甘信魁

古建筑保護(hù)的發(fā)展

中國(guó)古建筑是在中華傳統(tǒng)文化影響下形成的構(gòu)筑物、建筑物及相關(guān)體系，是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在世界建筑史上具有舉足輕重的作用。我國(guó)有著豐富的歷史底蘊(yùn)，所遺留下來(lái)的古建筑種類繁多，上至宮廷府邸，下到民用住宅，還包括水利、橋梁等建筑，各種不同的古建筑都有著其獨(dú)特的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。

中國(guó)對(duì)于古建筑的保護(hù)最早可追溯至民國(guó)時(shí)期。1926年，朱啟鈐成立的中國(guó)營(yíng)造學(xué)社，是我國(guó)歷史上第一個(gè)研究、保護(hù)中國(guó)古代建筑的學(xué)術(shù)團(tuán)體。但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)大環(huán)境下，古建筑的保護(hù)意識(shí)薄弱，相關(guān)的保護(hù)工作更多是為了延長(zhǎng)古建筑的使用壽命，實(shí)現(xiàn)其既有價(jià)值，對(duì)古建筑所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值、文化價(jià)值缺乏保護(hù)意識(shí)。

新中國(guó)成立后，國(guó)家十分重視文物保護(hù)工作，古建筑的保護(hù)也迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。1953年中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于在基本建設(shè)工程中保護(hù)歷史及革命文物的指示》，1956年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護(hù)文物的通知》，1961年國(guó)務(wù)院頒布《文物保護(hù)管理暫行條例》，1963年文化部頒發(fā)《革命紀(jì)念建筑、歷史紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺修繕暫行管理辦法》。這些法規(guī)、條例的實(shí)施，為古建筑的保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。

改革開(kāi)放后，國(guó)家、社會(huì)對(duì)文物保護(hù)工作更加重視。1982年《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》公布施行，這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于文物保護(hù)的法律；1986年文化部頒發(fā)《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》，文物保護(hù)的法律體系更加完善。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市土地資源日益緊缺，而當(dāng)時(shí)古建筑在規(guī)劃時(shí)體系不盡完善，部分古建筑受到影響。

21世紀(jì)初期直至現(xiàn)在，古建筑保護(hù)的思想觀念逐漸增強(qiáng)，法律體系更加完善，如何平衡古建筑保護(hù)與現(xiàn)代城市發(fā)展是古建筑保護(hù)行業(yè)內(nèi)從未停止探索的話題之一。

古建筑保護(hù)工作的現(xiàn)存問(wèn)題

利益驅(qū)使下拆除古建筑

從當(dāng)前的城市格局來(lái)看，古建筑占用了較多較為寶貴的土地資源。我國(guó)土地與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)發(fā)展迅猛，而古建筑所占有的優(yōu)質(zhì)土地資源則成為資本市場(chǎng)備受關(guān)注的目標(biāo)。在城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，偶有古建筑被拆除，這些古建筑雖不具備較高的歷史文化價(jià)值，但大面積拆除會(huì)對(duì)古建筑保護(hù)相關(guān)工作的權(quán)威性、必要性造成挑戰(zhàn)。拆除古建筑釋放土地資源可以促進(jìn)城市更好發(fā)展是毋庸置疑的，但不經(jīng)過(guò)完善的評(píng)估流程與發(fā)展規(guī)劃，就對(duì)所有在優(yōu)質(zhì)地段的古建筑采取一刀切的方式是不可取的。

古建筑現(xiàn)代化特征明顯

在古建筑利用的過(guò)程中，直接利用的案例較少，一般都會(huì)對(duì)其進(jìn)行加固和改造。但在當(dāng)前古建筑的保護(hù)工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)具有明顯現(xiàn)代化特征的保護(hù)方案，如僅保留該建筑外形，而內(nèi)部格局完全依照現(xiàn)代化進(jìn)行布置和建造，以滿足現(xiàn)代化的使用功能，甚至對(duì)保護(hù)和修復(fù)應(yīng)用的建筑材料也是現(xiàn)代化的建筑材料。這樣現(xiàn)代化極其明顯的古建筑已經(jīng)失去了原有的內(nèi)涵，違背了古建筑保護(hù)的基本原則與目標(biāo)。這種問(wèn)題在各大旅游景區(qū)的古建筑中體現(xiàn)得尤為明顯，甚至還會(huì)出現(xiàn)將古建筑直接原位拆除而再次重建的現(xiàn)象，重建后的建筑類型僅是仿古建筑，與原古建筑毫無(wú)關(guān)聯(lián)。

