，企業(yè)也要注意規(guī)范支付工程預(yù)付款，例如在承包企業(yè)或單位提供履約保證金并且相關(guān)工作人員與機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場一周之后，按合同總價(jià)的30%支付預(yù)付款，并在后續(xù)進(jìn)度款的支付中按照同樣的比例回扣。此外，工程量的計(jì)量企業(yè)也要嚴(yán)格按照國標(biāo)等相關(guān)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行計(jì)量，其中不足的部分也要根據(jù)項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定補(bǔ)充。而工程進(jìn)度款的支付也可以根據(jù)合同的計(jì)價(jià)方式選擇不同支付方式，總價(jià)合同可以根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃比例支付費(fèi)用，也可以以自然月為期限計(jì)量支付，單價(jià)合同則可以采用進(jìn)度預(yù)算表按月進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的計(jì)量支付。

（一）工程預(yù)算費(fèi)用控制

企業(yè)在完善石油化工項(xiàng)目施工現(xiàn)場費(fèi)用管控相關(guān)工作時(shí)，要重視發(fā)揮工程預(yù)算費(fèi)用的作用。在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)可能受到趕工期、搶進(jìn)度等因素的影響，確定總價(jià)的相關(guān)工作并不多，因此要重視合同預(yù)算的作用發(fā)揮。在與承包化工項(xiàng)目的企業(yè)或單位簽訂合同時(shí)，企業(yè)要盡可能地提供清晰的施工圖與對(duì)應(yīng)的工程量清單，進(jìn)而為承包項(xiàng)目的企業(yè)或單位提出的報(bào)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)，由此對(duì)整個(gè)石油化工項(xiàng)目施工費(fèi)用確立科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，并在后續(xù)相關(guān)進(jìn)度開展過程中按照合同中確定的預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行控制。而在根據(jù)進(jìn)度支付相關(guān)費(fèi)用過程中，企業(yè)要注意支付的費(fèi)用不能超過各項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算總價(jià)，將整體費(fèi)用控制工作的重點(diǎn)集中于根據(jù)施工圖編制的工程量清單支付相關(guān)費(fèi)用的工作，減少不必要項(xiàng)目費(fèi)用的支出，進(jìn)而提高施工費(fèi)用的管理效率。

（二）工程量控制

其一，企業(yè)可以通過不斷完善和規(guī)范施工方進(jìn)行申報(bào)的相關(guān)文件格式，尤其是針對(duì)大型的化工項(xiàng)目而言，現(xiàn)場簽證的相關(guān)表格文件一定要有明確清晰的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改動(dòng)，進(jìn)而以規(guī)范化的文件編制方式來更好地保證在不同進(jìn)度下相關(guān)進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)的審核工作能夠高質(zhì)量開展。其二，企業(yè)要重視專業(yè)工作技能和工作方法的靈活運(yùn)用。對(duì)于金額較大的申報(bào)項(xiàng)，企業(yè)要重視相關(guān)的計(jì)算核對(duì)工作，嚴(yán)格按照合同中的工程量清單進(jìn)行審核；對(duì)于不能及時(shí)核算的工程量，以鋼筋為例，企業(yè)要重視參考已有的相似工程量；對(duì)于引起爭議的地方，企業(yè)要及時(shí)與承包方協(xié)商溝通，而當(dāng)意見難以達(dá)到一致時(shí)，則可以通過現(xiàn)場編制單位估價(jià)表的方式進(jìn)行計(jì)價(jià)，減少分歧，進(jìn)而通過靈活運(yùn)用工作技能和工作方法在嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)約定的同時(shí)，完善施工過程中的工程量控制與費(fèi)用管控工作。其三，對(duì)于已支付相關(guān)款項(xiàng)的工程部分，企業(yè)也要注意及時(shí)建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，如實(shí)完整地記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，為后續(xù)相關(guān)審核工作的開展提供重要依據(jù)，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)超報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

（三）變更的處理

石油化工項(xiàng)目的具體落實(shí)施工過程或多或少地會(huì)產(chǎn)生一些變更，為更好地完善施工費(fèi)用相關(guān)管控工作，企業(yè)要重視對(duì)這些變更的處理。在總價(jià)合同中，企業(yè)可以與承包方完善相關(guān)約定，規(guī)定好可能產(chǎn)生的變更所需要的簽證與支付相關(guān)工作的處理方式方法，而對(duì)于范圍外的變更，雙方可以約定好變更對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容和數(shù)量的簽證工作，并將其納入最后的結(jié)算工作中。而在單價(jià)合同中，企業(yè)也要注意與承包方約定好合同內(nèi)外相關(guān)費(fèi)用的處理，規(guī)范相關(guān)工作流程，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，使其積極介入現(xiàn)場管理相關(guān)工作中，能夠使相關(guān)工作的處理更具有針對(duì)性[2]，同時(shí)承包方也能夠按工作流程有條理地處理相關(guān)費(fèi)用問題。

綜上所述，在對(duì)石油化工項(xiàng)目開展工程費(fèi)用控制相關(guān)工作時(shí)，企業(yè)不僅要清楚了解工程費(fèi)用控制相關(guān)概念，同時(shí)也要重視在合同類型選擇、招標(biāo)策劃以及現(xiàn)場費(fèi)用管理和控制等方面多做工作，根據(jù)企業(yè)自身情況與化工項(xiàng)目需要，充分發(fā)揮招標(biāo)策劃的作用，選擇合適的合同類型，做好科學(xué)合理的費(fèi)用預(yù)算，管理好現(xiàn)場費(fèi)用相關(guān)工作，提高資金等各項(xiàng)資源利用效率與相關(guān)工作效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益，提升企業(yè)品牌和形象。

[1]羅軍權(quán).建筑工程施工費(fèi)用管控管理的方法探討[J].財(cái)經(jīng)界，2020（10）：44-45.

[2]周緒聰，楊準(zhǔn)，陳慧.淺析化工建設(shè)工程施工費(fèi)用控制和管理[J].天然氣化工（C1化學(xué)與化工），2019，44（02）：104-108.