古建筑保護(hù)缺乏整體性

建筑并不單單是房屋，對(duì)于古建筑而言，除了要對(duì)房屋主體進(jìn)行保護(hù)之外，與其相關(guān)的歷史環(huán)境也同樣需要進(jìn)行保護(hù)。局部關(guān)注古建筑的房屋單體并不利于體現(xiàn)該古建筑的文化價(jià)值與底蘊(yùn)，而具有價(jià)值的古建筑往往是隨著其周邊環(huán)境以及其他附屬設(shè)施一同來(lái)體現(xiàn)的。在古建筑保護(hù)過(guò)程中，受保護(hù)意識(shí)、資金、形式化等因素的影響，這樣的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出。相比于房屋單體而言，保留與古建筑相關(guān)的街區(qū)、景觀等，更符合客觀常理與保護(hù)原則。

工程管理力度不足

按照目前現(xiàn)行的政策，古建筑修繕被納入“基本建設(shè)”程序，可以按照一般建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一般采用“項(xiàng)目招投標(biāo)”和“政府采購(gòu)”的方式實(shí)施管理。若施工單位缺乏文物保護(hù)意識(shí)，會(huì)對(duì)古建筑造成二次破壞，甚至是不可逆的傷害。在施工階段，地方建筑傳統(tǒng)工藝留存、傳統(tǒng)建筑材料使用等問(wèn)題突出。第三方監(jiān)管力量薄弱，而委托方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理也不夠重視。這都是導(dǎo)致工程質(zhì)量不高的因素。

古建筑文化價(jià)值被弱化

古建筑保護(hù)需要投入大量的資金，僅靠財(cái)政資金的支持顯然是不夠的。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)等的開(kāi)發(fā)保護(hù)委托于旅游或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，這雖然在一定程度上解決了保護(hù)資金的來(lái)源問(wèn)題，促使整個(gè)行業(yè)更好更快發(fā)展，但也致使古建筑保護(hù)工作從單純的價(jià)值保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閹в猩虡I(yè)盈利性質(zhì)的工作模式。以利益和需求為第一出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行古建筑的保護(hù)工作，會(huì)在一定程度上削弱古建筑自身的文化價(jià)值。

優(yōu)化古建筑保護(hù)的若干對(duì)策

完善制度，提高共識(shí)

當(dāng)前古建筑保護(hù)并沒(méi)有相對(duì)完善的制度。國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也只是簡(jiǎn)單闡述了古建筑保護(hù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，大部分的古建筑保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作仍由委托方主導(dǎo)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)上文中所述的利益優(yōu)先或古建筑文化價(jià)值被弱化的問(wèn)題，而這很難避免。為了規(guī)避這種問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)需盡早出臺(tái)相關(guān)制度。相關(guān)制度的提出并不是說(shuō)對(duì)古建筑的保護(hù)工作不能帶有盈利性質(zhì)或者禁止二次開(kāi)發(fā)行為，而是為了在進(jìn)行商業(yè)化旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，對(duì)古建筑文化價(jià)值可能造成折損的工作進(jìn)行全面評(píng)估，以更好地解決重要古建筑被破壞或文化價(jià)值受損的問(wèn)題。保證古建筑保護(hù)工作與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，是行業(yè)制度所要完善的重要內(nèi)容。通過(guò)制度的約束，可以明確涉及古建筑相關(guān)工程形式的資質(zhì)認(rèn)定與責(zé)任劃分，這樣能夠減少因古建筑保護(hù)工作帶來(lái)的一系列困擾。

當(dāng)前古建筑保護(hù)行業(yè)更側(cè)重于古建筑開(kāi)發(fā)和二次利用，僅對(duì)部分重要的古建筑進(jìn)行全面保護(hù)或科研保障。中華文化歷史悠久，所遺留下來(lái)的古建筑數(shù)量與類型眾多，分布較為廣泛，古建筑領(lǐng)域的完善，還需行業(yè)內(nèi)形成共識(shí)。這種共識(shí)并不是禁止古建筑的開(kāi)發(fā)與二次利用，而是以古建筑行業(yè)的基本原則為出發(fā)點(diǎn)，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)若有不適合進(jìn)行開(kāi)發(fā)和二次利用且極具文化價(jià)值的古建筑時(shí)，需及時(shí)采取相關(guān)措施。古建筑保護(hù)行業(yè)不能單純地從利益出發(fā)開(kāi)展建筑保護(hù)，也要全面考量我國(guó)的文化背景與歷史要素，從專業(yè)人員的角度來(lái)規(guī)范自身的工作。這種行業(yè)共識(shí)可以保證整個(gè)行業(yè)的健康走向，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，促使從業(yè)人員明確古建筑保護(hù)工作的內(nèi)涵。

優(yōu)化城市規(guī)劃形式

古建筑保護(hù)工作與現(xiàn)代城市規(guī)劃并不沖突，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，也無(wú)需以破壞古建筑為代價(jià)。古建筑所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值與文化價(jià)值是城市規(guī)劃工作中的重要組成部分，古建筑摧毀與破壞的附加損失無(wú)法用貨幣進(jìn)行衡量。但當(dāng)前城市規(guī)劃決策者的普遍思想是古建筑會(huì)阻礙城市現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)古建筑進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用也是一種保護(hù)形式，相對(duì)于直接拆除，對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)與利用更能增強(qiáng)城市的文化價(jià)值與精神內(nèi)涵。

為了進(jìn)一步解決這個(gè)問(wèn)題，可在城市規(guī)劃的過(guò)程中優(yōu)化當(dāng)前的基本思路。古建筑大都為建筑單體的形式且占地面積較小，若為城市擴(kuò)建工作，則可在古建筑密集區(qū)域設(shè)立相應(yīng)的文化區(qū)，或交由附近的樓盤(pán)開(kāi)發(fā)者進(jìn)行連帶開(kāi)發(fā)使其成為景觀；若為區(qū)域內(nèi)的城市新建工作，則可在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中將原有古建筑考量其中，并根據(jù)古建筑的分布形式，對(duì)道路公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，避免對(duì)古建筑造成破壞。城市規(guī)劃完成后，要對(duì)現(xiàn)存的古建筑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與情況摸排，對(duì)背景進(jìn)行充分調(diào)查后再作進(jìn)一步的處理措施。

城市發(fā)展工作對(duì)民生滿意與經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言是十分重要的，但古建筑并不會(huì)阻礙城市規(guī)劃與發(fā)展。優(yōu)化城市規(guī)劃的形式，拒絕一刀切的推平重建思路，只有在這樣的規(guī)劃思維下，才能使古建筑得到有效開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)也能對(duì)古建筑保護(hù)起到一定的作用，提升城市的文化底蘊(yùn)，豐富居民文化生活。

增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

當(dāng)前相關(guān)行業(yè)對(duì)古建筑保護(hù)工程與其他工程項(xiàng)目所應(yīng)用的材料、工藝、人員等均缺乏專項(xiàng)設(shè)計(jì)與審核，在這樣的背景下極易出現(xiàn)不必要的損失。目前古建筑保護(hù)工作尚未形成完善的質(zhì)量管理體系。

從施工材料與施工工藝的角度來(lái)說(shuō)，要注重保護(hù)工作的開(kāi)展，避免對(duì)原有建筑造成破壞。在其他工程形式中可以以經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、安全性為基本出發(fā)點(diǎn)選取施工工藝的施工材料，但古建筑保護(hù)工作中必須要明確當(dāng)下的建筑材料、工藝形式、施工設(shè)備等，否則可能會(huì)產(chǎn)生腐蝕性、破壞性、震動(dòng)等，從而對(duì)原有古建筑造成破壞。一般在古建筑保護(hù)工作中應(yīng)避免大型機(jī)械的使用，同時(shí)采用的建筑材料要以傳統(tǒng)材料為主，如木材料、磚石等，對(duì)于高分子聚合物或特種混凝土等材料的使用需慎重考慮。

古建筑保護(hù)工作的有序開(kāi)展，不僅需要完成現(xiàn)場(chǎng)的施工工作，還需注意整個(gè)過(guò)程中對(duì)古建筑的保護(hù)。要明確古建筑保護(hù)工作的特殊性，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的目的。在施工單位的選擇上，需選取具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)良好的專業(yè)施工單位，嚴(yán)禁選擇臨時(shí)組建的隊(duì)伍。

在人員管理方面，除了要強(qiáng)調(diào)基本的質(zhì)量管理與安全要素之外，還要根據(jù)古建筑自身的特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員展開(kāi)培訓(xùn)，一方面可以保障現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，另一方面可以增強(qiáng)從業(yè)人員的文物保護(hù)意識(shí)，避免文化價(jià)值受損與遭受二次破壞。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，制定獎(jiǎng)罰措施，明確現(xiàn)場(chǎng)的文物保護(hù)與財(cái)產(chǎn)歸屬意識(shí)，避免因個(gè)人意識(shí)不足導(dǎo)致的現(xiàn)場(chǎng)文物丟失情況的發(fā)生。

資金投入與政府管控

若整個(gè)行業(yè)中缺少出資方，則古建筑保護(hù)工作的開(kāi)展會(huì)變得更加困難，從而對(duì)更多的古建筑造成不必要的損失。但資本市場(chǎng)以利益優(yōu)先為原則進(jìn)行古建筑保護(hù)工作，同樣也不是一種健康的發(fā)展方式?；诖?，筆者在對(duì)古建筑保護(hù)工作進(jìn)行對(duì)策研究時(shí)，嘗試從資金投入與資金管控的角度來(lái)初步解決這一問(wèn)題。

在古建筑保護(hù)工作開(kāi)展前，需與出資方進(jìn)行溝通，明確其通過(guò)該工程所要達(dá)成的目的，針對(duì)其出資目的及古建筑自身的保護(hù)需要，展開(kāi)古建筑的勘察工作，制訂相關(guān)方案來(lái)保持二者之間的平衡。對(duì)政府管控的制度也需加以明確，開(kāi)發(fā)者所購(gòu)買的土地僅具有使用權(quán)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的古建筑需進(jìn)行妥善處理。政府通過(guò)管控可以使開(kāi)發(fā)者明確古建筑的重要意義，并對(duì)古建筑的保護(hù)制訂對(duì)應(yīng)專項(xiàng)方案，杜絕對(duì)古建筑的破壞。

古建筑保護(hù)的工程標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)形式

當(dāng)前對(duì)于古建筑而言，文物部門并未形成清晰的工程標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收要求，同時(shí)所應(yīng)用的技術(shù)也參差不齊。古建筑情況各不相同，在開(kāi)展的相關(guān)保護(hù)工作中，通常也沒(méi)有充足的時(shí)間與專業(yè)的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，提出有針對(duì)性的技術(shù)方案。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)應(yīng)用混亂的情況，會(huì)對(duì)古建筑保護(hù)工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。

當(dāng)前對(duì)古建筑保護(hù)的相關(guān)工程進(jìn)行全面規(guī)劃，是整個(gè)行業(yè)都需要改進(jìn)的?？赏ㄟ^(guò)前期勘察的形式，明確該古建筑的修復(fù)與加固需求，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的情況，對(duì)所應(yīng)用的材料技術(shù)等開(kāi)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，同時(shí)制定相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的過(guò)程中，遵循設(shè)計(jì)方案與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展一系列有利于古建筑保護(hù)的工作。

現(xiàn)代化信息技術(shù)手段發(fā)展迅速，工程建筑行業(yè)與裝飾裝修行業(yè)中對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)均有較為廣泛的應(yīng)用。因此，在古建筑保護(hù)過(guò)程中可應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，從古建筑模型的建立、現(xiàn)場(chǎng)情況的模擬、保護(hù)方案的應(yīng)用分析等多個(gè)角度出發(fā)，促使古建筑保護(hù)工作技術(shù)的不斷完善。

近幾年，關(guān)于古建筑保護(hù)的相關(guān)工作總體來(lái)說(shuō)有著更大的可優(yōu)化空間。但是，古建筑的存在會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃等造成影響，古建筑拆除與破壞的情況也屢見(jiàn)不鮮。當(dāng)前行業(yè)內(nèi)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面也未形成具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的相關(guān)制度體系，這是不利于古建筑保護(hù)發(fā)展的。古建筑保護(hù)工作不僅只針對(duì)具有歷史底蘊(yùn)與文化價(jià)值的古建筑，古建筑形式的不同，需出臺(tái)不同的處理措施與保護(hù)形式。

本文對(duì)古建筑保護(hù)工作中的現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，從發(fā)展和保護(hù)的角度提出相應(yīng)的對(duì)策。隨著古建筑保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，法律法規(guī)的約束、行業(yè)共識(shí)的形成形式，相信未來(lái)會(huì)出現(xiàn)更多解決方案，會(huì)有更合理的理念保證城市現(xiàn)代化發(fā)展與古建筑保護(hù)的平衡。

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